行政事業單位會計風險防范及其控制分析

周揚揚 對外經濟貿易大學國際商學院

在當前經濟快速發展的時代背景下，行政事業單位為了給社會提供更加全面的社會服務必須要建立自身科學發展觀，加強會計風險防控，提高行政事業單位內部控制管理，從而對各項服務和各項風險進行精細化管理，以此來實現行政事業單位的快速發展，為社會提供更加穩定高效的服務。行政事業單位會計風險組成元素相對較多，為了提高風險管控，也需要結合市場變化來總結經驗，建立相應的管理措施，以此來實現動態化管理，保障各項工作有序展開。但目前行政事業單位會計風險防范及控制工作中仍然存在諸多問題，難以保障行政事業單位高效可持續發展。

一、行政事業單位會計風險防范及控制的重要性

在當前新經濟時代下，行政事業單位財務管理工作是行政事業單位管理工作的基礎。會計風險防范與控制主要是針對行政事業單位內部控制的管理手段，進行會計核算，識別潛在風險，從而加強管理控制的一種有效措施。行政事業單位的會計風險防范及控制對單位發展有著重要的意義，具體包括以下幾方面。

(一)保護我國國有資產

行政事業單位是服務社會的政府部門，自身不涉及相應的盈利行為或盈利業務，但是由于其自身的特殊性質，會計風險管理將會影響我國國有資產的安全性。與之同時行政事業單位在社會經濟體系中具有較高的權利，涉及多種資產，行政事業單位管理工作人員容易出現違法違規的職業道德風險。為了有效監督管理工作人員的工作情況以及保護我國國有資產不受侵犯，在會計業務高效開展的同時，對行政事業單位會計風險進行防范和控制顯得極為重要。對行政事業單位內部加以全方面精細化管控，能夠推動資產管理活動的高效展開，規避風險和資金管理漏洞，這樣加強內部管理控制也在一定程度上保護了國有資產[1]。

(二)會計風險防范及控制有利于促進行政事業單位財務管理現代化

會計風險防范及控制工作的主要職責是加強對資金的管理，建立科學完善且現代化的財務管理體系。這就需要進一步優化會計核算與監督工作，能夠利用現代技術尋找出財務體系中的弱項和不良影響環節，以此來建設更為健全的財務管理體系，優化財務會計部門監督機制。與之同時現代化的財務管理體系，還應當建立信息化管理平臺，采用信息化手段對行政事業單位的會計數據加以處理，這不僅能夠提高信息的處理效率，還能夠加強內部控制，避免財務數據出現篡改的問題[2]。所以建立高效會計風險防范與控制制度是行政事業單位財務管理現代化的必要過程，而信息化管理模式有利于構建更為公開的管理模式。

(三)有利于促進行政事業單位綜合發展

行政事業單位的核心工作是提高社會服務質量，對行政事業單位的可持續發展加強探索。所以行政事業單位就需要利用有限的資金來節約成本，提高服務，在社會中建立良好的服務形象提高自身服務水平。而利用有限的資金完成更多的管理任務是建立在會計風險防范及其控制制度基礎之上的，只有在財務管理工作中及時發現風險隱患，才有助于行政事業單位進一步加強管理，采用更加科學的業務項目決策方案，幫助單位順利發展。同時強化快速風險管控，也是在當前市場快速變化氛圍下，促進行政事業單位發展的有效選擇。我國正處于經濟快速發展時期，社會經濟發展多元化，所以行政事業單位會計管理也必須要形成動態化管理思維，提高對于市場變化的敏感性，以此來降低行政事業單位風險發生概率，促使事業單位可持續發展。

二、行政事業單位主要會計風險

從以往的會計管理工作來看，行政事業單位的主要風險包括以下幾方面。

(一)行政事業單位內部會計管理制度不完善

要保障行政事業單位會計管理安全可靠地展開，就必須要建立完善的管理制度，所有工作人員按照制度要求和標準約束操作行為配套，建立相應的管理機制，這樣就能夠促使會計管理符合國家和社會的實際發展需求。特別是在會計風險排查階段，按照科學制度來完成，對行政事業單位會計事務進行精細化管理，避免出現缺漏，從而提高管理效率和管理水平。

(二)會計管理工作精細化不足

會計管理是基于會計核算基礎之上而展開的管理工作，所以要提高行政事業單位會計風險防范就需要嚴格進行會計核算，加強財務報表的精細化核算。這樣才能夠為會計管理工作人員提供高質量的財務數據，管理工作者才能夠依據財務數據作出更為科學的決策。但目前行政事業單位的核心工作是如何提高社會服務質量，管理工作人員更加強調工作制度和社會服務情況，再加上行政事業單位大多數項目資金來自于政府劃撥，所以管理工作者會放松對會計管理工作精細化的關注，從而增加了會計核算的風險和相關管理危機的發生概率。

(三)行政事業單位會計，財務數據質量不高

會計管理是基于財務數據基礎之上的，所以就需要相關管理工作人員對財務數據進行科學研究和分析，全面加強財務數據的有效處理，保障財務信息質量才能夠幫助管理工作者利用有效數據信息來優化管理制度和相關政策，目前我國行政事業單位在會計財務數據處理方面仍然存在諸多問題，工作人員法律意識淡薄，并未對會計數據進行全程的數據監控和質量分析，而財務管理工作人員沒有按照相應的會計管理標準和流程來完成工作任務，很可能導致諸多財務數據丟失，或者出現數據不真實的情況，財務數據和具體業務之間未形成科學有效的聯系，無法真實反映工作的實施情況，甚至部分情況財務數據與現實情況有極大的差異，這樣就很有可能導致管理工作者出現錯誤判斷，造成更加嚴重的管理性問題。

(四)行政事業單位內部控制監督力度不足

要加強行政事業單位會計風險防范，就必須要加強行政事業單位內部控制和監督力度，以此來對事業單位內部工作人員的規范性進行監督。目前，大部分行政事業單位財務風險管理并未實施有效的監督管理措施，在風險發生時無法及時查找到風險源頭。很多行政事業單位管理工作者也對內部控制的防范不夠重視，沒有形成完善的風險防控機制。行政事業單位內部管理存在諸多問題與矛盾，各職能單位之間出現相互推諉、相互指責的情況，導致單位內部綜合管理水平難以提高。

三、優化行政事業單位會計風險防范與控制的有效策略

(一)結合行政事業單位工作性質，建立完善的會計管理制度

不同行政事業單位，工作性質和管理職能都有所不同，所以會計風險防范與控制的關注點也應當有所變化，會計管理工作人員必須結合行政事業單位工作性質來建立符合單位實際發展需求的會計管理制度。首先根據行政事業單位日常管理需求和相關會計數據的產生進行具體操作流程和操作規則的設定，以此來保證各項工作能夠規范有序的展開，強化人員工作水平，規范工作行為。與之同時，行政事業單位還需要關注國家會計法的改革，對行政事業單位會計風險防范與控制進行管理，形成動態化管理機制，建設完善的組織保障機制，明確風險工作的注意事項，制定科學有效的風險防范系統，從而保證會計工作規范有效地展開。

(二)建立會計核算，精細化管理制度

所有會計數據必須要進行精細化管理，這樣才能夠保障會計管理工作者獲得更為科學完善的數據信息，為會計管理提供有效數據支持，建立科學的管理機制。

首先需要對行政事業單位的各方面業務發展進行規范數據填報格式，以及相應的費用管理制度，在源頭來促使信息數據規范化，限制數據底線。行政事業單位不涉及盈利項目，所以就需要對進賬處理加以詳細規范，要對各方面費用支出進行全面剖析，建設完善的預算管理體系，從而加強行政事業單位內部管理，嚴格控制規范資金的使用情況。

為了提升精算化管理效果，還需要對會計數據質量進行監控，確保會計管理工作所獲得的財務數據信息與行政事業單位實際情況相符，并且加強現代數據信息的應用。在行政事業單位內部建設完整的智能化會計管理平臺，所有會計數據在智能化管理平臺上進行填報，且通過大數據技術和現代信息程序對數據進行整體的優化處理，從而降低工作人員的數據處理難度。也可以將各部門的財務預算作為管理平臺的數據支撐，一旦出現與預算不相符的情況，就可以為財務工作人員提供風險警告，以便工作人員發現潛在風險并進行及時的優化處理。

(三)加強行政事業單位綜合管理

行政事業單位是一個多元化部門而組成的管理體系，要從宏觀角度增強行政事業單位內部會計管理工作，明確劃分各職能部門的權力和責任，保障各項業務和工作的開展相互分離、相互獨立，以便于管理工作人員對數據進行審計和研究。全面排查各職能部門所存在的潛在風險，同時利用現代智能化技術實施會計風險的動態化管理，尋找漏洞，對傳統會計管理方式加以改革與完善，針對性的進行控制和優化。

總而言之，行政事業單位的會計風險防范與控制將會影響到行政事業單位的發展，行政事業單位又是我國政府提供社會服務的基礎組成元素，行政事業單位出現會計風險問題，則很有可能導致我國社會出現動蕩。因此，加強會計風險防范就成為行政事業單位可持續發展的必要途徑。采用創新管理模式做好全方面管理措施，規范工作人員工作流程，真正強化行政事業單位管理控制，為行政事業單位的發展打下良好基礎。