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關于2020年度法治稅務建設情況的報告

2020年，國家稅務總局寧波市稅務局（以下簡稱寧波市稅務局）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和國家稅務總局印發的《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》，穩步推進法治稅務建設，取得了積極成效。

一、2020年度法治稅務建設情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是學深悟透習近平法治思想。通過黨委會集體學法、全面依法行政工作領導小組會議會前學法等形式，深入學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政治局第二十次集體學習和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實強化法治意識。

二是貫徹落實習近平法治思想。通過專家授課、集體學習等多種形式學習《憲法》《民法典》《浙江省民營企業發展促進條例》等，結合稅收工作實際，落實習近平法治思想。

（二）依法全面履行稅收工作職能

一是服務“六穩”“六保”，支持疫情防控和經濟社會發展。出臺36條稅收幫扶舉措，發布并更新《寧波市支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠指引》；打造“一戶一檔”政策落實體系，完善推出“免跑退稅”等措施。

二是打造“一次不用跑、稅事全辦好”稅務服務品牌。深入開展“便民辦稅春風行動”，深化“最多跑一次”改革，率先啟動增值稅專用發票電子化試點等工作。寧波市稅務局在2020年全國納稅人滿意度調查中位居全國首位。

（三）提高稅收制度建設質量

一是做好規范性文件管理工作。嚴格按規定做好公開征求意見、合法性審查、合規性評估、公平競爭審查等工作。2020年共制發規范性文件8件，組織開展集中清理1次。

二是公布權責清單，助力“無證件（證明）城市”建設。2020年7月，寧波市稅務系統三級執法主體統一對外公布權責清單。截至2020年年底，寧波市稅務系統共取消11項涉及減稅降費政策落地的證明事項。

（四）推進依法科學民主決策

一是持續推進法制審核。將法制審核嵌入金稅三期系統，確保應審盡審。截至2020年年底，寧波市稅務系統共有法制審核人員209人（其中公職律師51人）。

二是嚴格落實重案審理。開展重大稅務案件審理說明理由制度試點。2020年寧波市稅務局共受理并審結重大稅務案件20件，經重大稅務案件審理后無一件引發復議、訴訟。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法

一是推進長三角區域執法一體化。2020年8月起，寧波市稅務局執行長三角區域統一的稅務輕微違法行為“首違不罰”清單，執行統一的申報、發票類稅務違法行為處罰裁量基準。

二是規范開展稅務稽查兩年專項行動。掛牌成立寧波警稅聯勤指揮中心，查處了冒用大學生身份信息虛列工資虛開發票案、騙取疫情期間稅收優惠虛開案等一批大案要案。

三是落實執法全過程記錄。印發執法全過程操作規范。截至2020年年底，寧波市稅務系統共配置執法記錄儀662臺，建立約談室82間，生成全過程音像記錄4117條。

（六）強化權力制約和監督

一是完善大監督工作格局。推動人事、財務、督審、巡察、紀檢、稽查等部門加強工作聯動，加強對稅收執法權、行政管理權運行的全程管控、閉環約束。支持紀檢機構開展“一案雙查”和“以案促改”，推動巡察部門加強政治巡察。

二是著力提升內控質量。發揮內控平臺“指標掃描、風險預警、疑點推送、整改追責”功能，有效發揮了監督制約作用。

（七）完善權利救濟和糾紛化解機制

一是完成行政爭議發案量和敗訴率“雙下降”目標任務。2020年寧波市稅務局本級未發生一審訴訟案件；已結4件行政復議案件的申請人均已撤回復議申請，實現行政爭議100%化解。2020年寧波市各級稅務機關負責人出庭應訴率繼續保持100%。

二是穩妥處理涉疫信訪案件。建立“特事特辦、即收即辦、日結日清”快速處理機制，實施“一案一人一策”。受理涉疫信訪件7件，24小時辦結率、信訪人滿意率均為100%。

三是健全稅務司法協作機制。稅務總局在十三屆全國人大三次會議第8471號建議的答復中，對寧波有關做法予以肯定。

（八）全面推進政務公開

一是落實信息公示制度。以執法信息公示平臺為支撐，將36個公示事項在公示平臺中分門別類集中公示。截至2020年年底，寧波市稅務系統已在該平臺公示信息10萬余條。

二是規范政府信息公開。通過官方網站、微博微信等多平臺推進主動公開，健全依申請公開制度。2020年寧波市稅務局公開本級政府信息26000余條，依法處理依申請公開9件。

（九）增強全社會稅收法治觀念

一是聚焦憲法、民法典宣傳工作。寧波市稅務系統多形式開展國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動；開展民法典學習“四個?！被顒?，高質量做好民法典學習宣傳工作。

二是推行以案釋法。寧波市稅務局第一稽查局“9.29”特大騙取出口退稅案獲評寧波市第三屆十佳“以案釋法”典型案例。

（十）加強稅收法治工作隊伍建設

一是實現法律顧問內外部全覆蓋。寧波市稅務系統聘請法律顧問20人，2人入選寧波市專職法律顧問人才庫。

二是強化公職律師培養與使用。寧波市稅務系統現有公職律師51名，多名公職律師入選立法志愿者、法治督察員、人民監督員。寧波市稅務局于2020年9月在浙江大學舉辦公職律師專題培訓。

（十一）健全依法行政領導體制機制

一是強化黨建統領。2020 年共召開全面依法行政工作領導小組會議和領導小組辦公室會議7次，壓實法治建設主體責任。

二是抓住“關鍵少數”。寧波市稅務局黨委書記、局長梅昌新切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法尊法普法述法，切實發揮核心作用。2020年3月，梅昌新同志向寧波市委依法治市辦作述法報告。

二、2021年度法治稅務建設工作計劃

2021年寧波市稅務系統法治稅務建設的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,爭當法治稅務建設模范生，為“十四五”開好局、起好步。

一是堅持黨的全面領導，充分發揮稅務機關黨委對依法行政工作的統領作用。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是發揮“關鍵少數”的引領作用，全面加強稅收法治工作隊伍建設。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，推動黨委理論學習中心組集體學法和黨委書記上法治課。組織做好執法資格考試工作，創新公職律師機制，優化法律顧問團隊，提升系統法治能力。

三是貫徹以人民為中心的發展思想，深入落實稅收法定原則，全面提高稅收制度建設質量，讓人民群眾有更多獲得感。依法依規組織收入，不折不扣落實減稅降費，堅決不收“過頭稅費”，依法做好規范性文件制定和清理工作。

四是深化系統觀念，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，不斷優化稅收營商環境。打響“一次不用跑、稅事全辦好”稅務服務品牌。深化“最多跑一次”改革暨政府數字化轉型，助力“無證件（證明）城市”改革。做好稅收服務長三角一體化和長江經濟帶發展工作。

五是立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，做好“十四五”規劃。圍繞“十四五”時期全面推進依法治稅工作規劃和法治寧波建設規劃（2021-2025年），制定寧波市稅務系統“十四五”時期全面推進依法治稅工作規劃。

天津市財政局國家稅務總局天津市稅務局關于印發《天津市地方教育附加征收使用管理規定》的通知

津財規〔2021〕1號

市教委、市稅務系統各單位、各區財政局：

現將《天津市地方教育附加征收使用管理規定》印發給你們，請遵照執行。

天津市財政局

國家稅務總局天津市稅務局

2021年3月15日

（此件主動公開）

天津市地方教育附加征收使用管理規定

第一條 根據《中華人民共和國教育法》和財政部要求，結合我市實際，制定本規定。

第二條 在本市行政區域內繳納增值稅和消費稅的單位和個人，應當繳納地方教育附加。

第三條 地方教育附加按單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅稅額的2%征收。

第四條 地方教育附加應當按規定的范圍和標準征收，不得擅自減征或者免征。

第五條 市和區財政、教育行政部門按照各自職責分工，負責地方教育附加的管理和使用工作。

稅務機關負責地方教育附加的征收工作。

第六條 地方教育附加與增值稅、消費稅同時繳納。其征收管理和繳庫級次按照國家和我市教育費附加的有關規定辦理。

第七條 征收地方教育附加所需經費，在財政預算中安排，不得從地方教育附加中提取或列支征收手續費。

第八條 地方教育附加收入納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。具體繳庫辦法按照市財政局、市稅務局和人民銀行天津分行制定的相關規定執行。

第九條 地方教育附加為全國政府性基金項目，專項用于教育事業發展支出。任何單位和個人不得截留或者挪用。

第十條 審計部門對地方教育附加的征收、使用和管理情況，應當依法實施審計監督。

第十一條 凡未經批準，擅自多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方教育附加的，要依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）追究責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 本規定自發布之日起施行，有效期5年，2021年2月1日至發布之日的相關事宜參照本規定執行。