推廣應用汽車維修電子健康檔案的思考

遼寧省交通運輸事業發展中心 董紅雨

汽車維修電子健康檔案系統是以車輛識別碼（VIN碼）作為身份標識，覆蓋汽車從購置到報廢全過程的電子維修記錄。汽車維修電子健康檔案系統為廣大車主提供“一車一檔”的維修檔案查詢服務，有助于破除維修信息不對稱，保障消費者合法權益，實現各類汽車維修企業信息化服務全覆蓋，破解汽車維修行業的技術和信息壟斷，提升汽車維修企業的管理效率和服務水平。

1 推廣應用汽車維修電子健康檔案工作中面臨的困境

從交通運輸部提出建議、試點工作啟動到建立汽車維修電子健康檔案系統在《機動車維修管理規定》（交通運輸部令2019年第20號）中明確落地，汽車維修電子健康檔案系統建設已取得初步成效，盡管汽車維修電子健康檔案系統的應用是有益于行管部門、汽車維修企業、車主、汽車經銷商多方的共贏之舉，但汽車維修電子健康檔案系統的推廣和實施仍存在一定的困難，主要表現為如下。

（1）一些汽車維修企業并未深刻認識到汽車維修電子健康檔案系統在提升維修企業管理效率和服務水平方面的巨大作用，維修企業上傳維修數據的積極性有待提高。部分維修企業存在抵觸情緒，認為維修數據上傳工作量大、成本高，且存在信息泄露風險，對政策支持力度不大。部分維修企業未按照有關要求實時上傳維修數據，或存在選擇性上傳數據的情況，導致上傳數據量較少、上傳率低等問題。接入系統的維修企業要將企業名稱、客戶名稱、車型、車牌號、客戶聯系方式、維修項目、更換零部件情況、維修價格等信息錄入到汽車維修電子健康檔案系統，眾所周知，汽車服務行業仍存在大量的不合規現象，而一旦對接到汽車維修電子健康檔案系統，這些維修企業存在的不合規、不合理的灰色收入將被逐步曝光，因此維修企業不愿意配合上傳真實的車輛維修記錄。

（2）汽車維修企業數量眾多，信息化水平參差不齊。汽車維修電子健康檔案在信息化程度高的企業相對易于推廣應用。連鎖企業因為信息化程度高、企業合規等原因，在對接系統時，不需要付出太多的成本，具有先天優勢。反過來數量眾多的三類汽車維修企業因規模較小，信息化程度不高，會有一定難度。基礎薄弱的夫妻店，如果不能接受信息化管理方式，將加速被淘汰。

（3）車主對汽車維修電子健康檔案的知曉度有待提升。龐大的汽車保有量，車主文化素質和接受新事物的能力千差萬別，不能保證每位車主都能主動接受汽車維修電子健康檔案，因此廣泛的宣傳一定要跟得上。

（4）信息安全工作要加強。在互聯網時代，個人信息安全已經存在重大安全漏洞，隨時可能被泄露、盜取。上傳的車主信息和車輛維修信息，如何保障信息的安全，也是一個巨大的挑戰。

2 推廣應用汽車維修電子健康檔案系統的應對之策

推廣應用汽車維修電子健康檔案系統涉及面廣，是一項長期的系統工程，必須以創新思維攻堅克難，開拓進取，真抓實干。

（1）要統一思想，提高認識。汽車維修電子健康檔案系統建設是交通運輸主管部門的一項重要民生實事。推廣應用汽車維修電子健康檔案，讓汽車維修市場更透明，讓汽車消費者更放心出行，是汽車維修業順勢而為、主動求變的重要舉措，對于汽車維修業深度擁抱互聯網，強化新技術推廣應用，突出改革創新引領，提升服務品質和事中事后監管能力，加快推進供給側結構性改革，具有重要的現實意義和長遠意義。

（2）多措并舉，強化政策引導和行業監管。首先，要將推廣應用汽車維修電子健康檔案系統與落實維修竣工檢驗制度和維修質量保證期制度相結合，促進維修信息更透明、公開。以全面實施機動車維修竣工出廠合格證制度為抓手，按照綜合維修企業先行、專項維修企業分步實施的原則，有序推進汽車維修電子健康檔案系統在汽車維修業的推廣實施，逐步實現一、二類綜合維修企業全覆蓋，穩步推進三類專項維修企業實施工作。其次，結合誠信體系建設，建立信用管理制度，切實發揮汽車維修電子健康檔案系統對加強行業事中事后監管的促進作用。各級交通運輸主管部門要加強對維修企業數據上傳情況的監督檢查，把維修企業對接及數據上傳情況與年度質量信譽考核工作掛鉤，對未按規定對接和上傳數據的，本年度質量信譽考核等級不得高于A級，不推薦申報誠信企業。通過企業守信激勵應用，提高汽車維修企業使用汽車維修電子健康檔案系統的黏度和積極性，提高汽車維修電子健康檔案系統應用的覆蓋率、使用率和精準率。交通運輸部門還要強化監督檢查，運用汽車維修電子健康檔案系統數據，加強維修過程監督抽查，推動行業監管由“事后監管”向“事中事后監管”升級，及時查糾各類機動車維修違規經營行為，更好保障消費者合法權益，打造群眾放心修車的消費環境，促進提升維修服務質量，更好保障消費者合法權益。第三，多管齊下，做好與相關部門的配合工作。結合大氣污染防治，探索汽車電子健康檔案與環保部門汽車檢測與維護（I/M）制度相結合的方式，深化系統數據應用。鼓勵轄區管理部門聯合當地保險機構，對接入系統的汽車維修企業實行事故車“保險直陪”。鼓勵汽車維修企業在提供優質服務的同時，通過平臺開展各類活動，不斷提升車主汽車生活品質，降低維修保養成本。

（3）廣泛宣傳，擴大影響。通過電視、廣播、報紙、網站等新聞媒體進行廣泛宣傳，引導廣大車主和維修企業關注汽車維修電子健康檔案工作，營造良好社會氛圍，并針對用戶反饋意見，不斷完善系統功能，持續優化用戶體驗，確保為用戶提供可靠服務。通過大力宣傳，使社會公眾認識到，汽車維修電子健康檔案系統是可以查詢車輛維修記錄的平臺，通過平臺可清楚地知道汽車發生的故障、開展的維修項目和更換的零部件、維修竣工檢驗及維修質量保證期信息等，提高維修服務的透明度，更好地保障消費者知情權，讓車主明明白白消費。同時，車主還可以對維修服務進行評價并作為維修企業信用檔案的一部分，充分發揮消費監督作用，督促維修企業不斷提升維修服務質量。車主隨時可用手機訪問車主服務APP，查詢自己車輛的歷史維修記錄和維修保養情況統計。需要汽車維修服務時，車主可以在APP上找到附近有資質的維修企業，并且可以根據維修企業主修品牌、服務項目、技師力量、評價滿意度等不同維度擇優，還可以在線預約維修服務時間，節省時間成本。此外還可通過印發二維碼等方式向廣大車主推廣“汽車維修電子健康檔案”微信公眾號，車主關注“汽車維修電子健康檔案”微信公眾號，通過系統注冊認證后可查詢自己車輛的歷次維修明細，可以對維修服務進行評價，通過用戶量、數據量積累和消費者口碑，逐步形成陽光透明、優勝劣汰的市場運行機制。將汽車維修電子健康檔案系統打造成車主無憂服務的一站式用車、養車隨身寶。

（4）注重經驗總結，借鑒先行省市成功經驗。在積極學習外省試點經驗的基礎上，發揮后發優勢。同時，要精心組織，按照先易后難的原則，選擇有代表性的綜合類汽車修理廠和汽車經銷商開展試點，確保汽車維修電子健康檔案推廣應用試點工作取得實效。首先，應當遵循“政府指導，企業主導，市場化運作，擇優共建”的總體原則。一要堅持“政府指導”。通過發揮政府監督、行業協會宣傳引導及市場倒逼作用，開展汽車維修電子健康檔案系統建設。二要堅持“市場化運作”。系統運營商要以契約協議的形式，保障系統網絡數據安全，通過滿足企業需求、為企業提供各種便利及增值服務等方式推廣系統應用。充分發揮市場化運作效果，正確處理數據應用與保障消費者合法權益及消費者隱私的關系，正確處理政府購買服務與市場資本運作的關系。三要堅持“企業盡責”。汽車維修企業如實填報、及時上傳承修車輛維修電子數據記錄至汽車維修電子健康檔案系統，是維修企業遵守國家部門規章、接受管理部門監管的責任和義務，也是服務民生、履行社會責任的必然要求。培育上傳維修數據積極性高、維修服務品質好的先進典型維修企業，推動更多維修企業自覺主動上傳維修數據，逐步由“要我傳”轉變成“我要傳”，提高維修企業的聯網對接率。充分調動維修企業上傳維修數據的積極主動性，積累標準規范的汽車維修數據。四要堅持“車主參與”。開展汽車維修電子健康檔案系統建設的最終目的是為了服務好廣大車主，保障車主在車輛維修過程中的知情權、參與權和監督權。拓寬完善市級系統車主服務功能，提升車主滿意度和系統生命力，不斷提升車主應用維修數據的服務體驗。其次注重收集維修企業、車主及相關部門的反饋意見，及時發現問題，及時處理，優化調整。將汽車維修電子健康檔案系統打造成社會各界廣泛接受的、接地氣的、有生命力的信息化系統。充分調動各級管理部門、車主和維修企業、汽車生產企業和ERP軟件服務商等方方面面的積極性，使社會各界凝聚共識，合力而為。

（5）確保數據管理安全。省級汽車維修電子健康檔案系統是本轄區汽車維修電子健康檔案的建檔、存儲和管理主體，負責采集、存儲本轄區維修企業的維修數據，并向部級系統上報數據。部級系統依據車籍信息對跨省維修數據進行自動推送。各級系統應加強系統數據的維護和管理，按照《中華人民共和國網絡安全法》等要求，分級分類制定各級系統網絡安全措施，注重邊界防護，確保數據安全。對汽車維修電子健康檔案數據的開發共享，應遵照交通運輸部統一規定執行。各級行管部門要切實加強數據監管，禁止任何單位和個人以任何形式泄露企業、車主非公開信息。

3 結語

汽車維修電子健康檔案系統的推廣應用，絕非一朝一夕之功，需要長久的堅持。通過信息化手段加強維修行業監管，不僅可以規范汽車維修業秩序，還可以提振汽車后市場產業經濟。同時，汽車維修電子健康檔案系統的建立，將促使汽車維修行業建立起誠信經營、良性競爭、優勝劣汰的市場機制，發揮“典型企業”的榜樣帶頭作用，帶動所有類型維修企業協同發展，逐步淘汰一批資質不全、技術水平低、服務信息不透明、使用假冒偽劣配件的不誠信維修企業，這對于推動汽車維修業供給側結構性改革和行業轉型升級，促進汽車后市場發展，具有重要意義。