長株潭區域會計服務業一體化發展現狀分析

馮 云

（長沙商貿旅游職業技術學院，長沙 410000）

0 引言

2020 年10 月30 日，中共湖南省委、湖南省人民政府印發了 《長株潭區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”）的通知［1］，提出實現長株潭區域產業協同發展，共建區域高質量發展產業體系，構建具有湖湘特色、各產業優勢互補的長株潭區域一體化經濟體系。推進會計服務業一體化發展，有利于長株潭區域經濟甚至引領全省經濟高質量發展。

1 長株潭區域會計服務業一體化發展的動因

隨著長株潭區域經濟一體化的發展，會計服務業一體化也在逐漸融入區域經濟環境的過程中，主要發展動因可以分為內外兩個方面。

1.1 外在發展動因

1.1.1 政府和行業協會的支持

湖南省注冊會計師協會在“十四五”發展規劃（征求意見稿）中提出要協調大中小會計師事務所的發展，重點培育4 家左右具有國內品牌優勢、10 家左右具有省內品牌優勢、13 家左右具有市州區域品牌優勢的會計師事務所，為中小會計師事務所提供方向指引、業務拓展、政策扶持、人才培養、技術支持和宣傳推廣等方面的引導和幫助。培養若干名會計師事務所和行業協會的高級管理人才，培養一批精通傳統業務、勝任新興業務的骨干人才，執業注冊會計師超過5 000 人［2］。

為全面落實《規劃綱要》，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《長株潭一體化發展五年行動計劃（2021-2025 年）》，圍繞產業園區、融城社區、生態景區等重點區域，按照“成本共擔、成果共享”的原則，建立三市戰略協作機制，形成發展共同體，實現互利共贏、共同發展［3］。建立協同投入機制，研究設立長株潭一體化發展基金，按比例注入資本金，統籌用于跨區域重大項目建設。理順利益分配關系，建立合理的財稅分享機制和征管協調機制。在政府政策上積極鼓勵服務業打造產業集群，實現一體化發展。

1.1.2 長株潭區域經濟一體化合作

為實現湖南省內資本、人才、商品、勞務等生產要素的自由流動，將長株潭區域整合為一個統一的經濟實體，引領湖南省現代化經濟體系高質量發展，提高湖南省的產業競爭力，實現國家重大戰略。《規劃綱要》也把高質量、一體化作為重點任務。長株潭區域經濟實力全省領先，在長株潭區域億級以上的產業有14 個，聚集的國家級園區、省級園區分別為9 個和19 個。3個具有代表性的工程機械制造企業的主營業務收入占全國工程機械產業營業收入的25%，產業規模居全國第一。同時長株潭區域的高新技術企業在全國乃至全世界都有競爭力，如國防科技大學團隊的超級計算機、袁隆平院士團隊的超級雜交稻以及湖南省磁浮技術研究中心的磁懸浮技術是中國制造的一張靚麗名片［1］。其中，部分高新技術企業和機構在長沙、株洲或湘潭有分公司或子公司，存在一定程度的所有權與管理權的分離、管理者和所有者的潛在利益沖突，需要通過會計服務業進行真實、可信的審查。隨著長株潭區域經濟的快速發展，企業的經營規模和業務范圍都在進一步擴大，需要能在跨區域甚至國際化范圍內提供服務的會計公司來承擔各項相關工作，這是會計服務業一體化發展的外在動因之一。

1.1.3 新信息技術的挑戰

人工智能、區塊鏈技術、云計算等信息技術日新月異，給會計服務業帶來了高質量發展的機會，但也在一定程度上讓會計服務業重新面臨“洗牌”，對行業服務理念、服務能力、服務領域、服務品種提出挑戰，特別是中小會計服務業僅僅依靠自身的財力、物力、人力，不管是從資金方面還是技術方面都很難跟上信息技術更新的步伐，因此會計服務業應學習和運用信息技術，提高會計服務業的“標準化、數字化、網絡化、智能化”，跟上現代產業和企業信息化發展的需要，為長株潭區域產業提供高質量的專業服務，同時又在一定程度上提高中小會計服務業的工作效果與效率，增強中小會計服務業的競爭力。

1.1.4 職業教育與時俱進

湖南省的職業教育一直走在全國前列，長株潭區域高等學校會計專業教育規模龐大，能為會計服務業培養適應職業化和信息化要求的后備人才。政府、高等院校、企業共同制訂人才培養方案，根據湖南省區域經濟需要調整會計專業課程中理論與方法課程的比重，增加會計信息與決策原理、會計信息生成原理、大數據財務管理等課程的比重。

1.2 內在發展動因

1.2.1 穩定客戶群，擴大規模，加快發展步伐

根據湖南省注冊會計師2020 年度任職資格檢查合格人員名單可知，2020 年度湖南省共有任職資格的注冊會計師為 3 800 人，會計師事務所（含分所）的數量為292 家，其中長株潭區域執業注冊會計師有2 856 人，會計師事務所有243 家［4］。根據2020 年度會計師事務所綜合評價百家排名信息可以發現，湖南省會計師事務所的發展相對比較慢，綜合排名不靠前，本地事務所綜合排名在全國前一百位的只占了4%左右［5］。

為了提高自身競爭力，促進湖南省會計服務業更好地發展，穩定自己的客戶群，并擴大自己的客戶群體，加快湖南省會計服務業“走出去”的發展步伐，就必須要提升會計服務業的信息技術水平。

1.2.2 提升專業服務質量

注冊會計師審計有越來越多的功能和程序性工作正在被信息技術所替代，我們不能再用以前的職業精神來指導現代產業鑒證服務，必須加強信息技術學習。中小會計服務業由于業務內容比較單一，業務范圍小，相應業務量也少，以至于中小會計服務業也很難留住高端人才，缺乏高端人才就會在一定程度上影響服務質量，開創業務困難。而中小會計服務業通過一體化，可以提高會計職業人員的技能水平和管理水平，保留中小會計服務業的優勢，發展壯大中小服務企業，為會計服務業一體化創造條件［6］。

1.2.3 完善內部治理結構

中小會計服務業由于規模小，相應的內部結構就不完善，相關制度方面存在很多漏洞，不利于中小會計服務企業的長遠發展。在信息化時代，應推進會計服務業信息化，改變內部管理手段，啟用智能移動辦公軟件收集員工考勤、就餐、休假、報銷等基本數據，有助于事務所更好地掌握員工工作狀況，有針對性地改進內部管理情況。

2 長株潭區域會計服務業發展存在的問題

2.1 內部治理不健全

中小會計服務業內部治理結構相對落后，公司章程或合伙協議不健全，企業薪酬制度和對員工的獎懲機制不完善，有的會計師事務所雖建立了股東晉升和考評標準、政策、程序，但股東晉升考評都是幾個股東口頭商量決定，沒有依照系統的考評體系，也沒有按照章程對員工違反公司行為規范和違規進行處理。按照職業要求，會計師事務所的項目質量控制復核人員應至少每5 年進行一次輪換，部分會計師事務所對項目質量控制復核人員未進行定期輪換。部分會計師事務所沒有根據業務需要制定項目分類管理標準、監控制度、咨詢制度以及重大意見分歧處理程序等制度。

2.2 財務制度不規范

中小會計服務業由于規模小，人員分工不明確，很多工作都是領導一個人說了算，存在很多財務核算不規范的問題，如存在大額現金結算、未按客戶單位設置明細科目等。人員少、分工不明確，也使部分會計師事務所質量控制復核制度流于形式，項目工作底稿未整理歸檔，或存在整理情況差、歸檔不及時的問題。

2.3 治理能力欠缺

中小會計服務業沒有濃厚的企業文化，領導責任、人力資源分配也不合理，內部管理規范未及時更新，不符合新準則變化和信息技術時代的要求，對突出問題沒有針對性、適用性的解決辦法，無法適應現階段區域經濟一體化的新要求。

2.4 學習能力不足

最近幾年，新法規、新準則層出不窮，信息化技術不斷進步，與國際會計接軌需要每一位注冊會計師保持旺盛的學習動力，否則其必將出現無法勝任的問題。但部分注冊會計師對新事物的接受程度不高，學習積極性不夠，對新出臺的政策法規沒有及時學習，導致不能給客戶提供最新的有指導性的建議，這在很大程度上削弱了會計服務業的行業公信力，不利于會計服務業高質量、健康可持續發展。

3 結語

長株潭區域一體化發展正在全面貫徹執行中，會計服務業作為現代服務產業的重要組成部分，理應跟上一體化發展的步伐，憑借長株潭區域高質量一體化發展的良好條件，分析長株潭區域會計服務業一體化發展的動因及發展過程中存在的問題，以便從容應對新時代的挑戰和機遇，力爭為長株潭區域經濟一體化和企業創造更大的價值。