疫情期間高校在線教育管理的問題和對策

敖潔，胡倍菱

（長沙理工大學 經濟與管理學院，湖南 長沙410015）

教育部高教司司長吳巖在2020年4月10日開展的“高校在線教學國際平臺課程建設工作視頻會”上指出，疫情期間教育部等有關部門組織了37 個基礎好、實力強的在線課程平臺，帶動110 家社會平臺和高校平臺主動參與，面向全國高校免費開放4 萬門慕課課程和虛擬仿真實驗教學項目等在線學習資源。教育實踐者們開始重視到，在線教育不僅是應對特殊時期教學難題的方法手段，還是教育教學變革的新動力，更是推動教育組織改革的必經之路。在線教育的迅速發展更精準闡述和力行了“以教師為主體”到“以學生發展為中心”的教育模式轉變。為提高大學生學習質量與高校在線教育管理質量，對高校在線教育管理新形勢、高校在線教育管理現存問題及解決方案的探究，具有極強的現實意義。

一、高校在線教育管理現狀分析

2015年，國內學者呂森林等人編著的《中國在線教育產業藍皮書》中定義“‘在線教育’為一種運用網絡、多媒體和多種交互手段進行系統教學和互動的新型教育方式［1］。”在當今信息時代背景中，在國家政策引導下，我國在線教育正以驚人的速度蓬勃發展。在線教學時代，本科生可基于自身的個性化需求，更為便捷地享受到國內外教師、高校或教育機構提供的教學機會。例如在“愛課程”“慕課”等網絡平臺，僅需要遵循各網絡平臺既定規則和程序，即可享受海量教育資源。據國家統計局2020年1—5月數據，我國規模以上在線教育企業營業收入同比增長19.4%。這些如雨后春筍般快速興起的教育機構，共同行使了原本僅由高校提供的教育管理權。這種變化迫使高校必須重視、加強、完善在線教育相關管理。

高校在線教育管理是指高校組織制定系列相關規章制度，就傳統教育課程模式和內容進行互聯網設計，構建合適的認定體系并進行監督，以達成促進學習者學習這一根本目的的教育教學活動。高校在線教育管理的重中之重是完善傳統教育課程模式和內容的互聯網設計，建設高質量的線上課程。其核心點是幫助教師對教學理念進行革新、對教學技術進行運用。與傳統教育不同，在線教育情境中，更趨于平等協作的教學交往對教師的教學權產生了重大影響，個性化的教學資源選擇對學生學習權進行了重建［2］，學生擁有了對學習進度的控制權。這些特質對高校幫助、監管老師的在線教學提出了更高的要求。

就在線教育的長期發展而言，高校對學習者的學習成果構建合適的認定制度尤為關鍵。自2016年9月，教育部提出要將學生有組織的學習在線開放課程納入學分管理后，國內各高校在此方面做出了許多探索。慕課課程認證模式尤為典型，此模式中由學習者所在的機構提供在線課程認證是較為普遍的認證方式，主要靠學校購買課程、制定課程認定規則和高校聯盟共建共享課程認定來實現。

二、我國高校在線教育管理的問題及原因分析

（一）當前我國高校在線教育管理規則不夠健全

與國外由高校引領的在線教育不同，國內高校在線教育體現出政策引導的特點。國內高校在此領域的權責界限相對模糊，我國大學現行的管理制度對于在線教育仍有不足之處。其一，學分及評價規則相應改變較小，仍受限于傳統制度。例如，2020年秋季學年不少高校仍將在線學習劃分為第二課堂學分中少數比例部分。其二，沒有建立起自內而外的穩定驅動機制。以當前我國慕課為例，據統計當前我國慕課在高校參與數量達到724 所、課程數量超過12500 門、觀看人數超過3.1 億人，均已居于世界領先地位［3］，但其課程質量也引起了廣泛關注。各高校均以課程為單位設計慕課，尚未形成健全的學科體系；主要依靠自上而下的政策激勵和資金驅動慕課發展，后續發展動力不足［4］；大多還停留在教學模式的改進上，而國外高校更多地嘗試對在線學位項目的推進，國內高校在這些方面的探索相對不足。

（二）對教師在線教育后續培訓不足

在課程教學信息運用上，我國真正掌握并自覺運用信息技術的教師，尚不到總數的10%［5］。教師業已形成了“教學慣性”或“教育記憶”，這樣的“集體無意識狀態”成為阻礙教育變革的重要因素［6］。從幫助解決這些問題的角度來看，我國高校對于教師在線教育培訓仍存在不少問題。其一，各高校對教師在線教育培訓，在后續工作中未形成常態化組織。各種在線教學模式和理念更多地依靠教師個人進行探索，校級之間差距懸殊。其二，高校對教師的在線教育相關考核管理未建立長久的激勵機制。不少高校只簡單的規定課程數量指標，對課程質量、課程反饋缺乏關注。

（三）對在線教育認定的參與監管度不夠

我國高校在開展在線教育時還存在校企合作不夠、認定標準不統一、缺乏課群認定等問題。其一，當前在線教育校企合作在在線課程認定上存在不足，企業在招聘時不看重在線課程認定結果。學生的學習基本靠自我興趣或應付學分，而相比于發起外界認可動機、求知動機、成績動機的在線學習，就業動機類學生的完成度、接受面和質量都較高。其二，各個高校、平臺或課程教師有自己的評定標準，使得在線課程認證的標準不一。有的高校將認定完全授權給平臺或教師個人，高校對課程結果認定的參與度有待提高。其三，現行的在線課程認定多是針對單門課程，缺乏對課群的認證，影響學生在線學習的系統性和連續性。

三、我國高校在線教育管理策略與展望

（一）加強高校教育服務體系的創新

高校要做好在線教育管理工作，制定規范、系統、先進的規則是核心。各高校要研究、利用大數據和信息化手段，對學生、老師的相關學習活動提供精準的管理方案，兼顧在線學習的自由性又保證高校管理的規范性。推動校內各部門、各服務單位達成協作，系統全面地對在線教育活動進行管理。高校必須打破原有的校園圍城，走出去同社會各方交流協作，整合多方優勢資源，持續升級高校在線教育服務體系。提供更精準的、個性化的服務，尋找多種價值，開發多條商業化路徑。對在線教育的開發、研究、管理不再單一依靠政府支持，應尋求多方力量，把握好在線教育的靈活性和終身性，建立良好的內生激勵機制。

（二）組織教師在線教育相關培訓

針對在線教育情境中，更趨于平等協作的教學交往和越來越個性化的教學資源選擇這類特點，教師應以學生為中心進行高質量的課程教學設計、分析學生學習需求、判斷學生學習進度、建立對話型師生關系，以此來調動學生的學習積極性。高校可以定期組織教師進行信息技術技術培訓，加強教師對最新信息技術的學習和運用能力。設立專門的在線課程設計研討組，幫助教師之間實現及時溝通交流、推動教師在線教學方法和理論創新。高校有必要及時持續地向教師傳輸新的理念，組織教師進行更深入的教學探索，設定適合的激勵機制，推動教師勇于嘗試積極創新，樹立超前意識。高校應該給教師更多的自主教學權，讓教師擁有課程設置和課程內容自由的同時，也要建立全面、系統、嚴格的課程評估、監督體系，保障課程質量。

（三）豐富課程內容和學習維度

高校要積極參與、組織在線教育認定體系的構建。不同于校內學生活動管理，在線教育管理認證是一個多方利益主體共同作用的過程。國內現行在線教育認定體系多由平臺提供，教師個人簽名認證。存在參與主體不夠完備、社會公信力不高等問題。高校應該積極參與其中，聯合各方一起豐富課程內容和學習維度，協商制定更完備的標準以擴大在線教育認定的社會公信。高校還應該設計、提供課程群服務，聯合平臺對課程群進行認證。將拼圖式的課程整合成系統的知識體系，達到擴大受眾、提供更便捷的服務和保證學生學習質量的目的。

四、結語

疫情期間的在線教育在一定程度上，推動了我國教育理念的改革。高校必須認識到，完整、系統的體制制度是對在線教育進行管理的基礎；更高質量、個性化、平等互助的線上課程設計是進行在線教育管理的核心；共建多方協作的在校教育認證體系是長期發展的保障。同時意識到提倡高校重視在線教育管理，并非是在線教育替代傳統教育。恰恰與之相反，傳統教學依然是根本、是主流。高校要不斷尋求傳統教育和在線教育的相互補充和結合。