信息時代農村拆遷安置社區文化建設研究

任增成 朱少山 .淄博市住房公積金管理中心 .中國建設銀行淄博分行

一、農村拆遷安置社區的特點

(一)地理位置多為郊區

城市化進程的發展需要國家面對相對落后的農村重新規劃和進行新農村建設，在這樣的背景下許多拆遷安置小區發展起來了。由于城市的發展規劃經過多少年來的建設已經基本成型，所以剛被拆遷的農村村民很難進入城市生活，所以被安置社區有一些部處于城市的郊區地帶，很多被安置社區就處于離自己原來居住的農村不遠的地方，甚至在拆遷的原有地皮上安置小區。

(二)居住人口相對熟悉

拆遷安置社區的住房供給是根據戶口上的人口數分置，以此為依據拆遷安置社區人口的主要構成為本村村民，他們是拆遷安置社區的主要組成；有享受城市待遇的市民，因工作、養老等原因遷入安置小區內；還有不少是跟本村村民有關的親屬和相對少數的外地居民，分為暫住和常住人口。拆遷安置社區大多數是將幾個臨近的村子整合在一起安置，這樣就會出現幾個村子的人口一起居住在同一個社區。這些既熟悉，又陌生的人口，也給社區治理上帶來不少麻煩。隨著外來流動人員大量融入，農村拆遷安置小區改變了過去熟人社會的性質，小區里人與人之間的關系趨于陌生，半熟人社會的性質越來越明確。

(三)產權性質多為小產權房

在產權性質上，根據本人在走訪了幾個拆遷安置社區的調查結果后發現，農村拆遷安置社區都沒有完整的產權。新的樓房雖然從居住外觀和環境上都與其他住房沒有區別，但是這種小產權房土地使用的性質是不一樣的，仍然是集體使用性質，這樣的房產不具備產權買賣的權利。為了社會穩定以及對拆遷戶進行相關的補償，政府在集體土地上建設了新的更加便捷的住房用作拆遷安置。這種拆遷安置房屋很好地解決了拆遷戶的安置問題，滿足了他們居住的要求，改進了他們的生活環境。由拆遷安置而產生的小產權房對于穩定村民生活秩序，促進社會進步，起到了巨大的作用。但長遠看來，會對小區的發展造成不便，也給小區治理上造成一系列困難。

(四)占地規模相對較大

由于拆遷安置之前的村莊比較分散，村莊面積雖大，但人口不集中，拆遷安置后為樓房，占地面積小而承載人口多，因此，拆遷安置社區大多數是將幾個臨近的村子一起整合，一起安置，這樣就導致了安置小區的開發規模大多超出普通居住小區的用地規模。由于是幾個村莊的整合，共同生活在一個社區內，每個社區常駐人口萬余人，但各個村的兩委會依然保留，也導致了管理的混亂和不便。

二、農村拆遷安置社區文化建設存在的不足

社會的發展是在不斷變化著的，城市化進程的腳步也不斷加速，社會發展的步伐也逐步加速，全社會整體的經濟水平教育水平都大幅度提高了。人們對文化的需求也是有了日益提高的增長，社區文化建設的重要性也因此而日益凸顯。拆遷后的社區文化較之前農村的文化相比，有了一定的改善，但仍然比較單一。與城市社區相比相差甚遠。居民的娛樂生活較為匱乏。主要體現在以下幾點。

(一)社區文化設施不足

拆遷安置社區從整體的情況來看都不具備太過于完善的基礎設施，管理者對社區的管理和建設大都是以基礎設施建設和維護為主，對道路和社區環境的關注較多。相比較來看，對社區文化設施的投入和關注并不充分，村集體的工作重點往往忽視了社區文化設施的建設和維護。通過幾個村子的整合和安置社區建設，社區文化有初步發展，但仍不能充分滿足社區居民需要。與城市的社區文化建設相比較，在設施投入上有一定差距，社區的宣傳窗、閱報欄、圖書室、活動室等基礎設施基本沒有。在許多拆遷安置社區公共文化設施的不充分導致了居民娛樂需求無法充分實現。如果沒有文化設施，社區文化將發展不起來。社區里廣大群眾的思想跟不上社會步伐，使得拆遷安置社區與農村社區的文化基本沒有改變，不能有新的蛻變和發展，導致與城市社區存在嚴重的脫節，很難實現經濟和社會的發展。

(二)缺乏專業的文化建設人才

在現階段，拆遷安置社區雖然表面上跟城市社區相差無幾，但實際上，保存著農村社區的風貌。目前拆遷社區跟農村社區一樣，普遍缺乏專業及文化程度較高的隊伍，在社區，家里的多數是孩子、老人以及婦女，全國多數拆遷安置社區也都基本存在類似的困境。缺乏專業的人才，一方面管理人員不足。沒有負責文化的人員對文化進行積極地引導和宣傳。另外文化專業人員缺乏。社區文化缺少專業人員的指導，不能滿足社區居民的文化欲望和需要。

(三)社區文化內容單一

經過走訪發現許多農村拆遷安置社區文化活動形式比較單一。主要的文化形式是宣傳欄和廣場舞，宣傳欄以村務、政務為主要內容，而廣場舞的形式也帶有很大的自發性，自娛自樂的現象明顯。從人群類型上看，社區文化活動的主要參與者多為中老年人及女性，存在著活動的時間少頻率低現象。

三、以信息技術促進農村拆遷安置社區文化建設

隨著拆遷安置社區整治工作有條不紊的進行，農村安置社區衛生環境有所改善，人們對文化層面的要求也就日益明顯。建設社區文化是一個需要全社會共同關注、并且投入較長時間較大資金的巨大系統問題。信息技術時代互聯網和新媒體的應用可以更加有效地促進社區文化建設。

(一)加大社區文化基礎設施建設

首先完善文化配套設施，可以在拆遷安置社區的中心廣場上建立有本土特色的文化活動中心。建設社區書畫活動室、閱覽室(不含圖書)、音體活動室等，可以提供專門的器材，甚至可以為小區熱愛健身的居民提供小型健身房等以便更多的村民學習，培育文化藝術氛圍。

(二)合理利用專項基金

在拆遷安置時每個村委都會有一筆安置款，作為日后社區建設的后備資金?？梢愿鶕謇锏挠媱澃才?、人口情況，每年從中拿出一部分作為建設社區文化專門支出。改變過去那種被動的完全依靠資金撥款的方式，從更多元化的渠道加大社區文化建設的資金來源。向社區居民、鄉鎮街道辦事處、社會團體等籌集資金，把小區文化基礎設施建設完善，促進小區文化繁榮。豐富社區居民的文化娛樂生活。

(三)豐富社區文化活動內容

拆遷安置社區建設過程中往往只關注經濟發展、基層民主建設，對社區文化建設存在不重視或者存在理解片面的情況。應當轉變這種片面的觀點，開展自上而下的推動社區文化建設，通過頂層設計，層層遞進，這樣就可以進一步將社區文化的效果落實和保障。同時各級政府部門也要把拆遷安置社區的文化建設工作提高認識，用政策進行有序的指揮和引導，充分利用現代信息技術，倡導社會主義核心價值觀，督促社區精神文明建設，并進行有效監督。

在社區文化內容設計時，可以創建攝影團、棋牌隊、合唱團、書畫組、太極拳隊詩詞誦讀等豐富多樣的活動社團。并且增加活動頻率以豐富多樣的活動內容吸引更多居民加入進來。尤其是吸引兒童和青年人讓他們也參加到拆遷安置社區的各種活動中，增強社區文化建設的活力。

(四)以互聯網拓寬社區文化渠道

在信息化浪潮的推動下，農村的生活水平也極大的具備了信息技術的特色，人們的許多活動都在使用各種科技產品，新的技術不僅在城市得到發展，在農村也是廣為人知。農村拆遷安置社區居民的溝通渠道和生活方式也隨之發生了轉變，進而拓寬了社區文化的建設渠道。信息技術時代文化知識傳播以更加便捷和迅速的方式開展，創新了農村拆遷安置社區文化建設的模式?？梢岳没ヂ摼W積極建設社區各種群組。比如居家養老群、育兒群、中小學教育交流群等，根據不同人群的需求，開展在線的指導和教育。

(五)多元參與開展社區文化活動

社區文化活動的開展應當是一個多元主體共同參與的過程，如志愿者、網格員等，對于多方主體多元化的參與必不可少，應當開創一個集思廣益、社區文化活動大家協同舉辦共同參加的良好局面。應當充分利用互聯網，調動多元參與者的積極性，開展群眾喜聞樂見的不同類型的社區文化活動，滿足不同人群的急迫需求，提升社區文化管理能力。