“四個突出”繪就鄉村振興新藍圖

■昆 組

突出頂層設計，筑牢“壓艙石”。統籌各方資源，建立完善黨建引領鄉村振興制度體系。在全省率先出臺各領域基層黨組織規范化建設實施意見，在組織設置、隊伍建設、工作運行、經費保障等9個方面，明確34條操作標準。出臺《昆山市黨建引領鄉村振興實施方案》，制定頭雁工程、黨群服務、行動支部、黨建聯盟、鄉土人才、鄉風文明等6條黨建引領鄉村振興工作路徑，細化確定18項重點任務，結合實施基層黨建三年提升工程，持續深化常態長效有序推進。

突出縣鄉共管，育強“領頭雁”。出臺村書記專職化管理實施意見，實施村書記選任、培養、激勵“全鏈條”管理。完成村“兩委”換屆，嚴把人選推薦、研判聯審等環節，換屆后村書記、主任“一肩挑”比例達到100%，村書記本科以上學歷占比61%，“兩委”成員大專以上學歷占比88%，35歲以下年輕干部占比49%，分別提高了6、13和14個百分點，村干部平均年齡37.6歲、下降1.8歲。建立鄉村振興講習所、鄉村振興支部書記學院，實施隊伍建設“墩苗接力”計劃，組織129名村干部開展高頻次小班制集訓17次。建立村干部積分考評體系，根據任職年限、績效獎懲情況，落實經濟待遇和政治激勵措施。

突出改革賦能，激活“動力源”。2017年于全省率先全面推開農村“政經分開”改革。按照組織功能、選民資格、人員管理、議事決策、財務資產“五個分開”要求，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制，構建功能配置、運行維護、資金承擔等標準化體系，形成行政管理、社會公益、村民福利等3大類22項農村基本公共服務清單。“政經分開”后，在農村黨組織的領導下，村委會更加專注于社會管理和服務，集體經濟發展的質量效益不斷提高。2020年全市村集體經營性收入6.54億元，村均集體可支配收入804萬元，超千萬元的村40個。

突出工作載體，厚植“基底層”。建立市鎮村三級黨政領導班子成員分片包村制度，結合軟弱渙散黨組織整頓，實施重點村市領導掛鉤聯系全覆蓋。創新開展農村人居環境整治“紅黑榜”考核，多部門組建專班定期督查，每月、每季度、每半年發布自然村、行政村、區鎮“紅黑榜”，將考核結果納入區鎮年度考核和村干部積分考核，在比學趕超中推動人居環境美化。堅持規范化、集成化，建成使用農村黨群服務中心、站點177個，聚焦農技生產、垃圾分類、生態環保等主題，累計開展活動2萬余場次，服務黨員群眾268萬人次，著力提升黨群服務水平。