農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究

付定香

摘要：農(nóng)村基本設(shè)施的建設(shè)是我國當(dāng)前非常重要的工作，而飲水安全工程關(guān)乎農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，其對于農(nóng)村居民生活水平的提高有著重要的意義，所以在現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)工作中必須要著重加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，并完善其相應(yīng)的管理制度，提高管理效率，保障農(nóng)村的用水飲水問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程;建設(shè);管理模式

1、前言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，目前我國的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作已經(jīng)有了較大的進展和成果，而農(nóng)村飲水工程與城市不同，其在設(shè)施保障、建設(shè)、管理等多個方面都與城市有很大的不同，同時因為建設(shè)和管理環(huán)境較為復(fù)雜也引發(fā)了一系列的安全問題，所以為了能夠更好的提高農(nóng)村居民的飲水安全，需要針對于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式進行研究。

2、農(nóng)村飲水工程存在的問題

2.1建設(shè)過程問題

水資源的供應(yīng)、資金的保障、權(quán)責(zé)的落實和群眾意識的強弱都極大的影響到建設(shè)的質(zhì)量。對農(nóng)村地區(qū)進行安全供水的規(guī)模較大，所以想要達到供應(yīng)效果，其首先就應(yīng)該要先找到一個可靠且持續(xù)性較強的水源，但是這種水源在當(dāng)前看來是越來越少，然而很多地區(qū)發(fā)現(xiàn)的水源根本無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的水需求量，所以實際上這也導(dǎo)致了很多工程在開展的過程中需要花費大量的成本。而在資金的保障上，在東部一些發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)中大多都可以通過縣、市政府來進行財政撥款，因為這些地區(qū)的經(jīng)濟較為發(fā)達。但是對于西部地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)多、經(jīng)濟欠發(fā)達的情況十分普遍，這就導(dǎo)致縣、市政府無法劃撥充足的資金來供給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展安全飲水工程。同時，因為農(nóng)村安全飲水工程大多不具備較大的規(guī)模，并且在投入使用后短期內(nèi)看不到多少收益，同時因為投資包括政府撥款、群眾捐款等多方面來源，其產(chǎn)權(quán)問題很難界定，所以在其平時運行和管理的過程中常常會遇到管理力度不足、責(zé)任人不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、服務(wù)不到位的情況[1]。

2.2工程管理質(zhì)量和安全性問題

對于農(nóng)村安全飲水工程來說，這類工程與農(nóng)民群體的利益切身相關(guān)，并且對于工程本身而言具有較為復(fù)雜的施工內(nèi)容，包括設(shè)計流程、施工過程、管理和監(jiān)理等，所以實際上對其工程質(zhì)量管控方面就有一定的難度，這一方面需要當(dāng)?shù)卣軌騾f(xié)同施工企業(yè)進行統(tǒng)一管理，而另一方面則需要以政府部門牽頭來協(xié)調(diào)工程各方的利益。在安全性問題上，因為農(nóng)村安全飲水工程受當(dāng)?shù)乇姸嘁蛩氐挠绊戄^大，包括氣候、地形、投資、群眾的支持度等，所以安全性問題一直是需要著重考慮的問題[2]。

3、農(nóng)村安全飲水工程運行管理對策研究

3.1集體管理模式

要想農(nóng)村安全飲水工程能夠良好的運行管理，首先就應(yīng)該要針對于其產(chǎn)權(quán)進行明確，可以使用集體管理的模式，通過集體管理來協(xié)調(diào)工程各方的利益。一般來說，在農(nóng)村安全飲水工程運行時，將工程的具體設(shè)施作為公共資源來進行管理，可以采取建立農(nóng)民用水戶協(xié)會的方式，積極推動農(nóng)民參與到對農(nóng)村安全飲水工程的管理工作中去，達到對公共安全飲水工程資源的自主管理，這種具有社區(qū)式的治理模式將更加有利于管理體制的改革，而農(nóng)民用水戶合作組織的構(gòu)件也使得人們能夠增強信任度，有利于社會的和諧。當(dāng)然，在建立了農(nóng)民用水戶合作組織后還是需要對其進行優(yōu)化，因為其財政資金投入、權(quán)利制約和主體性作用的發(fā)揮具有一定的特殊性，所以農(nóng)民用水戶合作組織最好通過村干部、農(nóng)民代表等組成，一方面這些人在村民心中具有較高的威信，另一方面通過這些干部或者代表組成的組織也不一定會與村委會產(chǎn)生矛盾[3]。

3.2工程的經(jīng)濟投入

在近幾年，為了能夠更好的保障農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，我國各地方政府開始積極相應(yīng)號召，加大了對農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)研究與資金投入，可以說在近幾年的發(fā)展下，我國大多數(shù)地區(qū)都建立起了專門用于安全飲水工程建設(shè)的資金體系，利用農(nóng)村安全飲水工程的公益性來保障在原有的事權(quán)不擴大的情況下進行調(diào)整，使其具有多元化的特點，建立起以財政為主，多元主體投資的發(fā)展機制。通過上述機制，政府雖然依然是農(nóng)村安全飲水工程的主要負責(zé)主體，但是卻吸引了很多的社會公眾關(guān)注，越來越多的人開始重視農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，并貢獻出了自身的一份力量來促進農(nóng)村安全飲水工程的維護與管理工作的開展。為了能夠落實好該機制，需要做好以下三方面的事情。第一點是要創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的投資融資方式，要能夠財政貼息、優(yōu)惠貸款等方式來引入社會資金。第二點是要發(fā)揮好公共財政投入和政府的主導(dǎo)作用，促進多部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后則是要加強政府在安全飲水工程建設(shè)中的管理地位，要提高其資金投入的同時加強工程監(jiān)管。

3.3政府履行監(jiān)管職責(zé)

首先要保證農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)體系能夠有相應(yīng)的規(guī)范，各地方政府要能夠根據(jù)自身的實際情況來管制對農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)劃文件，針對于不同的建設(shè)項目要能夠通過合理的工程技術(shù)措施來完成。相關(guān)部門要能夠推動多元化和多層次的農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展，做好管理和維護工作，搭建縣級的水利服務(wù)平臺，并充分的利用好撥劃的資金，使得農(nóng)村安全飲水工程能夠真正的實現(xiàn)統(tǒng)一化和集中化。國家立法方面也需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強在農(nóng)村安全飲水工程方面的建設(shè)、管理、使用和維護的現(xiàn)代化、科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。法律要能夠?qū)Π踩嬎こ痰男再|(zhì)與地位做出說明，并規(guī)范其投資機制，加強其管理方面的標(biāo)準。當(dāng)?shù)卣仨氁匾暪こ痰拈_展，要充分的了解工程的開展現(xiàn)狀和建設(shè)管理現(xiàn)狀，要督促工程方落實自身的管理職責(zé)，做好維護工作，提高農(nóng)村安全飲水工程的應(yīng)用效果。從而明確職責(zé)要求，在保證本區(qū)域充分發(fā)展下達到水資源的有效節(jié)省以及農(nóng)村安全飲水工程設(shè)施的管理與維護[4]。

4、結(jié)束語

綜上所述，本文探討了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理的相關(guān)對策。可以說農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理極大的影響到農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量和安全，所以為了能夠更好的落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要各地區(qū)能夠著重改善農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量，提高運維效果。

參考文獻

[1]閆應(yīng)喜.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題及措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2021（02）：78-80.

[2]柴翠霞.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理探究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2021（02）：116-117+120.

[3]楊紅杰.對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式的分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2020（09）：224-225.

[4]韓民.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理措施淺析[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（24）：202-203.