全民運動健身模范市創建背景下的體育社團特色發展策略研究
——以南陽市體育健身模特運動協會為例

隋曉航

(南陽理工學院體育教學部 河南南陽 473000)

1 全民運動健身模范市創建活動背景

2018年8月6日，國家體育總局在北京宣布將從2018年至2021年期間評選出50個全民運動健身模范市和100個全民運動健身模范縣（市、區），以此進一步推動全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。創建全民運動健身模范市是推動全民健身改革創新發展和群眾體育特色品牌打造的重要抓手。創建指標包括基礎指標和特色創新指標，基礎指標包括“完善全民健身組織保障體系”等5項一級指標及“推進體育社會組織改革”等37項二級指標；特色創新指標強調各市在創建過程中，堅持以人民為中心的發展思想，打破固化思維，加大體制機制改革創新力度，大力推動“體育+”“+體育”的融合深度和廣度，最大限度發揮基層活力和群眾創造力，形成地方特色突出、符合當地實際、群眾受益的全民健身事業蓬勃發展新局面。

2 體育社團在全民運動健身模范市創建中的角色定位

體育社團是體育社會組織之一。體育社會組織是指體育社團（包括項目和人群協會）、體育民辦非企業單位、體育基金會、自發性群眾體育組織（包括健身活動站點、團隊、網絡組織等）等以發展群眾體育為目的的非營利性組織。體育社會組織作為公共體育服務的主要供給主體，已成為公共體育服務體系的組織基礎[1]。體育社會組織作為第三方機構、政府與群眾的“橋梁”，以滿足群眾體育需求參與政府治理體系，通過承接政府職能轉移，最優化實現動員社會資源、提供公益服務、社會協調與參與治理、政策制度倡導等功能[2]。全民運動健身模范市創建過程中，體育社會組織應積極承擔社會責任，以滿足政府、社會和組織成員個體需求為出發點，在體育健身活動統籌組織、全民健身科學規劃、全民健身公共服務體系建設、全民健身場地設施建設、全民健身普及推廣、全民健身政策體系建設、全民健身投入機制改革等方面具有重要作用。

3 全民運動健身模范市創建背景下的體育社團特色發展策略

近年來，隨著全民健身事業的科學健康發展，多元化的體育服務體系正在逐步構建[3]。在政府著力引領多元化公共體育服務體系構建過程中，體育社會組織特別是體育社團的“橋梁”和“紐帶”作用日益凸顯，成為全民運動健身發展的重要組織保障。黨的十九屆三中全會報告指出包括體育社會組織在內的社會組織，已經成為新時代黨總攬全局、協調各方、全方位參與國家建設和發展的一支重要力量[4]。

南陽市體育健身模特運動協會（以下簡稱“協會”）以體育模特運動競賽表演為平臺，積極促進全民運動健身發展，探索出了跨體育項目和跨界合作構建多元化組織網絡、特色體育競賽表演品牌創建、體育與互聯網融合、體育競賽表演與體育產業并行發展等特色發展之路。

3.1 跨項目跨界合作發展，構建多元化特色組織網絡

進入21世紀，以服務型政府建設為主的管理模式形成，提出“建設服務型政府”和“重視社會組織建設與管理”，隨后《關于深化行政管理體制改革的意見》下發，使服務型政府建設從理論變為實踐，由地方試點走向全國，體育社會組織開始扮演“合作者”角色[5]。體育社團作為體育社會組織的主要力量之一，必須積極承接政府轉移的體育公共服務職能，擔當體育公共服務“供給者”角色，在全民健身服務、滿足群眾多元化體育利益訴求、培育健康向上的公共體育精神、體育產業發展促進等方面發揮良好作用。

協會在市體育局和市體育總會的大力支持下，不斷推進協會特色發展、品牌化發展，逐步構建架構清晰、服務多元、組織有序的“一縱四橫多點”特色組織網絡。

第一，“一縱”：構建縱向分級組織有序、緊密聯系的四級協會。成立市、縣、街道鄉鎮、社區行政村四級體育健身模特運動協會（競賽表演隊），自上而下有序組織項目推廣普及、項目培訓、人才培養、競賽表演、文化宣傳等活動。

第二，“四橫”：跨項目、跨界橫向合作，攜手發力。一是以體育健身模特競賽表演為平臺，與其他體育運動項目（人群）協會和體育培訓機構橫向合作成立體育健身模特分支機構，分支機構以單位會員身份加入協會，旨在共同宣傳推廣全民運動健身項目，宣傳全民運動健身特色文化。二是與本市高校橫向合作，推進“體教融合”。在項目競賽表演舉辦（承辦）、人才培養、教練員和裁判員培訓、體育場地設施資源和人才資源共享、體育健身模特運動項目推廣普及、特色文化宣傳等方面協同合作。三是與體育企業和體育類民辦非企業單位及相關聯的機關、企業事業單位、社會團體、其他組織開展橫向合作，聯合組織開展體育健身模特培訓和競賽表演活動。四是與新聞媒體和文化宣傳機構開展橫向合作，聯合開展體育健身模特運動特色文化宣傳推介，共同推動全民運動健身向縱深方向發展。

第三，“多點”：貼近群眾，“多點”支持服務。積極吸納在機關和企業事業單位、社會團體及社區、公園、廣場等自發性形成的體育健身模特團隊加入協會，在項目培訓、競賽表演、文化宣傳等方面為自發性運動健身群體提供全方位支持與服務。

3.2 創建特色競賽表演品牌，助推全民健身公共服務水平提升

全民健身公共服務是以場地設施、健身指導、體育培訓、競賽活動等為主要內容的產品體系，體育社會組織是人民群眾體育活動和交往的棲息之地，是全民健身計劃實施的組織保障，也是承接政府購買，間接供給健身服務的重要主體[6]。協會積極擔當政府和市場、政府和社會、市場和社會之間的橋梁和紐帶角色，通過打造群眾喜聞樂見、廣泛參與的特色品牌賽事，豐富全民健身公共服務供給。

協會與體育舞蹈、瑜伽、健身健美等19個體育運動項目協會攜手合作，參照國際模特T臺展示表演標準，探索“體育健身模特+運動健身項目”“運動健身項目+互聯網”“體育健身模特+互聯網”融合發展新機制，傾力打造命名為“全民健身 群星璀璨”的特色競賽表演品牌，有計劃地在每年的全國“全民健身日”和河南省“全民健身月”、傳統節日和法定假期組織大規模、群眾廣泛參與的全民健身比賽和表演。

3.3 融合發展，助力全民健身政策保障體系構建

在全民健身與全民健康深度融合的大背景下，推進“體育+”“+體育”融合發展成為健全全民健身政策保障體系的重點工作內容。協會為積極促進體育與互聯網融合發展，做出了以下有益的嘗試。第一，借助互聯網、大數據等技術手段，常態化組織“線上+線下”混合樣式的體育健身模特競賽表演活動。第二，以南陽體育網為平臺，全面宣傳報導特色品牌系列賽事。第三，建立了體育健身模特運動協會網站、微信公眾號、抖音矩陣、今日頭條等“體育健身模特+互聯網”融合發展新樣式，借助互聯網進行體育健身模特運動項目的宣傳推廣、線上培訓、在線健身指導等。

3.4 探索競賽表演品牌化、融合化發展新機制，促進體育競賽表演產業發展

體育競賽表演產業是體育產業的重要組成部分，表現為體育競賽表演組織者為滿足消費者運動競技觀賞需要，向市場提供各類運動競技表演產品而開展的一系列經濟活動。發展體育競賽表演產業對健全全民健身政策保障體系、挖掘和釋放消費潛力、打造體育產業發展新動能具有重要意義。

協會以“全民健身 群星璀璨”特色品牌賽事表演為依托，實施了品牌化、融合化體育競賽表演產業發展計劃。一是支持橫向合作分支機構或簽訂合作協議的體育健身場所、體育項目培訓機構進行運營和體育健身休閑產品開發。二是聚焦體育健身模特培訓市場需求，加強體育模特教練隊伍建設。整合市、縣（區）體育健身模特培訓資源，依照中國健美協會關于體育模特教練員、裁判員培訓制度，構建覆蓋河南省的體育模特教練員、裁判員培訓體系，在此基礎上，聯合申報河南省體育模特培訓基地。三是探索體育與衛生健康、教育、文化旅游等領域的有效融合新途徑，開發“體育健身模特+”“+體育健身模特”競賽表演產業項目。

4 體育社團特色發展過程中應重點開展的工作

4.1 加強信息化建設，提高全民健身服務能力

體育社團作為政府主導的全民健身公共服務產品供給主體之一，應重點實施“體育+互聯網”融合發展策略，充分借助互聯網、大數據技術手段，開展賽事活動宣傳報導、家庭和社區健身指導服務、健身活動管理等，以促進全民健身公共服務完善。

4.2 創新改革，促進體育產業發展

在實施體育產業發展國家戰略的新時代，體育社團成為提供體育公共服務產品的重要力量，可以協助政府解決許多體育發展中面臨的問題和困惑[7]。為了與政府主導的體育公共服務體系運行機制改革相適應，體育社團應重點推進社團實體化運作工作，探索并完善體育社團法人治理機制，并隨著政府向體育社會團體購買服務的范圍和規模不斷擴大，發揮自身優勢，在體育競賽表演、體育健身與體育文化活動、體育活動的策劃服務、體育培訓等體育產業領域充當重要角色。