國有企業集中招標采購監督工作現狀與對策探討

黎玉青 廣東電網有限責任公司東莞供電局物流服務中心

前言

隨著時代的不斷改革與發展，我國國有企業逐漸成為了支撐我國經濟發展的重要支柱之一。而國有企業中的集中招投標工作同樣越來越多，招標投標逐漸成為了一種商品經濟高度發展的產物，是一種應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。而采購監督工作更是整個招投標工作中的重要組成部分，由于國有企業對于采購監督工作的不重視，使其集中招標采購監督工作根本難以落實到實處，自然就使得招投標的經濟價值無法被發揮出來，為企業的發展謀取更高的經濟效益。所以，國有企業應積極地思考有效的解決對策，真正發揮出集中招標采購監督的工作價值，為國有企業的健康與長遠發展提供有力的監督保障。

一、當前招標采購監督工作中存在的問題

從我國國有企業集中招標采購監督的實際情況可見，企業在開展集中招標采購監督工作的過程之中，出現了各種各樣的問題，使得監督工作根本難以順利與有效地開展，使企業的招投標活動無法獲得預期的經濟效益。其實際的問題如下：

(一)缺乏監督意識

國有企業無法正確的集中招標采購監督意識，是存在于國有企業招標采購監督工作中的重要問題之一。企業在開展集中招標采購工作的過程之中，并未開展采購人員的培訓和管理，使得采購人員較為容易因勝任了采購工作，產生不把別人放在眼里的不良思維。這會使相關的采購人員形式化地開展工作，或是出現為了謀取自身利益不嚴格落實采購工作要求的現象，這會使得國有企業的集中招標采購監督的工作效果越來越低下，嚴重危害到企業的健康經營與發展。

而且相關的監督采購工作人員，還會產生對領導管理的逆反心理，使采購人員不配合監督人員的管理，使監督人員無法將監督工作落實到實際的工作之中，會使招投標工作的實際經濟價值無法實現，甚至會對企業的經濟造成嚴重的影響，這是國有企業急需解決的不良集中招標采購監督管理問題，否則國有企業將會朝著一條下坡路的方向發展。

(二)監督人員責任不明確，無法正常發揮監督職能

在國有企業之中企業并未組建專業性的監督部門和隊伍，執行相應的監督工作要求，使得監督人員的責任不明確，無法正常發揮出其監督職能，開展相應的監督管理工作，是存在于國有企業集中招標監督管理工作中的重要問題之二。如若這種問題無法得到及時的解決，就會使企業中沒有監督部門能夠承擔其集中招標采購監督工作的責任，使得各個監督工作人員無法形成整工作責任心，不僅會影響到集中招標采購監督工作的開展，還會影響到企業的招投標經濟效益。

而且當企業出現集中招標采購問題的時候，部門和職工之間都會出現相互推脫責任的現象，這會使得企業的集中招標采購工作失去負責人，使得監督工作成為一種形式化的工作，而無法起到保障企業招投標工作實際經濟效益的價值。所以國有企業應及時改變這種錯誤的監督管理理念，制定相應有效的解決對策，使集中招標采購監督工作能有相對應的負責人，使工作能夠真正被落實到實處，確保集中招標采購監督工作的實際效果，以保障企業的健康發展。

(三)條件限制，不能有效監督

在國有企業開展集中招標采購監督管理工作的過程中，外界條件的限制，使相關的監督人員無法開展有效的監督，這是存在于國有企業集中招標采購監督工作中的重要問題之三。盡管部分國有企業設立了相應的監督機構和人員，卻并未明確地細化各個監督人員的監督職責，并未考慮到監督人員的能力是否能夠勝任監督工作，以及監督工作對于上級工作人員自身所造成的困擾，這些外界因素限制了監督工作的有效開展。

這種不良的企業監督氛圍，以及外界因素的不良影響，自然使得監督人員為保護自身的安全，產生了各種為了不破壞同事之間的關系，機械化與形式化地開展招標監督工作的不良現象。一旦這種現象無法得到及時的處理與解決，就會使監督工作真正的成為一種形式上的工作，使采購工作人員不怕被監督，出現各種損害公司經濟利益的不良采購行為，這會使國有企業的發展受到嚴重的影響，同樣是國有企業急需解決的不良監督管理問題。

二、提高國有企業集中招標采購監督工作的對策

針對于國有企業集中招標采購監督管理中存在的各種問題，相關的國有企業應及時改變錯誤的監督管理理念，制定出相應切實有效的采購監督工作對策，使企業資金的支出能夠真正被用在實處，使企業能夠以最低的成本獲得最高的經濟效益，促使集中招標采購監督工作效果與企業經濟效益的雙重提升。本文對提高國有企業集中招標采購監督工作的對策作如下探究。

(一)加強教育，提高對監督工作的認識

對于國有企業中因正確的監督意識不足，產生的影響集中招標采購監督工作效果的問題，相關的國有企業應樹立正確的監督意識，設置合理的監督機構和部門人員，使其能夠真正肩負起開展監督管理的工作職責。并以企業正確的監督觀念和行為，給予基層采購人員和監督人員的積極影響，使其能夠同樣樹立正確的監督意識和服從監督管理的意識，讓采購人員能夠嚴格地按照規范流程與采購要求開展工作，使監督人員能夠全面開展對采購人員的監督，促使國有企業集中招標采購監督效果的不斷提升。

此外，國有企業的高層領導者還影響加強對監督人員的政治思想教育，使其能夠不斷加強對監督工作的意識，真正認識到做好監督管理工作對于企業發展的重要性，使其能夠明確自身的工作職責，把控和把握好重點環節開展相應的監督工作，第一時間發現存在于企業集中招標采購中的問題，使企業的招投標活動能夠真正實現預期的經濟價值。從根源上消除采購人員和監督人員工作態度不正確，產生的各種對于監督管理工作的不良影響，促使整個監督工作的順利和高效開展。

(二)提高監督質量，需要抓住關鍵環節

為有效地解決因監督人員職責不明確，無法發揮監督職能的問題，國有企業應制定出健全與完善的監督管理制度，以及相應的責任落實制度，真正將監督管理的責任，落實到企業監督部門中的各個監督人員的身上，以確保整個集中招標采購監督工作的高效開展，使其能夠有效地保障招投標工作的活動效果與經濟效益。而且相關的國有企業還結合不同的集中招標采購情況，科學地評判招標的規模，制定出相應的招標采購監督方案，以保障監督工作能夠真正落實到實處。

通過對各個監督人員其工作職責的合理劃分，以及工作責任的合理分配，使其都能夠為了做好集中招標采購監督管理工作形成良好的合作關系，不斷提高國有企業集中招標采購監督的工作效果。由此，從根源上消除因監督人員缺乏正確的責任意識，以及監督職能權利分配，無法有效地開展相應的監督管理工作的不良現象。而是使其能夠嚴格地開展對集中招標采購各個環節得監督管理，促使國有企業集中招標采購監督管理質量的不斷提升。

(三)加強制度宣傳，營造監督氛圍

為確保國有企業集中招標采購監督工作的有效開展，相關的國有企業應加強對監督制度的宣傳，營造一個良好的監督氛圍，使監督工作能夠被落實到實際的基層監督管理之中，全面保障招標工作的實效性和有效性。而且國有企業還可以通過定期考核和檢查監督部門工作效果好的方法，消除外界環境對于集中招標監督人員的不良影響，使監督人員與企業員工都能夠樹立正確的監督意識，互相進行良好的配合開展相應的監督工作。

同時，國有企業還可以定期與不定期，開展對于集中招標采購監督制度的宣講，使企業中的采購人員和監督人員都能夠真正認識到做好采購監督工作的重要性，以保障集中招標采購工作的公正性和規范性。這樣一來，就可以使得采購單位與供應商之間形成良好的各種關系，不僅能夠使職工形成對集中招標制度的深刻認識，還能使其積極地將各項制度落實到實處，使得我國的國有企業能夠朝著正確的方向長遠發展，促使國有企業其實際經濟效益的不斷提升。

(四)構建有利于開展招標監督的工作環境

國有企業集中招標采購監督工作所要求的是管理和執行職能分離，以保障采購人員和監督人員能夠進行有效的監督，使采購工作和監督工作的效果都能夠得到有效保證，以全面保證采購行為的規范性，所以對于采購人員和監督人員的品質能力要求都十分高。所以國有企業在開展集中招標采購監督管理的工作中，應加強對采購人員和監督人員的培訓，使其能夠真正勝任崗位上的采購和監督工作，使其能夠消除不忍破壞同事關系，不嚴格地制定監督管理工作的不良現象。

并通過不斷加強對企業職工集中招標監督制度的培訓，對采購和監督人員的工作評價考核與薪酬績效考核制度，構建有利于開展招標監督的工作環境。讓企業中的職工能夠真正信服企業所給予的采購人員和監督人員的權利，使其能夠積極地配合兩者開展相應的工作，使監督人員能夠得到企業有力的工作支撐，以自身專業的工作素質與工作能力，更加用心與高效地開展相應的采購監督工作，使企業能夠真正實現最大化的經濟利益采購目標。從而使我國國有企業能夠在良好的集中招標監督氛圍之中，朝著更高層次的方向長遠發展。

三、結語

總而言之，國有企業集中招標采購監督工作的好壞，直接影響著招投標的工作效果和企業的發展。各個國有企業都應樹立正確的集中招標監督制度，針對于當前國有企業集中招標采購監督中存在的問題，制定出科學合理的解決對策，以全面的招標采購監督管理制度和方式，真正將監督工作落實到實際的集中招標采購之中，確保招投標工作的實際效果，從而促使我國國有企業的健康可持續發展。