探究事業單位財務風險防范和對策

汪彩艷 池州市貴池區城鄉居民社會養老保險基金管理中心

一、進行財務工作風險預防和控制對事業單位的重要意義

(一)確保事業單位內部的資金財產安全

在事業單位經營發展的歷史進程當中，財務管理工作是其中非常重要的一個內容。財務管理工作在一定程度上可以確保事業單位內的資金財產的安全性和完整性。在當前的市場經濟體制之下，不管是實體狀態的資金財產或是非實體狀態的資金財產，都是可以對事業單位的價值進行評判衡量的，財務狀況能夠反映出事業單位內部多種不同形式資金財產，同時依靠對應的控制方法，約束制約財務部門以及管理層的活動經費支出，有效控制資金利用率，避免資金盲目使用，保障事業單位內部的資金財產的應用安全，預防財務風險的產生。

(二)確保單位內部財務信息的真實可靠

合理有效的財務管理工作可以保障單位內部的財務信息足夠真實可靠，因為事業單位的各項業務活動會涉及到多方內容，資金往來狀況相對來說是比較復雜的，受到多方面因素的影響，這種情況下就比較容易出現財務有關方面的問題。一個合理有效的財務管理工作是可以給單位內部每一個員工的崗位職責和權責進行一個明確的劃分和規定，應用合理完善系統的手段，對財務管理權和會計資料權進行劃分，讓二者之間互相能夠制約和約束，借此方式來提升事業單位內部會計信息數據的真實有效性，把它當做基礎，能夠順利的進行有關活動起到一個非常有效的指導作用。

(三)完善單位內部的管理體系

合理有效的財務管理工作是可以對事業單位內部的管理制度進行完善的。一個完善合理的管理體系，能夠給事業單位平穩長久的運行奠定一個堅實的基礎。財務管理部門能夠對事業單位內部的每一個部門之間進行的各種財務活動進行一個有效的監督管理，對這一過程當中存在的不足之處和一些漏洞進行及時有效的處理和控制，在法律法規允許的范圍內，確保單位內部每一項活動都能夠順利的展開，這是管理體系的一種外在的體現，能夠有效的推動事業單位朝著更好更長久的方向進步，不斷的提升事業單位的經濟收益。

二、事業單位內部財務風險的主要特征

(一)不確定性

簡單來說，不確定性就是說財務風險發生的時間、強度、范圍甚至說是不是會發生都是不能夠被確定的。在事業單位日常進行的多種財務活動內容當中，因為有面臨財務風險的可能性，就給之后每項活動內容的展開都會起到或多或少的影響。除此以外，在事業單位很多業務內容的不同方面都會涉及到財務活動，繁瑣復雜而又多樣，縱使是專業的業務水平很高的財務管理人員也是很難夠對事業單位內部進行的每一項財務活動內容有一個清晰全面的了解，對事業單位內部的財務風險何時發生的判定以及發生的范圍和強度等內容更是難上加難，對其給單位帶來的影響是不可預知的，所以財務風險有著不確定性的特征。

(二)客觀性

事業單位和普通的企業有著本質上的不同。事業單位從事的各項經營活動是不以盈利為目的的，根本目的是為了提升社會福利待遇。所以，事業單位內部的財務風險和其他企業的財務風險比較來說，有著它自身的特點，具體表現也和企業的財務風險是不一樣的。每一個企業或是事業單位在進行財務活動的時候，都有著不同程度的財務風險，這些風險并不是你通過努力就可以把它們徹底消除，它們是客觀存在的。財務風險具有客觀性這一特征，并不只存在于事業單位內部，對一般企業也同樣適用。

(三)可變性

這些年以來，社會主義市場經濟處于不斷發展的狀態當中，同時事業單位的財務改革完善工作也在不斷的深入強化，不管是財務風險的發生或是后期的發展進步，都是需要一定的觸發條件的。因為事業單位從事的經營活動的數量是比較多的，會受到單位內部以及外部多種因素的影響，出現一些不同程度上的變化和改動，最終致使財務風險獲得發展，然而可以降低財務風險發生概率以及處理風險的條件也是會隨之進行變動的，所以，在事業單位日常的經營管理當中，財務風險也會不斷的發生變化，可能會加強，也有可能會減少或是消失。從這一點可以得知，財務風險是有著可變性的特征的。

三、事業單位內部財務風險的主要表現

(一)支付風險

對事業單位來說，財務部門進行預算管理工作能夠對資金支付狀況進行針對性的調整和改動，用這種方式來對風險進行預防和控制。然而在實際的日常經營管理當中，有一部分工作人員對公費、專項資金費用的認知不夠明確，致使事業單位內部的預算以及收入支出有著不一致的情況出現，在這種背景之下，事業單位的支付風險也因此得以提升。另外，還有一部分事業單位對于預算并沒有經過一個合理的編制，會出現支出標出預算或是預算未完成的狀況，這樣也會在某種程度上提升支付風險，對單位的資金使用率的合理狀況產生影響。

(二)擔保風險

擔保風險是現如今事業單位內部比較常見的一種財務風險之一。在有關的法律條令中有如下規定：在像學校、醫院這類以公益當作經營目的的事業單位，是不可以當作社會團體的擔保人的，事業單位沒有抵押教育設施和醫療設施的權力。現如今隨著社會發展，有關的法律法規已經得到了完善，給這項規定做出了具體的解釋，像學校、醫院這類公益型的事業單位，可以抵押教育設施以及醫療設施，并獲得人民法院的許可。在事業單位經營管理的過程當中，因為有一部分非公益性資產是可以抵押的，所以就會有一些漏洞出現，具體內容就是對事業單位內公益財產的判定，對那些界限不夠明確的財產，有可能會出現事業單位錯把它當作擔保抵押給銀行，這樣的行為會對社會金融管理秩序產生直接的影響，使得事業單位面臨擔保風險，出現沒有意義的損失。

(三)債務風險

債務風險在如今事業單位已有的財務風險當中，是一種非常重要的表現形式，同時也是對風險進行防范與控制的主要方向。事業單位內部各項資金往來大致可以分為下面這幾個種類：事業型、營業型以及股權型資金收入。這幾年伴隨著市場經濟體制的轉型，事業單位籌集了大量的資金來推動單位的規模壯大以及長遠發展，如果只是依靠財政撥款和經營業務收入那是遠遠不足的，所以債務型籌集資金就成為了事業單位的首要選擇，在對銀行貸款的過程中會有這樣那樣的情況出現，原因是事業單位償還債務的能力是不同的，有一些事業單位的償還能力就比較低，貸款利息會給事業單位帶來不小的壓力，致使事業單位陷入資金危機當中。

四、對事業單位內財務風險進行預防控制的措施

(一)強化內控體系的構建，完善財務風險預防控制的體系

事業單位內構建一個合理完善的會計監督體系，對有關的工作人員的職責權限明確規定，權力與責任相分離，各個工作人員之間互相監督。在使用大數額資金的時候，要互相制約互相監督，嚴格依照對外投資或重大經濟活動的有關要求和規定。對事業單位內部的會計資料審核的流程進行改良，與此同時，同單位的實際經營狀況進行結合，建立合理完善的內部審查機制。在這個過程當中，要對單位內會計工作人員的職責權限進行分析，并把其當作建立有關制度體系的基礎，對這之間存在的差異有著明確的認知。

(二)深化財務風險認知，提升財務工作人員綜合素質

近幾年，社會主義市場經濟體制正處于不斷完善的過程當中，有一部分事業單位開始了由公益型向營業型的轉變，資金自給率也是一種不斷上升的態勢，如今事業單位的經營目的發生了轉變。所以，在這樣的背景之下，要重新明確事業單位內部的會計的地位，那些公益性、社會性性質仍較強的事業單位依舊由國家進行財務撥款，依舊應用事業單位的會計體系。但是對那些營業性性質比較強的，比較重視經營收益的事業單位來說，可以借鑒企業的管理模式，應用企業的會計制度和財務風險的管控方案來進行管理。除此以外，還要多次舉辦培訓活動，不斷的提升財務工作人員的業務能力水平和綜合素質，讓其發揮出更大的價值。

(三)加強單位內的績效管理，構建獎懲機制

對如今事業單位的經營現狀以及今后的發展規劃進行分析之后，可以得知構建合理完善的財務工作人員崗位職能體系以及會計制度等類型的風險預防與控制機制是非常有必要的。在進行內控工作的過程當中，對于材料的購買和招標投標工作，一定要遵循公平公正公開的原則，避免違法違規情況的出現。在進行內部審計工作的時候，對于單位內部工作中存在的不足要有針對性的提出改善的措施，構建合理完善的獎懲機制，對工作人員的獎勵懲罰明確劃分，調動員工工作的積極性，助力其推動事業單位各種工作特別是財務工作的展開。

五、結語

現如今事業單位的改革進程不斷加快，程度不斷加深，在經營發展的過程中也有著一定的自主權，財務風險也因此提高。在事業單位進行資金籌集或投資的時候，會面臨著不同程度上的風險。所以，事業單位需要與時俱進，轉變舊有的想法，重視財務管理工作以及風險預防和控制工作，定期舉行培訓不斷提升工作人員的業務能力水平，提升他們的風險管控能力，盡可能的降低財務風險發生的可能性，推動事業單位平穩發展。