以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展

■眭 平

（作者系江蘇省委教育工委、省教育廳二級(jí)巡視員，江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

■眭 平

抓辦學(xué)方向、抓組織覆蓋、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓綜合考核，是江蘇高校黨建工作的實(shí)踐特色和重要經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，江蘇高校各級(jí)黨組織始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大以來(lái)，江蘇高校黨建工作堅(jiān)持以習(xí)近平新思想為指導(dǎo)，緊緊抓住加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)綱和魂，理論武裝持續(xù)深入、基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、主體責(zé)任不斷壓實(shí)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)江蘇高校高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，確保按照黨的要求辦學(xué)立校。在思想統(tǒng)領(lǐng)上下功夫。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全省高校改革發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推進(jìn)新思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，確保中央部署要求在江蘇高校落地生根、開(kāi)花結(jié)果。在立德樹(shù)人上下功夫。堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。大力加強(qiáng)馬院建設(shè)，遴選21個(gè)示范馬院和13個(gè)培育點(diǎn)。發(fā)揮思政課主渠道作用，實(shí)施“領(lǐng)航·揚(yáng)帆”計(jì)劃，累計(jì)重點(diǎn)培養(yǎng)50名優(yōu)秀青年思政課教師。構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系和立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，形成“三全育人”格局。在意識(shí)形態(tài)上下功夫。牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，落實(shí)和健全高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和工作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍培訓(xùn)和宣傳輿論陣地管理，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，不給錯(cuò)誤思潮和有害言論提供發(fā)聲場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。創(chuàng)新傳播手段和話(huà)語(yǔ)方式，提高輿論引導(dǎo)水平。

全面建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的組織領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋。完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。健全高校“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會(huì)參與”的內(nèi)部治理體系和結(jié)構(gòu)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況報(bào)告制度、書(shū)記校長(zhǎng)經(jīng)常性溝通制度、班子成員談心談話(huà)制度、“三重一大”決策制度，保證黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行。高校院系黨政共同研究決策重要事項(xiàng)、共同負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作，在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問(wèn)題上把好政治關(guān)。建強(qiáng)基層黨組織。實(shí)施高校黨支部“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年推進(jìn)全省高校1.3萬(wàn)個(gè)以上黨支部全面達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率99.5%；2020年培育1000個(gè)左右建設(shè)質(zhì)量高、作用發(fā)揮好的優(yōu)質(zhì)黨支部；在建黨百年之際打造100個(gè)左右彰顯江蘇高校特色、創(chuàng)新成果突出的特色黨支部。“十四五”期間，接續(xù)實(shí)施高校三級(jí)黨組織“固本強(qiáng)基”建設(shè)計(jì)劃，培育創(chuàng)建黨建工作20個(gè)示范高校、200個(gè)標(biāo)桿院系、1000個(gè)樣板支部，推動(dòng)解決三級(jí)黨組織“上熱、中溫、下冷”問(wèn)題。印發(fā)高校院系黨組織、基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，培育建設(shè)“一院一品”黨建品牌和“雙帶頭人”黨支部書(shū)記工作室、黨員教育實(shí)境課堂示范點(diǎn)。落實(shí)黨建工作責(zé)任。建立高校書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度，全面推開(kāi)院系黨組織、基層黨支部黨建工作述職評(píng)議考核。以規(guī)范民辦高校書(shū)記選派為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系、強(qiáng)化黨組織按期換屆、落實(shí)黨政董“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，確保黨組織政治核心作用充分發(fā)揮。持續(xù)開(kāi)展基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，著力解決“老大難”問(wèn)題。開(kāi)設(shè)“高校書(shū)記校長(zhǎng)第一課”專(zhuān)欄，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)好辦學(xué)治校第一人、上好立德樹(shù)人第一課”。

打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，推動(dòng)教育強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)落實(shí)。提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以5年一次的高校黨政紀(jì)集中換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、組宣統(tǒng)部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委(或委員)。每年舉辦高校書(shū)記校長(zhǎng)暑期學(xué)習(xí)會(huì)、2期院系黨政負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、6期基層黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)班，持續(xù)推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，達(dá)標(biāo)率99.5%以上。增強(qiáng)師生黨員隊(duì)伍活力。實(shí)施教師黨員先鋒工程、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程，開(kāi)展向國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者南理工王澤山院士學(xué)習(xí)活動(dòng)，總結(jié)推廣南航徐川“思政工作法”、南師大長(zhǎng)江學(xué)者汪永進(jìn)“樹(shù)人支部工作法”等經(jīng)驗(yàn)做法。指導(dǎo)高校做好大學(xué)生、青年教師和高知群體發(fā)展黨員工作，健全完善骨干教師發(fā)展黨員的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話(huà)等制度，組織評(píng)選“兩優(yōu)一先”、最佳黨日活動(dòng)、優(yōu)秀微黨課、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的黨建工作氛圍。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)高校教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育宣傳、典型示范、倡議承諾、考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)、學(xué)術(shù)不端行為處理規(guī)程、研究生導(dǎo)師職業(yè)道德規(guī)范十不準(zhǔn)等，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。

開(kāi)展高校綜合考核，推動(dòng)黨建和高質(zhì)量發(fā)展深度融合。彰顯抓好黨建就是最大政績(jī)。在黨建考核內(nèi)容上涵蓋政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律五大建設(shè)和黨委書(shū)記抓黨建等方面，在考核重點(diǎn)上突出黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和難點(diǎn)問(wèn)題解決，并通過(guò)“乘數(shù)計(jì)分法”將黨建與高質(zhì)量考核得分相乘，充分發(fā)揮黨建工作的倍增效應(yīng)，以考核倒逼黨建工作真正融入日常、抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常，使黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)的融合機(jī)制更加落實(shí)。明確高校高質(zhì)量發(fā)展方向。高質(zhì)量考核內(nèi)容涵蓋高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作五大職能。區(qū)分本科和高職二種類(lèi)型、高水平和普通院校二個(gè)層次，實(shí)施差異化特色化分類(lèi)考核。突出年度發(fā)展實(shí)效，將發(fā)展性增量和水平性存量指標(biāo)權(quán)重占比設(shè)為6：4，將定量和定性指標(biāo)權(quán)重占比設(shè)為8：2。科學(xué)設(shè)置考核流程，實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展與黨建、學(xué)校自身高質(zhì)量與服務(wù)江蘇高質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展與滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、黨建和高質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力、現(xiàn)場(chǎng)考察與綜合評(píng)價(jià)的“雙印證”考核。精準(zhǔn)編制數(shù)據(jù)計(jì)量辦法，確保考核結(jié)果客觀、公正、高效，變多頭考、多次考為統(tǒng)一考、綜合考，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)。注重發(fā)揮考核結(jié)果正向激勵(lì)作用。落實(shí)好考核結(jié)果與年度考核優(yōu)秀等次比例、年度統(tǒng)籌增核一次性績(jī)效工資總量掛鉤的政策，研究好考核結(jié)果與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)掛鉤的政策，并作為管理評(píng)價(jià)使用領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的重要依據(jù)，形成精神鼓勵(lì)、政策嘉獎(jiǎng)、資金支持、干部使用的正向激勵(lì)機(jī)制“組合拳”，更好地發(fā)揮綜合考核的“指揮棒”“助推器”“方向標(biāo)”作用。