社會力量參與公共閱讀空間建設的研究探討

文/鄭州圖書館 劉曉申

近年來，隨著公共圖書館服務體系的不斷完善，社會力量參與圖書館各項工作的步伐不斷加快。然而，在實踐工作中，仍然有許多圖書館難以很好地引入社會力量，存在社會力量參與不足等問題，沒有真正實現圖書館服務方式、服務內容的創新。故此，有必要從理論層面就該問題予以研究，尋找新思路來解決新問題。

一、社會力量參與公共閱讀空間建設的概述

所謂社會力量參與公共閱讀空間建設，主要是指由政府以及圖書館牽頭，引入企業、群眾、社會組織等群體，參與到公共閱讀空間建設工作中，旨在形成公共文化服務城市農村全覆蓋的服務機制。尤其是在倡導全民閱讀背景下，只有真正讓社會力量參與其中，才能為公眾提供更廣闊、優質的閱讀空間，實現資源利用效益的最大化。同時，該種服務機制是圖書館轉型升級和改革的產物，能夠更好地促進公共文化事業有序健康發展。

二、社會力量參與公共閱讀空間建設的現實意義

（一）有利于節約圖書館成本，促進公共文化服務供給側改革。作為免費為公眾提供閱讀服務的閱讀場所，公共閱讀空間在文化強國戰略中的作用不言而喻。然而，許多圖書館受制于自身實力，很難大面積鋪開閱讀服務工作，無法建設更多的公共閱讀空間，容易陷入惡性循環中。為此，必須要引入社會力量參與，探索圖書館與社會資本合作的新模式。一方面，該種模式能夠改進城市以及農村中公共服務空間的布局，使得公共圖書館與外部各個公共閱讀空間形成良好的互動，最大限度地節約圖書館成本，滿足公眾閱讀需求。另一方面，引入社會力量后，意味著圖書館服務范圍不斷擴大，進一步充實了公共文化服務的網絡，彰顯出閱讀空間的普惠性，形成“社會-圖書館-政府”之間的良性互動，增加圖書館服務覆蓋面積，滿足公眾的閱讀需求，進而促進公共文化服務供給側改革。

（二）有利于促進全民閱讀，推動文化強國戰略的實施。隨著社會力量參與公共閱讀空間建設，圖書館公共性、服務性的特點會更加凸顯。一方面，圖書館以自身專業優勢為依托，引導社會力量有序參與，在咖啡館、新華書店、文化館、酒店、候車廳以及其他場地建設公共閱讀空間，能夠縮短公眾借閱圖書的空間距離，激發公眾閱讀的自主性和積極性。另一方面，引入社會力量參與，可以使圖書館由更多可供調配和協調的資源，對本館所采購的圖書資源進行合理分配，讓更多的群體享受到優質的圖書服務，進而，推動文化強國戰略的實施。

三、社會力量參與公共閱讀空間建設存在的不足

（一）社會力量參與意識不強，公共閱讀空間建設緩慢。當前，許多地區公共圖書館尚未對資源進行統籌與整合，缺乏資源集中利用思維，難以打造互利共贏的運營模式和服務機制，導致社會力量的參與度不高。一是尚未借助企事業單位、行政機關以及其他社會主體的場地、人力資源，片面強調公共閱讀空間建設的公益性，難以吸引社會力量參與其中。二是部分公共圖書館局限于以城市為單位進行布局，忽視在鄉村、社區建設公共閱讀空間，不利于形成覆蓋面廣、服務見效快的服務格局，無法打通圖書館“最后一公里”服務。同時，部分圖書館為引進智能化管理設備，許多公共閱讀空間缺乏專業人員管理，導致閱讀服務工作無法有效開展，浪費了場地資源。

（二）培訓工作滯后，社會力量的專業性有待提升。許多公共圖書館雖然引進了社會力量，但引進效果不明顯。一是培訓內容單一，仍然參照圖書館本館的培訓內容進行培訓，缺乏外部考量。實際上，許多公共閱讀空間坐落于城郊、農村，對服務主體的綜合素質要求更高。如果不能完善培訓內容，勢必會導致公共閱讀空間整體的服務效果降低。二是培訓體系不完善，未進行深入調研，導致培訓成本浪費。三是公共圖書館與其他圖書館的交流不足，難以借鑒其他圖書館在公共閱讀空間建設領域的經驗。

（三）頂層設計不足，政府的支持力度不高。當前，部分地區公共圖書館未得到政府的有效支持，無法引入社會力量參與公共閱讀空間建設。一是財政、稅收支持力度不高，各個單位配合公共圖書館工作的意愿不強。許多單位難以接受公共閱讀空間純公益性的特點，不愿意投入相應的人力、物力以及財力。二是宣傳工作不到位，公眾對于公共閱讀空間建設的了解度不高，圖書館無法有效引進志愿者，弱化了群眾在公共閱讀空間建設中的力量。

四、社會力量參與公共閱讀空間建設的對策

（一）引入多種社會力量，確保公共閱讀空間建設的可持續化。為了更好地解決人力、物力以及財力保障跟不上、服務面積達標難的問題，公共圖書館要進一步引入多種社會力量，盤活社會資源：一是要深化與行政機關、企業事業單位的合作，整合各單位資源。一方面，公共圖書館要進一步深化與行政機關、企業事業單位的合作，利用相關單位的場地、人力以及物力優勢，不斷拓寬公共服務范圍，推動公共閱讀空間建設均等化和全覆蓋。圖書館借助企事業單位的場地免費安置圖書服務設施和配置圖書資源，為相關單位員工或者社會大眾提供閱讀資源，實現資源共享和互利共贏。另一方面，公共圖書館要進一步創新運營模式，進一步豐富公共閱讀空間的功能。為此，公共圖書館可以加強與咖啡館、茶館以及其他休閑娛樂場地的合作，打造集餐飲、閱讀為一體的“書咖”以及“書話茶吧”，為公眾提供更多元的服務，并將所得利潤專項用于公共閱讀空間建設，真正讓社會力量參與到公共閱讀空間建設中來。二是要打造小而精的流動服務站點，在農村、公園、社區建設公共閱讀空間，讓更多的公眾能夠享受到公共閱讀服務。為此，公共圖書館要深化與村委會、行政機關、社區的合作，進一步配備和普及RFID門禁設備、自主借還機、自主辦證機等設備，推動流動站點自主管理。同時，各個流動站點的書籍要定期流通，實現資源利用最大化，讓公眾隨時隨地享受高質量的閱讀服務。

（二）建立健全培訓機制，增強社會力量的專業性。為了確保公共閱讀空間建設的成效，公共圖書館要建立健全培訓機制，對公共閱讀空間的服務人員進行專業培訓，打造穩定、高水平的人才隊伍。一是要完善培訓內容。圖書館不僅要做好常規培訓，也要做好專業技能培訓，才能進一步提升社會力量參與的意愿。例如，可以借鑒合肥市公共圖書館的經驗，重點圍繞公共場所突發事件處置、緊急救護、文明禮儀、圖書管理、圖書服務、外語、信息化管理等內容，開展不同主題的培訓活動，全面提升服務人員的綜合能力。二是要完善培訓體系，不斷做好培訓需求調研工作，及時了解公共閱讀空間建設中存在的不足，設計更有針對性的培訓課程。三是要強化交流，通過專業化培訓帶動公益性服務的發展。說到底，公共閱讀空間建設是公益性的工作，為此，要充分向其他公共圖書館、高校圖書館等文獻服務機構學習，加強交流，了解不同的運營模式，為服務人員提供學習交流平臺，促使服務人員的各項服務技能、專業知識以及公益服務意識得到提升。

（三）加快頂層設計，出臺相關規章制度。縱觀近年來公共閱讀空間建設的成果，往往是有地方政府財政支持的公共圖書館能夠取得更好的成效。典型如：廣州天河區將圖書館總分館建設與公共閱讀空間建設融合為一體，出臺了《天河區公共圖書館總分館制建設規劃和實施意見》，在轄區內的街道、社區打造了許多公共閱讀空間，贏得了群眾一致好評。為此，各地政府要進一步加快頂層設計，為公共圖書館引入社會力量提供助力。一是要從財政、稅收等角度予以支持，設置相應的專項扶持資金，鼓勵企事業單位參與公共閱讀空間建設，便于公共圖書館協調好各方的工作，真正形成以政府與公共圖書館為主導的建設模式。二是完善宣傳機制，讓公眾充分了解公共閱讀空間的內容以及好處，激勵廣大群眾參與。

五、結語

社會力量參與公共閱讀空間建設，能夠有效推動文化產業發展，實現資源利用效益最大化的同時，產出更多的經濟效益和社會效益。現階段，許多地區公共圖書館由于受限于本館人力、物力以及財力，所以很難大規模地開展各項服務工作，公共閱讀空間建設更是緩慢，影響了圖書館的發展。基于此，有必要吸引社會力量進入公共閱讀空間建設的各個環節，延伸圖書館的服務范圍以及服務領域，充分發揮圖書館的公共文化屬性，提升圖書館的核心競爭力。相信隨著社會參與主體的不斷增加，公共圖書館會朝著現代化、可持續化、科學化的方向發展。