施工企業成本管控存在的問題及對策探析

卜現宗 中鐵隧道集團三處有限公司

引言

施工企業成本管理存在的問題主要集中在控制體系不健全、變更聯絡單確認不及時、材料的驗收和采購不合理等，這些情況的出現不利于控制施工企業的成本。從技術和管理層面來研究應對這些問題的措施，對降低企業的成本具有重要的作用。

一、影響施工企業成本管理的主要因素及其存在的問題

(一)變更管理不到位

第一，成本影響分析。工程項目在實際施工階段經常會出現設計變更的問題，而這一情況有可能是前期的設計圖紙存在錯誤所致，也有可能是建設單位的需求發生了變化所導致，施工結果不符合圖紙也會導致部分原本沒有問題的設計方案必須采取一定的變更。例如，房屋建筑預留的空調管安裝口受到保溫施工的影響而被覆蓋。通常情況下設計方案不能滿足施工活動的實際需求時就必須對前期的設計結果進行變更，工程變更一旦管理不到位，就會增加施工企業的成本[1]。

第二，存在的問題。1.不能及時發現設計缺陷。施工企業在圖紙會審階段必須對工程圖紙中的各個部分、各個環節開展嚴格的審查，及時發現其在土建、電氣管線、給排水管線、消防等關鍵節點上是否存在不合理的問題，但是受限于技術和責任意識，有些施工企業的技術人員在圖紙會審階段沒有及時發現并指出設計中存在的缺陷，進而導致施工過程中才發現問題，而后期變更產生的費用有可能是偏高的。2.變更聯絡單管理不善。工程項目出現變更之后要借助變更聯絡單與業主和設計單位確認變更范圍、施工內容以及造價等信息，在各方達成共識之后簽字確認，這些資料將作為后期結算的重要依據。有些施工單位在開展變更施工之前沒有將這些聯絡單的內容確認下來，進而影響變更部分的結算。

(二)施工材料的采購、驗收及保存管理不當

第一，目前大量的施工企業都采用EPC模式來完成工程項目的承包和建設，也就是施工單位與建設單位通過合同約定好工程項目的總價款，由施工企業自行采購施工材料以及完成后續的施工活動。事實上工程項目中成本最大的部分就是施工材料。并且各種施工材料的成本在施工周期較長的情況下還會出現一定程度的波動，如果施工單位正好遇到材料價格的上漲周期，那就會增加其成本。第二，有些施工材料在制造、運輸和裝卸的過程中可能會出現一定程度的損害，并且還有些材料本身就存在質量問題，只有借助專業化的試驗才能發現其存在的缺陷。施工單位自己采購的材料出現了質量問題時就必須自行承擔相應的經濟損失，不能損害業主的利益，其成本自然會升高。第三，各種施工材料在保存時也必須遵循一定的技術規范，金屬材料要注意防銹，水泥要做好防潮，因為保存不當而造成施工材料失效、損壞或者質量下降，施工單位必須放棄使用此類材料，重新購買，這樣也會增加成本[2]。

(三)工程預算與實際造價出入大

建筑施工企業在工程項目競標階段和施工階段都會編制專門的預算，這一工作的主要作用是在項目實施之前就核算出各個部分的工程量、套取定額、計算管理費用以及預估材料采購價格，進而為后續的物資采購、機械設備租賃、人員進場、階段性施工計劃、資金流準備等提供準確的依據。可以說工程預算能夠幫助施工企業科學地設定階段性的施工目標以及控制工程風險，進而促進成本管理。而衡量工程預算編制效果的最終落腳點在于其是否與實際造價達到良好的一致性。如果工程預算與實際造價基本一致，則表明其編制質量高，對成本管理作用顯著。反之則表明其參考價值小，不能滿足成本控制的需求。在實際管理中會因為價格在長期時間內的波動以及定額套取不合理等因素而影響預算編制的質量。

(四)施工過程

施工過程中涉及到材料的利用率、工程質量的控制、安全風險的排查、物資運輸、人員培訓、質量缺陷整改、工程資料的編制等各種問題，并且任何一項工作都要花費一定的成本，進而增加施工企業的成本。例如，房屋建筑施工在現場作業過程中要消耗大量的鋼筋、混凝土、砌體、水泥以及灰漿等材料。有些施工企業在作業時沒有養成良好的節材、節能意識，進而導致很多材料在運輸、使用或者存放的過程中遺失、灑落或者受損，企業在材料上的成本居高不下。實際上施工過程中關系到施工企業成本控制的因素還很多，比如營改增之后的稅收管理工作就影響著施工企業的稅費成本，如果不能規范、及時收集并保存各種增值稅發票，企業的進項稅額抵扣就會受到影響，其稅收成本就會上升[3]。

(五)成本控制體系

施工企業的成本控制是一個體系化的工作，并且施工企業的預算、財務、行政、采購、施工、資料管理、設備租賃、生活保障等各個部門都會影響到企業的成本。有些施工企業管理體制不健全、成本控制系統不完善，這就造成其在成本管理中有所缺失，僅僅抓住了采購和施工等環節，其他部門的成本管理工作則被忽視。因此，不健全的成本控制體系會造成施工企業不能將成本管理措施發揮到最大程度。

二、施工企業成本管理的對策

(一)構建成本管理體系

第一，完善的成本控制體系可將施工單位的各個部門、各個崗位以及各級管理人員都納入其中，進而實現全方位的成本管控。例如，施工單位的資料室在日常管理中會消耗大量的紙張，而且各個專業的技術人員在制作工程資料對策過程中也會消耗很多紙張。這些部門在管理過程中要加強資料審查、減少犯錯的幾率，進而減少紙張的浪費。成本控制體系實際是一個涉及各個部門的系統性工作，要求施工單位必須構建起完整的管理體系[4]。

第二，同時這一體系還能根據工程項目在不同階段的特點制定出不同的成本管理策略。施工企業參與工程項目建設可劃分成不同的階段，并且每一個階段的管理內容和成本控制方法都存在一定的差異。在施工準備階段主要是借助預算編制來計算整體的造價和成本，進而據此制定實施計劃。在施工階段則是控制人員、機械、材料、質量、進度、安全、環保、問題整改等內容，降低施工成本。完善的成本控制體系要涵蓋不同的階段。

(二)加強材料管理

第一，施工單位應該在長期的管理過程中建立起自己的原材料供應體系以及形成材料價格監控體系，掌握影響原材料價格的各種因素，并通過材料供應商以及自身的監控體系來有效的預測材料價格的波動趨勢，這一措施對降低采購成本至關重要[5]。第二，嚴格驗收流程。施工企業的技術人員和材料管理人員在各種材料進場之后必須嚴格驗收其數量、品牌、規格、外觀質量和型號。并且有些材料還要采取抽樣驗收的措施。例如，鋼筋材料在進場之后還通過分批次抽樣驗收的方式來檢查其單位重量、冷彎性能、抗拉性能等。不能將不合格的施工材料流入施工現場，否則施工企業要承擔更高的成本。第三，施工單位在管理各種原材料的過程中必須加強存儲條件的控制，根據各種施工材料在放水、防潮、防污染以及防銹蝕等方面的要求做好存儲措施。例如，施工中經常使用的焊材要保存在干燥密封的環境下。材料存儲不當也會間接提高成本，這一點要引起重視。

(三)做好預算的編制和審核

第一，預算編制。在編制工程預算時選擇經驗豐富、技術水平高、責任心強的造價管理人員，工程預算直接關系到施工企業的資金計劃、進度計劃、物資進場、機械設備租賃等工作，施工單位要根據預算來判斷分部工程和分項工程的造價、確保其資金供應以及制定各種配套的施工措施。預算編制質量差會導致施工企業出現錯誤的判斷，增加了企業的風險和間接成本。因此，施工單位在編制預算時必須提高質量、降低誤差以及控制好風險。第二，預算審核。施工企業在預算編制完成之后還要由專業的審核人員對工程量、定額套用等情況開展嚴格的審核，這是提高預算編制質量、幫助企業規避財務風險和管理風險的重要舉措，對成本控制也具有突出的作用。

(四)及時確認工程變更

第一，施工單位各個專業的技術人員在圖紙會審階段一定要對本專業、各專業的工序銜接開展嚴格的技術審查，及時發現施工圖紙中存在的設計缺陷，在施工之前就及時更正設計缺陷，這是減少間接成本、降低物資浪費、提高工程進度的有效途徑，必要時施工企業還可借助BIM技術來模擬建筑物的三維可視化模型，借助直觀的視覺觀察活動來發現如管線沖突、孔洞預留以及結構缺失方面的缺陷。第二，在確認變更之后施工企業應該及時與設計單位和業主就變更部位、變更內容、施工標準、工程量、造價等做出明確的約定，并形成書面材料，由各方簽字確認，最后形成變更聯絡單。為后期的結算提供依據。

(五)強化發票管理

營業稅改為增值稅之后，施工企業的稅收核算方法、稅費抵扣方法等都發生了一定程度的變化，很多企業對營改增的理解還不到位，不知道如何利用這些稅收措施來為企業減負。實際上增值稅發票的開取對施工企業抵扣進項稅、降低繳稅金額具有重要的作用，但是很多企業都不重視發票的管理，或者受到自身結構體系和工作流程的限制，不能有效開取和保存發票，導致其稅費升高，間接抬升了成本。因此，施工企業必須根據自身的業務特點加強各類發票的開取和保存，及時優化其組織結構。

三、結語

施工企業的成本管理會受到多種因素的制約，預算編制偏差大、施工管理不嚴謹、未全面收集增值稅發票、材料采購和驗收不嚴格等都是常見的問題。為了加強成本管理的效果，施工企業必須從以上多方面加強管理，形成完善的成本控制體系。■