加強水利基本建設項目竣工財務研究分析

甘肅省定西市安定區引洮工程建設管理局

引言

水利基本建設項目竣工財務決算管理工作的具體項目，其工作內涵為：水利工程項目竣工后，財務項目工作人員需對工程施工過程中的資金投入、資金結余、資金項目支出等方面，進行各項資金內容的細化、統計、審核。這項工作有利于對水利工程的資金透明化有重要意義，為了規范水利基本建設項目財務管理工作流程，我國專門對水利工程竣工財務決算頒布了相關政策規范。

近年來，水利工程項目建設的重要性深入人心，水利基本建設項目竣工財務決算管理工作也因此受到越來越多的關注，水利基本建設項目竣工財務決算時，應正確核定企業新增的（水利工程）固定資產價值，以及反映竣工項目建設成果的文件。所以，事業單位和企業需要重視項目竣工財務決算管理工作。我國水利工程近年來飛速發展，已經取得了卓越的成效，但是還存在一些迫切需要解決的問題，加強水利工程的竣工財務管理工作可以有效促進我國水利建設工作長遠發展。

一、項目竣工財務決算管理在水利工程的重要意義

我國財政部門十分重視（水利工程）竣工的財務決算管理工作，并專門出臺相關政策對其進行特別說明。財政部門的相關政策也明確提出：要求所有工程建設項目的管理工作中，需要加強項目財務工作的管理力度，同時要求負責人、決策領導與相關部門在項目順利竣工的三個月內，結合項目工程施工過程的所有資金投入、資金支出、資金結余等財務情況，完成決算工作。決算的結果應準確無誤，并且上交相關部門查驗、蓋章。項目竣工后的財務決算工作對于企業的資產分析、項目質量估值有著重要意義。所以，水利基建企業應重視項目竣工后的財務決算工作，并加大其工作的開展力度。

二、分析研究水利基本建設項目現狀

現階段很多水利建設企業忽視了項目竣工財務決算管理，認為工程完工就代表工期結束，因為對相關政策了解不足，導致企業僅僅關注工程項目的投入成本，忽略了工程竣工財務決算工作最后會影響建設企業的資產價值分析，導致后繼的其他項目投資出現問題，制約企業的發展。根據水利基建的現狀與問題，以下分為兩方面進行分析，即企業方與建設管理方。

（一）企業方

1.項目管理編制存在問題

由于水利建設工程項目工期很短，施工涉及的建設方面廣，工作任務繁重就導致項目的管理編制構造不合理，還有就是項目負責人對編制工作不夠重視項目管理編制，使編制存在一些問題漏洞。財務項目管理編制存在問題就會讓財務工作處于被動狀態，嚴重影響工作效率。項目在進行實際決算編制時，需要合理規范，各個施工單位都要積極配合確保項目編制的完整性。決算工作開始要充分調動企業各部門的積極性，各部門也需積極參與并各盡其能，確保水利基本建設項目竣工財務決算的準確性。

2.項目工程資料不完善導致最終財務決算存在誤差

我國財務部規定對于水電工程項目竣工的決算內容包含：項目的批準文件、水利工程設計稿、所有投資項目的相關文件、各項目的投資記錄、財務處細化各種資金流水、項目工程的合同等等信息都需要作為決算時的參考資料。依據相關標準資料必須保存完善、準確，要求相關部門做好資料收集整理工作。項目負責人在對項目進行決算編制時，要合乎規范，對于決算的所有過程做好相應的記錄，并保留相關票據，避免最終核對的過程中，出現票據丟失的情況。

（二）建設管理方

1.水利基本建設項目的審查工作缺乏及時性

多數情況下，因為對水利基本建設項目的審查不夠及時，導致項目竣工財務決算的工作難以順利開展。我國財政部明文規定，竣工財務決算工作應“先審查、后決算”，特別是在水利工程這一類型的大型民生建設項目中，需要確保審查工作的及時性。具體過程就是相關企業先委托財政相關的審查機構，使其對施工項目進行財務決算前的審查，對于符合相關工程標準的項目，審批通過后進行批復與蓋章，最后再由企業財務項目的負責人進行財務決算的收尾工作。如果對于水利基本建設項目的審查不夠及時，就會對接下來的竣工財務決算工作造成阻礙，影響施工企業對水利工程項目在施工期間的財務進行清算，為企業發展埋下隱患。

2.建設管理單位的監管力度較弱

由于水利工程建設是一個臨時性工程，所以設立的相關機構都是短期存在的，多數部門的組建不固定，人員的流動量也較大，若不能及時在施工過程中做好監管與記錄工作，竣工后的財務決算工作將難以有效展開。因此，事業（建設管理）單位需要重視水利基建單位的財務決算情況。

三、加強水利基本建設項目竣工財務管理的具體措施

（一）建立完整、科學的管理編制

企業在施工開展前要關注編制工作的進行，特別是項目財務決算工作的相關管理內容編制。編制時要給項目的負責人明確責任，對項目的操作流程要符合規范，確保項目的真實性、準確性。企業要建立完整、科學的管理編制，負責人要特別重視財務決算工作，編制構成要完整，各部門各司其職，在財務決算時，財務清算與資產核查等工作，應由不同的部門一一負責，同時共同完成財務的決算工作。完整、合理的編制有利于正確核算建設成本、準確估算企業資產價值，可以有效促進水利基本建設項目竣工財務決算管理工作發展。

（二）提升事業單位工作人員的專業素養

水利基建項目的竣工財務決算工作，對其項目成果的總結、企業財政情況的核算以及項目投資的審查、落實等，都具有重要意義。在水利工程項目竣工后，財務決算工作能夠完整、系統地反映出工程項目的整體建設情況與質量，對于財務決算的工作要求也相對較高。因此，事業單位的財務決算工作人員需要注重專業素養方面的提升，管理層也應指導相關人員在施工開始后就加強財務項目的核算，以及針對施工現場情況開展相應的財務監管工作。

（三）加強事業單位項目工程管理人員的資料管理能力

因為水利工程涉及的工程部門較廣，對于事業單位的工程管理人員而言，為了詳細反映施工企業的各項經濟業務內容，自身需要具備較好的資料管理能力。比如將各個部門的項目資料進行分類與整理，同時將資料和部門一一對應，為項目竣工后的財務決算工作做好資料方面的準備，使后續工作的分析、比較、財務清算等，能夠及時、準確完成。

（四）加強事業管理單位的財務人員培訓

近幾年我國對于民生設施的投資力度加大，政府尤其加強了水利工程建設力度，因為水利建設工程項目投資大、施工范圍廣、建設難度高，對于財務人員的綜合素養與職業技能要求較高，但國內目前的財務人員整體素質水平不高，難以勝任該崗位。面對上述情況，需要對財務人員的業務能力進行培訓，全面提升工作人員的專業水平。

1.財務決算工作思路

加強快、準、細是財務決算的工作要求，企業建設單位要重視竣工后的財務決算。企業要招收符合我國財政部要求的財務人才，創建完整的人員責任制，將責任落實到個人，有利于財務人員養成嚴謹的工作態度，企業要加強領導作用，對于財務決算起到監管和督促作用。為了形成規范的責任制，提出“誰決算、誰負責”的工作要求，提高財務決算的準確性。

2.加強財務人員隊伍的建設

部門負責人應該加強水利工程財務決算人員的培訓，對于基建的財務會計不僅要熟練掌握基本的財務能力，還應該熟悉一些建設相關知識，方便解決有關建設的財務難題。

為了提高財務人員的業務能力，培養財務人員的竣工財務決算技術能力，要求企業定期開展關于財務能力培養的會議，組織財務人員交流業務知識和技術溝通，提出一些技術難題，大家共同努力，認真討論，找到合理的解決手段。在會議上大家暢所欲言，各人員對于會議內容“取其精華、去其糟粕”選擇性吸收。

為了形成規范的責任制，提出“誰決算、誰負責”的工作要求，提高財務決算的準確性。

結語

要明白水利工程的發展對我國各行各業都有帶動作用，它占據著我國經濟面板的重要一部分，水利工程得到發展，我國的經濟也能相應發展。水利工程的發展又離不開水利工程竣工財務決算管理工作。因此，事業單位和施工企業需要加強水利基本建設項目的竣工決算工作，同時結合實際的管理情況，制定相應的解決辦法。