加強國有企業財務監管工作的策略探究

青島市黃島區財政局

引言

國家經濟發展水平創新趨向逐步提升，國有企業在其中所發揮的作用也越來越重要。在社會經濟結構多樣化發展的狀態下，想要深入激發國有企業的發展強度，除了科學進行國有企業經營計劃的合理規劃，還需要有財務監管工作的調節作為輔助。

一、當前國有企業財務監管工作中的問題

國有企業經濟在市場化經濟發展態勢逐步完善的狀態下，實現了資產規模不斷壯大，市場主體性日益多元的轉變態勢[1]。雖然當前國有企業財務監管活動展開，在國家經濟增長中所發揮的作用越來越突出，但在資本運作和管理活動層面，依然存在著諸多問題。結合國有企業實際狀況，可將相關問題歸納為：

（一）國企資產監管力度不夠

當前，國有企業財務監管工作具體實施期間，主要依賴企業自身調節，財務監管人員存在著“事不關己，高高掛起”的心理，從而導致國企資產運作過程中，不僅缺少良好的前期預測監管分析活動，還沒有專業的監管調控人員開展工作，其活動具體實施部分更是出現監管調節缺少科學性的隱患。

（二）財務監管創新性不足

國有企業資產財務監管工作之所以受到重視，與國有資產多樣化的開發之間有著不可分割的關聯。但在具體進行國有企業資產監管工作時，監管人員在新時期依舊按照傳統的框架進行套用，缺乏創新性的財務監管活動，無法滿足國有企業當前經營活動的開展需求。

（三）監管決策環節薄弱。

當前，國有資產監管工作過程中，存在國資監管授權放權力度把握不準，放權清單變化頻繁；企業重大事項漏報瞞報；財務決算數據、業績考核數據與融資數據交叉，信息不對稱等隱患，直接造成了國有企業監管活動效果的下降。

（四）監管人員能力缺失

國有企業財務監管工作實踐主體部分的能力缺失，也會導致國有企業財務監管工作成效性降低。比如，國有企業財務監管人員專業性不強，造成“門外漢”被專業人士牽著鼻子走；深入基層調研不夠，對企業實情掌握不透；原則性不強、主動監管力度不足等[2]。

（五）財務監管范圍大，工作實施成本高

與私營企業比較，國有企業具有資產規模大、子企業多、業務范圍廣、項目投資周期長、財務杠桿高等特點。想要對這些財務資產情況均進行有效監管，必然需要更多的監管力量和實施成本。

（六）市場化轉型效率低

由于國有企業承擔大量公益性項目融資和建設任務，同時，或多或少涉及房地產、貿易，個別企業涉及股權投資、典當、擔保、保理等類金融業務，但絕大多數業務規模不大、盈利能力不強。目前，政府已無大量資產可注入企業，平臺公司依托政府資源、信譽借錢→花錢的模式已難以持續，亟須轉向賺錢→花錢的可持續經營模式。此種運作模式與市場相互脫離的情況，也會增加國有企業的財務監管難度。

二、加強國有企業財務監管工作的策略

（一）加強國企資產監管力度

國有企業財務監管力度的進一步加強，是提升國有企業資產實踐調節合理性、減少其活動實踐阻礙力量的有效方法[3]。比如，國有企業進行資產監管活動實踐期間，一方面通過責任管理制，強制性引導員工對財務資產監管方面工作的重視；另一方面，國有企業要形成全面化監管結構。即除了在生產經營等具體環節上進行對應評估，還需要國企在前期投資預測部分也對應做好財務監管。

（二）財務監管活動不斷創新

推進國有資產財務監管活動的有序展開，提高企業經營管理水平，在于不斷地進行財務監管活動方面的革新。一方面，將財務監管與區域經濟發展建設銜接起來。比如，將國有企業承擔雙招雙引、參與精準扶貧與鄉村振興、城市基礎性建設等區域建設發展任務，納入財務監管體系，督促激勵國有企業更好履行社會責任，防止國有資產流失。另一方面，國有企業財務監管工作的開展，應在資產管理和調節的具體條件部分進行全面化調控。比如，國有企業財務管理活動具體實施期間，應做好固定資產、流動資產、債務資產、收益資產等，多個方面相互聯動的財務監管。即將原有的國有資產監管活動與具體實踐推行工作科學協調的銜接起來，避免國有企業財務監管與資產調節兩者不相適應的問題。

（三）監管決策環節合理調節

加強國有企業財務監管強度，在于該部分系列活動方面的對應調整。其一，加強國有企業財務監管工作的實踐，應理清國有企業的監管思路，科學系統的做好財務監管工作系列活動的協調化規整。比如，國有企業財務監管工作具體實施期間，為適應當前工作開展的具體需要，依據國有企業當前建設任務，將財務監管的內容細化到投資、融資等方面的調配，保障財務部門之間的監管工作對應安排。其二，財務監管決策方面的探究，需做好信息對接對稱性、監管理念執行等方面的多方位剖析。即關于國有企業財務監管決策方面的剖析，是對監管信息和工作人員兩個方面的同時監管。

（四）提升監管人員能力

加強國有企業財務監管工作的管理，還需通過提高監管人員能力解決問題。其一，國有企業財務監管人員需加強專業理論學習，以確保個人工作中向著更加專業的方向轉變。其二，國有企業財務監管工作，需從道德意識層面進行優化，進一步增強財務監管人員的崗位意識、工作責任意識。

比如，國有企業進行財務監管工作不斷完善過程中，為適應當前工作的具體需求，財務管理人員在能力提升層面的系列活動分為初期階段和中期階段兩個方面。初期階段，主要是從財務監管人員的專業理論層面，系統地掌握國資監管規定和財務管理制度，這是從專業能力層面進行優化。而中期階段主要是從財務監管人員的道德素養、認知實踐操作方面，進行職業道德和工作實踐能力的提升。

將國有企業財務監管活動協調有序的拓展開來，不僅能夠促進一線財務管理人員的整體能力向著更協調的趨向轉變，還能夠在思想道德認知層面，給予實踐主體更協調多樣的實踐促進條件。

（五）科學進行實踐成本掌控

加強國有企業監管工作實施的協調性，在于進行實踐成本方面的科學掌控。

一方面，國有企業進行財務監管活動開展前，結合企業現有的流動資產、固定資產等方面，形成層次化、關聯化的結構，有序地進行各個財務監管方面的相關因素調整，最大限度地降低國有企業財務監管工作實施方面的沖擊，以相對協調的方法進行資源因素調節。比如，國有企業進行資產監管剖析時，利用大數據分析模型，對國有企業未來階段的財務監管情況進行綜合評判，實現項目實施成本評估研究，這些都是國有企業監管工作展開的條件。

另一方面，國有企業進行財務管理系列因素綜合探索時，構建財務監管成本循環周期，將財務監管活動所產生的經濟損耗，融合到國有企業每個階段的系列生產活動之內，降低國有企業監管活動的操作成本。比如，國有企業財務管理工作具體開展時，財務管理人員可以將其作為國企財務監管具體內容的一部分，在不斷總結階段性工作的基礎上，進行財務監管系列因素層面的合理調整，適應當前國有企業財務監管工作實施的具體需要。

（六）助推企業市場化調節

企業市場化轉型和調節，在國有企業財務監管工作深入推進中，主要起到了潛在性管理力量挖掘的作用。

一方面，國有企業財務監管工作市場化轉變，在于“去公益化”特征的體現。即國有企業財務監管工作的開展，除了考慮到其社會公益性作用，更應從國有企業是否可以獲得更豐富的經營效益層面考慮問題。比如，企業市場化轉變期間，需要按照當前市場具體實踐基本情況，實現貿易、個別企業涉及股權投資、典當、擔保、保理等金融業務方面的市場需求分析，將企業發展與產業結構規制兩者科學協調的銜接起來。

另一方面，國有企業財務監管工作的開展，需要做好長期性效益和短期性效益之間的同時剖析，不能出現失衡的財務監管實踐運作問題。比如，國有企業財務監管時，注意對子公司長年虧損等情況的分析，進行接盤效益等方面的考察。同時，對于不動產等長期性變動投資狀況評估上，也需要從資產質量的穩定性、流動性以及資產變現轉變方面給予調節。

新時期進行國有企業財務監管工作不斷調整和規劃分析期間，有序地進行各項實踐因素的協調安排，并對應市場化的推行條件，合理進行各個領域的工作內容調整和規整，在全面進行多個方面的內容剖析上，起到良好的輔助和推動作用。

結語

綜上所述，加強國有企業財務監管工作的策略探究，是國家經濟結構實踐探索中自主完善和調節的理論歸納。在此基礎上，本文從加強國企資產監管力度、財務監管活動不斷創新、監管決策環節合理調節、提升監管人員能力、科學進行實踐成本掌控、助推企業市場化調節等方面，分析加強國有企業財務監管工作的方法。因此，文章研究結果，為國有企業財務監管活動的實踐提供了新視角。