新思想視角下張家口脫貧攻堅研究

文/張家口學院思想政治理論課教研部 黃志強；張家口市扶貧辦 段燕宏

一、黨的十八大以來脫貧攻堅取得的成效

黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的政治擔當和人民情懷，大力推進農村貧困人口脫貧工作。我國貧困人口從2012年的9899萬人，減少到2020年的551萬人。在2020年5月，李克強總理在《2020年政府工作報告》中指出，農村貧困發生率降至0.6%，到2020年12月，我國農村人口全部脫貧。脫貧攻堅的優異成績為新時代中國特色社會主義落下濃重的一筆。

在全國打響脫貧攻堅戰的同時，張家口取得顯著成績。張家口市貧困覆蓋面廣、貧困程度深，是河北省脫貧攻堅的主戰場。2013年建檔立卡時，張家口市有貧困縣區12個（國定貧困縣區11個、省定貧困縣1個）、貧困村1723個，貧困人口93.9萬人，其中貧困人口數量占全省的1/5。經過不斷努力，“十三五”期間，張家口市所轄的12個貧困縣（區）和涿鹿縣南山區全部脫貧摘帽，共有1970個貧困村脫貧出列，60.2萬建檔立卡貧困人口脫貧摘帽，按照張家口市統計數量，貧困發生率從建檔立卡初期的30.24%降至2020年6月底的0.37%。到2020年12月，全市貧困人口均脫貧摘帽，脫貧攻堅工作取得全面勝利。

二、“中國夢”是脫貧攻堅取得成效的靈魂所在

近代以來，中華民族從未停止過對夢想的追求，中國共產黨領導人民從苦難的半殖民地、半封建社會掙脫出來以后，國家富強與人民幸福始終是黨的奮斗目標。

黨的第一代領導集體，在建國以后，通過“一化三改”，建立起社會主義經濟基礎、鞏固了社會主義上層建筑，根除了中國人民受剝削的制度土壤，并明確了社會主義工業化的價值取向。改革開放后到2012年，歷屆中央領導集體堅持“一個中心、兩個基本點”，不斷推動中國特色社會主義快速發展，人民生活水平快速提高，絕對貧困人口減少7億多，我國達到了總體小康水平。

黨的十八大后，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽后提出“中華民族偉大復興的夢想一定能實現?！睆哪菚r起，“中國夢”就成了根植于全國人民心中的一個嶄新的目標追求，這個夢想體現了中華兒女的共同心愿。“中國夢”有兩個時間指向，第一個是在建黨一百年時全面建成小康社會。而全面建成小康社會，最艱巨的任務便是解決貧困人口脫貧問題，正如習近平總書記所說的，“小康不小康，關鍵看老鄉”。

黨的十八大以來，張家口著眼于偉大夢想，立足于張家口實際，2017年進一步明確了高標準完成冬奧會籌辦、脫貧攻堅和首都水源涵養功能區建設三大歷史任務，交出冬奧會籌辦和本地發展兩份答卷的總體目標，在“中國夢”的視角下明確了“張垣夢”。

三、“以人民為中心”是脫貧攻堅取得成效的理論根基

習近平總書記“以人民為中心”的思想，是作為21世紀的中國共產黨領袖對馬克思主義基本原理的創新發展。馬克思主義基本原理是對馬克思主義立場、觀點和方法的集中概括，在當前新時代中國特色社會主義理論和實踐建設過程中，“以人民為中心”的思想是對馬克思主義人民立場的生動概括和總結。

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上，首次提出了“以人民為中心的工作導向”，并在黨的十八屆五中全會上，強調了“以人民為中心”這一重大命題。此后，他多次提出，要著力堅持并踐行“以人民為中心”的思想。在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記111次提到“人民”兩字，更加凸顯出了他的人民情懷。這份情懷落到實處就是在脫貧攻堅的道路上“一個人都不能少”。

正是基于“以人民為中心”的思想，習近平總書記把脫貧攻堅作為治國理政的重要抓手，促進快速推動脫貧攻堅戰取得重大成效。我國貧困人口平均每年減少1373萬人，平均每3秒就有1人越過貧困線，脫貧攻堅取得舉世矚目的成績，也為“中國夢”的第二個戰略任務夯實了信心和基礎。從張家口來看，2013年貧困人口93.9萬人，到2020年6月貧困人口減少到1.18萬，到2020年12月農村貧困人口全部脫貧，“以人民為中心”理念落到實處。

習近平總書記2017年1月來張家口調研時強調“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標?！笨倳洶严毨c社會主義本質聯系起來，深刻表明了中國共產黨是人民根本利益的堅定代表者和重要捍衛者，這一重大闡述以新的方式詮釋了總書記“以人民為中心”的思想。

習近平總書記“以人民為中心”思想和來張視察重要講話精神，為張家口市委市政府更好推動脫貧攻堅工作提供了根本遵循。面對艱巨的脫貧攻堅任務，張家口從市情出發，堅定不移地走綠色發展、生態強市之路，并且在扶貧工作中，努力做到方向精準、分類施策，堅決不讓一個貧困群眾掉隊。

四、習近平關于扶貧的重要論述是脫貧攻堅取得成效的重要依據

解決貧困群眾脫貧問題既是“中國夢”的題中之義，也蘊含著總書記強烈的人民情懷，習近平關于扶貧的重要論述帶動各級黨委政府出臺了系列措施，確保了脫貧攻堅的成效和進展。張家口全力貫徹落實總書記關于扶貧的重要論述，市委市政府在產業就業等方面就提出了“十大舉措”，讓張家口這樣一個深度貧困地區，貧困人口銳減。

（一）產業扶貧。僅以2019年為例，全市總投資91億元，其中關于產業扶貧的項目投資達到27億元；所培育的80家扶貧龍頭企業，帶動6萬貧困人口增收；所發展的1700余個新型經營主體，直接帶動9萬貧困戶受益。

（二）就業扶貧。通過公益崗位安置、企業就地吸納、資助創業、勞務輸出等方式，實現了全市有勞動能力、有就業意愿的18萬建檔立卡貧困勞動力全部就業。

（三）科技扶貧。從市縣有關部門、高校和科研院所選派科技人才500余名，深入基層一線開展工作。組織蔬菜種植、畜禽養殖、果樹管護等農業科技培訓800余場次，培訓2.8萬人次。

（四）生態扶貧。吸納2200名建檔立卡貧困人口參與造林務工；生態護林員、河湖巡查員人數分別穩定在近3萬人和1萬余人。

（五）光伏扶貧。全市累計建設村級光伏扶貧電站1000余個、容量46萬千瓦，累計結算分配收益4.8億元，帶動15萬戶貧困戶增收。

（六）旅游扶貧。發展鄉村旅游經營主體1000余個，輻射帶動3.3萬名貧困人口實現增收。

（七）電商扶貧。投入運營縣級農村電子商務公共服務中心9個，縣級物流配送中心7個，村級服務站1172個；全市網絡交易額實現263.1億元，同比增長17.7%。

（八）消費扶貧。北京某雙創中心已入駐張家口企業30余家，實現營業額700多萬元，帶動1.1萬戶貧困戶增收。

（九）雙基工程。道路方面。完成農村公路建設任務2400余公里，完成全長324公里的草原天路建設任務。99個深度貧困村進行了綠化建設、路燈建設、公廁建設等，村容村貌明顯改善。全市所有貧困村實現了村村通廣播電視、通寬帶、通4G網絡信號。有的貧困村還建起文化活動室，文化廣場等。

（十）易地扶貧搬遷。截至2020年，全市規劃建設的119個集中安置項目全部完工并交付使用，累計完成搬遷10萬余人，其中建檔立卡4.2萬余人，全市搬遷入住率99.5%。

脫貧攻堅所取得的成績，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結晶，是張家口市委市政府立足市情貫徹新思想推動的，是人民群眾在政策方針帶動下努力拼搏取得的。在我國2020年GDP總量突破100萬億人民幣，人均GDP達到1萬美元的基礎上，我國絕對貧困問題和區域性貧困問題已解決，現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就，為中華民族開啟全面建設現代化國家的新征程奠定了堅實基礎。