《政府會計制度》在高職院校財務管理中的實踐性研究

德州職業技術學院

引言

進入新時代以來，信息科技的迅猛發展對我國各個領域都帶來了巨大沖擊與影響，其中包括高職院校的財務管理工作。目前，諸多高職院校所采用的傳統財務管理模式已難以適應社會發展需要，也無法滿足新的《政府會計制度》的實施要求。隨著現代社會對高職院校寄予的更高期望，高職院校財務管理工作也被予以更高標準，以此促進高職院校整體工作的全面提升與推進。所以，新形勢下的《政府會計制度》在高職院校財務管理中的應用實踐與創新，已是當前高職院校財務管理工作面臨的重要任務與關鍵問題。對此，深入探索《政府會計制度》在高職院校財務管理中的創新化實踐，提升其財務管理成效，具有重要價值。

一、《政府會計制度》改革對高職院校財務管理的意義

（一）有利于會計核算規范化發展

與傳統以預算結余、預算支出與預算收入為主要內容的財務核算方式不同，改革后的《政府會計制度》采用的是雙模式化的會計核算方法，該模式可以有效規避傳統以預算會計為核心的單一化財務管理問題，更為注重預算會計和財務會計的融合管理，彰顯出了高職院校財務管理工作財務會計的功能與價值，能夠更加高效地對高職院校的資金與成本進行控制及管理[1]。從實際應用成果來看，改革后的《政府會計制度》采取的核算雙軌制是會計核算領域中的重要進步，既雙核算與雙分錄融為一體的全新會計核算模式，突破了傳統會計核算的局限，以改革后的《政府會計制度》在高職院校財務管理中的應用為例，切實為高職院校財務管理實效的提升與綜合性建設的有序推進提供了保障。

（二）有利于會計信息質量的提升

改革后的《政府會計制度》中實行的預算會計和財務會計并軌制，不但實現了高職院校財務管理的全面化，而且促進了高職院校財務管理的系統化與規范化。具體而言，預算會計和財務會計在財務報表編制中的同時體現，一方面促使高職院校財務會計從片面統計預算執行信息轉變成全面統計資產運行、成本耗費、績效以及現金流等多重信息，另一方面也使得權責發生制貫徹到了高職院校的財務管理工作中。另外，改革后的《政府會計制度》在高職院校財務管理中的實踐應用，也大大提升了財務相關信息的公開度與透明度，這是由于改革后的《政府會計制度》對財務相關信息的公示與披露有明確要求，即需要將采購費用、三公費用、預算費用、決算費用等多種信息進行公示，進而最大程度激發監督功能。

（三）有利于財務績效考核與評價

結合我國高職院校的發展實際來看，在傳統財務管理模式運行下的高職院校，普遍不夠重視績效考評機制在財務管理工作中的應用，導致諸多高職院校財務人員的績效考核意識不強，針對財務管理工作的各項監督制度不夠完善，造成高職院校財務管理工作缺乏應有的監督[2]。然而，《政府會計制度》改革以后，尤其是其在高職院校財務管理領域中的普及化應用，逐步將績效考評理念帶入到了高職院校財務管理隊伍中，不僅激發了財務人員的工作動力與激情，而且增強了財務人員的工作效率，特別是績效機制開始貫穿于高職院校財務管理工作的每個過程，更是直接促進了高職院校財務管理的準確性、全面性、透明性與科學性。

二、新的《政府會計制度》在高職院校財務管理實踐中存在的問題

（一）新舊科目銜接不暢，影響會計核算準確性

新的《政府會計制度》實行的權責發生制，對高職院校的固定資產管理方式與管理內容等提出了一系列新要求。盡管我國財政部于2016年對全國行政事業單位的國有資產開展了一次全面大“摸排”，但因當時并未出臺相應的普查方案與實施細則，且對于價值的估算、固定資產的范圍劃分等多方面依然存在誤差，加之存在閑置性的資產與超出使用年限的一系列情況，且當時大部分高職院校對資產實施信息化系統管理正處于測試環節中，故而導致國家組織的全面摸底排查工作任務極為繁重，對于資產的使用年限、原有價值與類別劃分等方面的界定也存在較大難度。這種新舊科目銜接不契合的現象，對新的《政府會計制度》在高職院校財務管理實踐中的應用效果產生了一定影響，會計核算的精準性無法得到保障。

（二）信息系統建設不足，無法滿足制度實施需求

新的《政府會計制度》最為突出的特征就是把會計準則中的權責發生制當作預算單位的具體核算原則，運用于高職院校中就是通過財政資金的收入與支出信息反映院校的整體財政情況，同時對院校的資產權益、負債、資產等情況也能予以有效的展示與披露。但從新的《政府會計制度》應用實際狀況來看，因高職院校財務工作者慣于采用收付實現制的核算原則，既主要是對資金的流入與流出信息進行記錄[3]。這種模式與新的《政府會計制度》所采用的權責發生制不同，對于權責發生制來講，不管資金有無流動，都必須對收入信息和成本信息進行記錄。所以，權責發生制往往以合同的實際條款為依據，但目前多數高職院校缺乏完善的信息系統建設，在擬定合同條款時更為關注法律方面的風險，財務管理過程中的主觀性較強，難以滿足制度實施的需求，增加了高職院校財務核算管理的難度系數。

（三）管理流程存在漏洞，資產折舊不夠規范

新的《政府會計制度》在執行過程中，所涉及的有財務、資產、基建、科研以及網絡管理中心等多個部門，這對多數存在管理流程漏洞的高職院校而言是巨大的挑戰，也阻礙了新的《政府會計制度》在高職院校財務管理中的應用效能發揮。與此同時，資產折舊也存在不夠規范的問題，如新的《政府會計制度》需要對固定資產進行計提折舊，并對無形資產予以攤銷，這就需要高職院校對本校的固定資產予以歸類與清查，然后把結果同賬簿一一核對，以此為新的《政府會計制度》實踐提供相關的數據支撐。然而，由于新舊制度之間的對接工作不暢，導致高職院校的資產折舊缺乏規范化。

三、《政府會計制度》在高職院校實踐應用中的改善對策

（一）完善財務核算模式，做好新舊制度銜接

完善財務核算模式，做好新舊制度的銜接，對于激發《政府會計制度》在高職院校實踐中的應用價值十分必要。諸如，將現行的各種會計內容、會計標準、核算制度等進行有機統一，消除會計系統中的差異性，規避不同行業或不同類別單位在使用《政府會計制度》時出現割裂性，力爭構建起完善的一體化會計概念架構，為《政府會計制度》的廣領域實踐提供前提與基礎[4]。同時，高職院校要對核算覆蓋范圍進行科學界定，健全《政府會計制度》運行體系，實現新舊制度之間的無縫銜接，確保《政府會計制度》能夠最大化適用于高職院校財務管理工作。

（二）加強信息系統建設，提升其共享性與智能化

隨著我國《政府會計制度》變革力度的加強，對高職院校財務管理系統的信息化建設也提出了更高的要求，既要持續完善預算管理信息系統，還要建立健全核算設置信息系統，從而真正實現高職院校財務管理信息系統的建設工作與不斷升級。譬如，高職院校可以聘請一些軟件領域人才，對本校的財務管理系統進行創建，實現大數據、互聯網平臺數據的高效銜接，促進財務和業務的融合，依托財務管理共享平臺，實現固定資產核算、材料出入庫、網上報銷等業務流程的網上辦理。所以，加強高職院校財務管理信息系統建設，提升其共享性與智能化，可以增強會計的數據分析技能與記賬能力，也有助于會計制度的持續完善與財務管理軟件的不斷創新，為新《政府會計制度》的執行提供信息技術保證，扎實提升高職院校財務管理成效。

（三）提升制度執行力度，嚴格資產折舊管理流程

高職院校財務管理能力的提升，關鍵在于《政府會計制度》的實踐、創新與不斷優化。要達到這一要求，各高職院校應從自身實際情況出發，緊密結合財務管理特征與需求，建立完善的財務管理制度與執行機制，同時還要加強財務工作人員的業務操作水平，以最大程度提升政府財務會計制度的規范性與執行效率[5]。值得注意的是，在提升制度執行力度的同時，針對資產折舊管理問題，高職院校必須嚴格資產折舊管理流程，保障各協作部門向院校財務工作人員提供的數據信息及時準確，全方位發揮《政府會計制度》的聯動性，促進財務管理能力的提升，從而真正實現高職院校財務管理工作的規范化運作。

結語

《政府會計制度》在高職院校財務管理中的實踐性研究，一方面有助于提升高職院校財務管理的質量與效率，另一方面有助于強化績效考評管理、預算管理以及內部控制的成效。與此同時，《政府會計制度》的運用準則也為高職院校財務管理的人才培育、資產管理與制度構建等多方面工作提出了挑戰，亟待高職院校加強信息化財務管理、提高財務人才素養、完善財務管理體系、優化配置財務機構等一系列改進舉措，才能最大程度確保《政府會計制度》在高職院校財務管理工作中高質高效應用與實踐。