拉票賄選、買官賣官？露頭就打、絕不手軟！

近日，在全國加強換屆風氣監督工作電視電話會議上，中組部部長陳希指出：“對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違紀違法行為，露頭就打、絕不手軟！”要杜絕拉票賄選、買官賣官，必須讓制度發揮威力。

今年起，全國各地各級領導班子陸續進入“換屆時間”，這是全黨政治生活中的大事。10月28日，在全國加強換屆風氣監督工作電視電話會議上，中央政治局委員、中組部部長陳希指出：“對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違紀違法行為，露頭就打、絕不手軟！”

集中換屆期是拉票賄選風的高發期

領導干部集中換屆期，往往是跑要風、說情風、拉票賄選風等不正之風和腐敗行為的高發期。有的地方甚至“一選就亂”，每到選舉就如臨大敵、生怕出事。

這些年也有一些典型大案，如湖南衡陽、四川南充和遼寧都發生過拉票賄選案，涉及人大代表、黨委常委選舉等環節。尤其是遼寧拉票賄選案，中央的定性尤為嚴厲，稱其為“新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。涉案人數眾多、性質惡劣、情節嚴重，觸目驚心”。

其中，遼寧有45名拉票賄選的全國人大代表被確定當選無效，“遼寧的政治生態遭到嚴重破壞”;南充拉票選舉案中，儀隴縣原縣委書記楊建華親自出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，整個案件涉案人員達到477人，金額超過1600萬元。

今年，中紀委曝光了多起基層選舉亂象。比如，云南保山辛街鄉某社區原黨支部書記安排14名小組長“私自填寫選民選票”;吉林農安縣陳家窩堡村原黨支部書記梁憲偉，為其兒子競選村治保主任助選拉票，被黨內嚴重警告;山東省村級換屆選舉共查處村級違反換屆紀律問題229起，處理448人等。

習近平總書記指出，“吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權腐敗。花錢跑官買官，一定會在當官后用權力千方百計把錢撈回來”。因此，從嚴治黨必先從嚴治吏，要抓住管權治吏的要害，嚴肅查處用人腐敗。

拉票賄選的錢從哪兒來

有人信奉“不跑不送，降職使用;只跑不送，原地不動;又跑又送，官運亨通”。但這拉票賄選的錢從哪兒來？

前面提到的南充賄選案中，楊建華動用的是公款。他還有一份明確的賄選價目表，向每個人送出5至20萬元不等。

也有人“貸款買官，貪污還貸”。例如黑龍江省綏化市原市委書記馬德，在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官“投資”后，逐年收回了600多萬元的投資回報;原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元，之后依靠受賄所得200多萬元。

還有的官員通過各種政商掮客向手握用人權、提拔權的一把手行賄送禮，最終形成各式各樣的小山頭、小圈子。例如，賄選“掮客”、沈陽原副市長祁鳴，幫助沈陽市委原副書記蘇宏章轉送金條拉票賄選;云南“地下組織部長”蘇宏波，每到用人之際，云南省委原書記秦光榮都找他詢問意見，問問哪些人可用。

選人用人是黨內政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生活危害極大。一旦官帽成了商品，明碼標價、肆意買賣，就會毀掉用人制度，投機鉆營之徒大行其道，真正廉潔有為的官員不受重用。而當政治生態遭到嚴重破壞，又會對國家、社會的整體風氣和生態產生惡劣影響，要徹底扭轉非一朝一夕之事。

這也是十八大之后，中央在選人用人領域不斷重拳出擊的原因。正如習近平所說：“選好人、用對人是頭等大事，要用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治。頂風作案的，要嚴肅查處，從重處理，絕不姑息！”

如何杜絕拉票賄選、買官賣官

近年來，中央對買官賣官一直是零容忍。但在一些地方，這種現象仍未絕跡，究其原因，還是制度廢弛瓦解、一把手權力過大，用什么人由一把手說了算，程序成過場。

例如，在中紀委、中組部通報的典型案例中，賣官的山西翼城縣原縣委書記武保安在接受審訊時感嘆，“當縣委書記與當縣長就是不一樣”。因為當了縣委書記就擁有了官帽的“總批發權”。

要解決這個問題，必須讓制度發揮威力。《黨政領導干部選拔任用工作條例》對選任黨政干部提出明確而嚴格的程序;之后出臺的有關監督意見進一步明確，“對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執紀執法機關處理;對違反規定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權限予以糾正”。

今年1月，中紀委、中組部、國家監委聯合印發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》，明確提出了換屆選舉“十嚴禁”（嚴禁結黨營私、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁個人說了算、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁弄虛作假、嚴禁干擾換屆）。

這都體現了制度的剛性。鐵的紀律就要貫穿換屆全過程。唯有不折不扣地執行，才能壓縮、禁絕買官賣官、跑官要官者的空間。

說到底，干事創業，人是決定性因素。選舉是形式，歸根結底還是要選出真正的人才。

如果“唯財是舉”而不是“唯才是舉”，渴望官位者就會拎著錢行賄;如果為人情所縛、為關系所擾、為壓力所懼、為私利所惑，就很難選拔出真正有德才、有實績、有公論的賢者。久而久之，正派人、實干者難以脫穎而出，“官油子”、混子、投機取巧者反而如魚得水，劣幣驅逐良幣。習近平看得很明白，他說：“這是搞逆淘汰，傷害了多少好干部的心。”

用一賢人則群賢至。選什么人、用什么人，就會有什么樣的干部作風和黨風。禁絕不正之風，需要鐵腕執紀、常抓不懈;把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。這是一項永遠不能停腳歇氣的工作。

（人民網2021.11.1 鐘祺/文）