電梯廣告該如何監(jiān)管

不少電梯廣告公司都將電梯廣告精準人群覆蓋、強迫性觀看以及反復性閱讀作為營銷優(yōu)勢，讓人沒有選擇、無處可逃，涉嫌侵犯個人的“私人生活安寧權”。那么，這些電梯廣告內(nèi)容究竟誰在審？

“太時髦啦！”小區(qū)電梯間外墻上的視頻廣告里傳來男子中氣十足的吶喊，直接吵醒了趙女士懷中熟睡的嬰兒，也把趙女士嚇了一跳。趙女士家住成都市錦繡城小區(qū)，電梯間每天循環(huán)播放的視頻廣告讓她不勝其煩。電梯廣告究竟誰在審？近期，記者就此展開走訪調(diào)查。

涉嫌侵犯“私人生活安寧權”

“每天上下樓看到這些，孩子不知不覺就會跟著模仿。”住戶陳先生說，前段時間，某聊天APP的廣告循環(huán)播放，“你怎么還單身啊”“單身交友，就上……”等廣告語就被孩子們記住了，還詢問大人“單身是什么，單身是不是特別不好”等。

除了擔心孩子受影響，部分居民認為電梯廣告影響了自己的生活。某小區(qū)住戶王女士說：“一些整容廣告販賣容貌焦慮，交友廣告制造單身焦慮，每天看到這些心情也會變差。”

在小區(qū)住戶們看來，電梯廣告的強制輸出性剝奪了他們的觀看選擇權。德陽市某小區(qū)住戶程先生苦惱地說：“電梯廣告和其他廣告不一樣，完全避不開。”成都市雙流區(qū)東升國瑞小區(qū)的鄭先生也抱怨：“電梯門口有2個廣告，電梯內(nèi)有3個平面廣告和2個視頻廣告。也就是說，每次回家我至少被強制觀看了7個廣告。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少電梯廣告公司都將電梯廣告精準人群覆蓋、強迫性觀看以及反復性閱讀作為營銷優(yōu)勢。

“電梯廣告可能已涉嫌侵犯個人的‘私人生活安寧權。”北京煒衡（成都）律師事務所律師魏冬冬說，今年正式施行的民法典（本刊有售，全7冊，特惠價160元，訂購熱線：027-87927015）將“私人生活安寧權”納入隱私權規(guī)定在人格權編中。“‘私人生活安寧權是一種特殊的隱私權，隨著經(jīng)濟發(fā)展、尤其是網(wǎng)絡技術發(fā)展，逐漸得到重視。未來，‘私人生活安寧權的適用空間會不斷擴大，下一步還需要慢慢補充和細化其中的規(guī)定。”

由誰引入，誰在審

那么，這些電梯廣告內(nèi)容到底誰在審？某物業(yè)公司工作人員鄭先生說：“廣告是廣告公司設定好的，內(nèi)容也由他們審核，只是明確了不能有虛假、低俗的內(nèi)容。”這種說法得到了多家電梯廣告公司的證實。

分眾傳媒（電梯媒體）工作人員王小姐說：“根據(jù)相關規(guī)定，目前，廣告均實行備案制而非事先審查制，所以電梯廣告在發(fā)布過程中不經(jīng)由市場監(jiān)管部門提前審核。但公司內(nèi)部設有廣告審查機制，尤其針對醫(yī)療等特殊行業(yè)廣告，需要提供相應資質(zhì)材料進行專項審核。”

走訪過程中，不少小區(qū)住戶還提出：“投放電梯廣告是否應該事先征得業(yè)主的同意，為什么招呼都不打一聲就投放了一堆廣告？”

《四川省物業(yè)管理條例》起草者之一、四川大學公共管理學院社區(qū)治理與現(xiàn)代物業(yè)研究中心副主任伍三明介紹，在小區(qū)張貼或播放電梯廣告，屬于利用共有部分從事經(jīng)營活動的范疇。在實踐中，多數(shù)小區(qū)的物業(yè)服務合同里會寫有允許物業(yè)利用共有部分開展經(jīng)營活動的條款。如此一來，多數(shù)小區(qū)的廣告投放便不會再單獨征求業(yè)主的意見，小區(qū)業(yè)主在簽訂物業(yè)服務合同時應該特別注意這一點。

針對強制輸出特性，對電梯廣告的監(jiān)管應更到位

“小區(qū)電梯廣告不僅是一個宣傳欄，還是一個體現(xiàn)社區(qū)治理的窗口。對于小區(qū)電梯廣告的監(jiān)管和治理，還需要社會各方的力量多措并舉。”北京通商（成都）律師事務所律師陳軍說，“特別是針對電梯廣告強制輸出等特性，對其監(jiān)管的尺度應該更嚴一點兒，尤其是要嚴控醫(yī)療、酒類、美容以及網(wǎng)絡游戲等廣告。”

相比其他廣告而言，電梯廣告大多隱身在小區(qū)里，監(jiān)管難度更大。在目前廣告?zhèn)浒钢频那闆r下，如何優(yōu)化監(jiān)管形式、加強走訪抽查，也是相關主管部門應該思考的問題：一方面要加強規(guī)范管理。可以由住房城鄉(xiāng)建設部門會同市場監(jiān)督管理部門，共同完善規(guī)范物業(yè)服務區(qū)域商業(yè)廣告管理的規(guī)范性文件，對小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告經(jīng)營方案表決公示、廣告內(nèi)容、權益歸屬、規(guī)范設置及部門工作要求等內(nèi)容予以規(guī)定;另一方面，需要加強執(zhí)法。相關部門應進一步暢通線上受理模式和群眾投訴舉報渠道。此外，業(yè)主委員會也要履行職責，對物業(yè)公司進行監(jiān)督和約束，減少電梯廣告對業(yè)主產(chǎn)生不良影響。

“目前，相關部門重點監(jiān)管和打擊的是違法廣告，對于惡趣味的廣告重視力度不夠。考慮到電梯廣告的強制輸出性，最好能盡快明確電梯廣告的規(guī)范標準，在法規(guī)上進一步完善，為監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障。此外，還可以通過成立廣告道德委員會，對廣告中涉及的道德、倫理等方面的問題進行審核和認定。”伍三明說。

（中國青年網(wǎng)）