西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗對山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示*

何 暉 吳炎兵 沈 鑫

西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗對山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示*

何 暉 吳炎兵 沈 鑫

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030800）

總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，深入了解山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)狀況，通過對比分析得出西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)在主題及配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、體育文化培育及政府企業(yè)職責(zé)方面的成功經(jīng)驗對建設(shè)山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)的啟示在于：精煉小鎮(zhèn)發(fā)展主題，不斷完備配套服務(wù)設(shè)施；急需培育體育產(chǎn)業(yè)鏈；增加民間資本投入，減少政府行政管控；塑造特色小鎮(zhèn)獨特的文化魅力。

特色小鎮(zhèn)；西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗；運動休閑；啟示

國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)始于浙江，是其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中的一種重要發(fā)展模式。2017年國家體育總局?jǐn)M定96個運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)試點，旨在打造一批集體育、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和健康于一體的新型發(fā)展模式，山西省大同御河、榆社云竹湖、運城圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)3個地區(qū)名列其中。近些年，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的日漸衰落，山西省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，迫切需要探索出一條適合自身發(fā)展的新路徑。運動休閑特色小鎮(zhèn)在政府的積極推動下，在刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動區(qū)域消費、改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境等方面取得了非常顯著的成效，同時也暴露出諸多問題。西方發(fā)達(dá)國家在運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面起步比較早，現(xiàn)已形成了一批享譽全球的運動休閑特色體育小鎮(zhèn)，其豐富的建設(shè)經(jīng)驗非常值得我們借鑒。通過對西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行梳理總結(jié)，對山西運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供經(jīng)驗參考。

1 運動休閑特色小鎮(zhèn)的西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗總結(jié)

西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展大致經(jīng)歷了孕育、發(fā)展、成熟三個階段。在西方發(fā)達(dá)國家運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展初期，參與主體多為生活富裕的新興階層及貴族，參與目的重在娛樂身心，參與地點多選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、遠(yuǎn)離鬧市的僻靜地區(qū)，但此時該類地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍不夠完善。到1970年以后，西方發(fā)達(dá)國家逆城市化現(xiàn)象開始出現(xiàn)，郊區(qū)小城人口開始增多，生產(chǎn)力的提高極大的解放了普通大眾群體，休閑時間的延長進(jìn)一步刺激了公眾體育消費的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了公眾的體育消費需求，這為運動休閑特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)進(jìn)入成熟發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在政府與市場之間進(jìn)一步明確分工：政府重在引導(dǎo)扶持，重點打造小鎮(zhèn)建設(shè)的外部環(huán)境；市場重在小鎮(zhèn)的具體建設(shè)，重點構(gòu)建小鎮(zhèn)的內(nèi)部環(huán)境。

1.1 主題特色鮮明，配套服務(wù)完善

西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式的顯著特點為“樹型”即：主干突出，枝葉繁茂。如以大滿貫賽事溫網(wǎng)舉辦地而享譽全球的溫布爾頓網(wǎng)球小鎮(zhèn)，以網(wǎng)球賽事活動為“樹干的主干”，吸引全球網(wǎng)球愛好者聚集，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源和人文傳統(tǒng)，不斷拓展各類體驗式運動項目、旅游產(chǎn)品等“枝干”項目。西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展非常注重對主題的凝練，以達(dá)到人們思想與小鎮(zhèn)特定聯(lián)系的效果，以此提高小鎮(zhèn)知名度，而其它項目的拓展都是在主題完善的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，并非平均用力。完善的配套服務(wù)是西方發(fā)達(dá)國家特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的保障，是提高小鎮(zhèn)知名度及吸引游客的基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國家的運動休閑特色小鎮(zhèn)均具有集交通、餐飲、住宿、醫(yī)療等為一體非常完備的配套服務(wù)體系。如新西蘭皇后滑雪小鎮(zhèn)在為游客提供極限、探險性的戶外體驗式活動的同時，還提供全方位的旅游度假服務(wù)。

1.2 構(gòu)建并不斷完善特色小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)鏈

西方發(fā)達(dá)國家運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程中體育產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，健全的產(chǎn)業(yè)鏈不僅為特色小鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，同時極大的提高特色小鎮(zhèn)的競爭力及影響力，同時促進(jìn)特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，為特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展注入活力。如以生產(chǎn)運動鞋聞名的意大利貝盧納鎮(zhèn)匯集了設(shè)計款式、制造制鞋模具等相關(guān)的產(chǎn)前企業(yè)和銷售、物流、售后等產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)，形成健全的體育產(chǎn)業(yè)鏈，不僅增加地方就業(yè)機會，還促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1.3 挖掘、傳承并培育獨具特色的體育文化

文化是運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂，西方發(fā)達(dá)國家成功的運動休閑特色小鎮(zhèn)在現(xiàn)代商業(yè)化開發(fā)的過程中，非常注重特色小鎮(zhèn)自身傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承及其與現(xiàn)代主流文化的交融，使特色小鎮(zhèn)的古老文化在現(xiàn)代文化推動下可以持續(xù)輝煌。溫布爾頓網(wǎng)球小鎮(zhèn)是體育文化展示的典范。在每年的溫網(wǎng)比賽過程中，所有參賽運動員必須衣著象征尊貴的白色，比賽依舊采用古老的木制記分牌，比賽地點全英俱樂部中心球場與時俱進(jìn)，采用可伸縮屋頂以保障比賽不受天氣因素的影響，同時引進(jìn)先進(jìn)的鷹眼設(shè)備以減少人為因素對比賽的影響。

1.4 明確政府與企業(yè)職責(zé)范圍

“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”是西方發(fā)達(dá)國家家運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗體現(xiàn)，政府為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，完善小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對小鎮(zhèn)企業(yè)提供應(yīng)有的服務(wù)保障，同時對其市場行為進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范。民間資本在西方發(fā)達(dá)國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)中占據(jù)著重要地位，民間企業(yè)重點是完成特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與具體建設(shè)工作。政府與企業(yè)協(xié)調(diào)配合，相互督促，共贏發(fā)展。

2 山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

運城圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)依托特有的黃河濕地自然資源優(yōu)勢重點打造休閑型特色小鎮(zhèn)，利用200米的地勢落差優(yōu)勢建設(shè)滑沙、滑草、滑雪、滑索等多樣且極具參與體驗性的休閑活動設(shè)施，結(jié)合湖泊、沙灘、蘆蕩、黃土斷崖等獨特自然資源，開展體驗式旅游項目。榆社云竹湖運動休閑特色小鎮(zhèn)以觀光旅游、戶外休閑、垂釣、水上運動為建設(shè)重點，打造休閑型特色小鎮(zhèn)，該地區(qū)依托垂釣、自行車騎行等一系列休閑賽事，針對不同年齡段人群的需求，培育以休閑為核心，健身、旅游、賽事為一體的發(fā)展模式。大同御河運動休閑特色小鎮(zhèn)以專業(yè)體育賽事運營及專業(yè)體育培訓(xùn)為核心打造賽事型特色小鎮(zhèn)，建造專業(yè)場館，承辦專業(yè)賽事，長期開展專業(yè)體育培訓(xùn)，延伸體育賽事服務(wù)，配套不同水平、不同年齡段都可以參與體驗的賽事項目，集賽事承辦、專業(yè)培訓(xùn)、休閑健身、體驗旅游為一體。

3 西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗對山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)健設(shè)的啟示

3.1 精煉小鎮(zhèn)發(fā)展主題，不斷完備配套服務(wù)設(shè)施

特色是運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)并持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，以往單純的復(fù)制粘貼已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代消費群體差異化的消費需求。高質(zhì)量的運動休閑度假服務(wù)是吸引顧客再臨光顧的重要因素。鑒于西方發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)經(jīng)驗，山西的特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)成立專門研究團(tuán)隊，充分利用區(qū)域的自然優(yōu)勢，調(diào)研規(guī)劃具有山西區(qū)域風(fēng)格的休閑小鎮(zhèn)特色主題，并圍繞主題建立系列體育項目，圍繞體育項目完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。目前山西的三個休閑體育小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃中，大同御河運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主題比較明顯以體育賽事及相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)為重點打造賽事型特色小鎮(zhèn)，專業(yè)比賽及訓(xùn)練場館的建設(shè)及大型賽事的落戶，需要完善場館設(shè)施及運動員長、中、短期訓(xùn)練需要的衣食住行等相關(guān)服務(wù)設(shè)施；榆社云竹湖與運城圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)均以得天獨厚的自然資源為依托，打造體驗式旅游休閑度假模式，但在主題設(shè)定上有雷同之處，創(chuàng)新不夠明顯，戶外運動休閑項目的開展必須配備專業(yè)的救護(hù)、救援團(tuán)隊，為游客的安全保駕護(hù)航。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)鏈急需培育

體育產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善是運動休閑特色小鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的源動力，特色體育項目產(chǎn)業(yè)是主基調(diào)，餐飲、住宿、購物等多元化的消費鏈?zhǔn)潜Ｕ希瑢Ⅲw育產(chǎn)業(yè)與康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)相互交融，創(chuàng)造訓(xùn)練、康復(fù)、娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。山西位于我國中部地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，區(qū)域勞動力素質(zhì)不高，而特色小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)地發(fā)展需要引入大量高素質(zhì)人才，周邊服務(wù)能力的提升及基礎(chǔ)設(shè)施的完善是需要重視的問題。山西大同御河運動休閑特色小鎮(zhèn)在承辦大型賽事的同時，建立賽事配套服務(wù)體系，圍繞大型賽事進(jìn)行相關(guān)行業(yè)引進(jìn)；專業(yè)體育培訓(xùn)的發(fā)展可以對接大同大學(xué)、大同師專等高校為培訓(xùn)服務(wù)提供所需人才；同時增加相關(guān)體育器材的生產(chǎn)、銷售、維護(hù)等縱向延伸服務(wù)，依據(jù)大同豐富的旅游資源對體旅結(jié)合的體驗式旅游項目進(jìn)行深度開發(fā)。晉中榆社云竹湖運動休閑特色小鎮(zhèn)可以依托晉中大學(xué)城高校群的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)校企聯(lián)合，建立特色小鎮(zhèn)人才培養(yǎng)基地。運城圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)可以依托運城學(xué)院、山西旅游學(xué)校為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才，同時增設(shè)戶外設(shè)備租賃、農(nóng)家樂等系列獨具地方特色的商業(yè)活動。山西位于我國中部地區(qū)，四季分明，尤其是冬季大同尤為寒冷，這就需要考慮特色小鎮(zhèn)商業(yè)項目如何更好的做到四季常青。

3.3 增加民間資本投入，減少政府行政管控

現(xiàn)如今，山西省三個運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)資金主要來源于政府投資及民間資本，而特色小鎮(zhèn)的建設(shè)前期投資巨大，利潤回收時間較長，這與企業(yè)短期收利的夙愿相違背，導(dǎo)致民間資本投資主動性不強，使得特色小鎮(zhèn)建設(shè)長期依賴政府投資及政策扶持的尷尬局面。若想取得長效發(fā)展，資金來源將成為最大的掣肘，PPP融資模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式。政府做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)及運營的制度保障、公共服務(wù)及環(huán)境保護(hù)等工作，社會資本保障特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運營的效率，這樣有效連接社會資本和財政資金，使得各司其職，各得其所，最終達(dá)成政府調(diào)控、社會投資、市場化運營的目的。

3.4 塑造特色小鎮(zhèn)獨特的文化魅力

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，體育特色文化既有對傳統(tǒng)文化的挖掘與傳承，也有對現(xiàn)代文化的融合與創(chuàng)新，特色小鎮(zhèn)的文化需要時間認(rèn)真打磨，精心培育。特色小鎮(zhèn)的體育文化是人們對特色小鎮(zhèn)的歸屬感及認(rèn)同感，是外來游客及小鎮(zhèn)居民與小鎮(zhèn)文化核心價值的統(tǒng)一，是留住游客的“磁石”。俗話說：五千年文明看山西，山西有著悠久的歷史文化。大同地處晉北，具有獨特的塞北文化底蘊；榆社地處晉中，擁有豐厚的晉商文化；運城地處晉南，擁有海內(nèi)外聞名的關(guān)公文化。三地同屬山西，卻風(fēng)格迥異，各有千秋，值得傳承與發(fā)揚，在山西特色小鎮(zhèn)的前期規(guī)劃建設(shè)中，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)沒有得到足夠的重視。

4 結(jié)語

運動休閑特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)屬新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，是促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要嘗試。西方發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗告訴我們，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是個長期的過程，需要不斷地與時俱進(jìn)、不斷完善服務(wù)設(shè)施、不斷注入活力，來維持其生命力。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，運動休閑特色小鎮(zhèn)模式對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是新的嘗試，為山西傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力。但同時需要思考的是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)經(jīng)濟(jì)是否可以滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式的需求，公共設(shè)施及服務(wù)能否滿足大規(guī)模人流帶來的壓力，當(dāng)?shù)貙Ω咚刭|(zhì)人才的吸引力在哪？這都是我們需要重視的問題，也是后期研究需要解決的問題。

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The Enlightenment of Foreign Experience to the Construction of Sports and Leisure Characteristic Towns in Shanxi Province

HE Hui, etal.

(Shanxi Agricultural University, Jinzhong 030800, Shanxi, China)

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)基金項目：山西省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究（項目編號：2020ZS18）。

何暉（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。