全面從嚴治黨視閾下營造風清氣正育人環境思考

文/蘇州健雄職業技術學院 陳東生

當前，國家職業教育在教育現代化目標指引下改革不斷深化，高等職業教育已完成從擴張式發展到內涵式發展的轉變，高等職業院校發展進入分化的關鍵時期。高職院校紛紛聚焦“中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃”項目，爭建全國一流高等職業院校。一流院校的建設，離不開風清氣正的育人環境，營造風清氣正的育人環境是教育系統推進全面從嚴治黨的新目標新要求，也是高職院校實現高質量發展、立德樹人的重要舉措。高職院校紀委作為學校黨內監督專責機關，必須自覺把職責使命與上級要求、校黨委決策部署有機結合起來，自覺把紀檢監察工作放在全面從嚴治黨的大局中謀劃、部署、推進，發揮好監督保障執行、促進完善發展的作用，為營造風清氣正的育人環境提供堅強的政治保障。

一、把握高職院校風清氣正的具體內涵和要求

（一）落實全面從嚴治黨部署要求。高職院校作為教育系統的基層單位，學校黨的建設工作可以概括為“公轉”和“自轉”兩個系統。“公轉”是全面領會新時代黨的建設總體布局要求，全面貫徹落實黨中央和上級黨委要求，做到上級有部署，學校黨委有落實?！白赞D”是結合學校中心工作，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗工作等方面，履行好全面從嚴治黨“兩個責任”。一是壓實“主體責任”。各級黨組織要增強主體責任意識，做到集體領導“不放手”；黨組織負責人對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，主動扛責“不甩手”；分管領導要履行好“一崗雙責”，做到班子成員“不松手”。二是要構建“長效機制”。建立完善教育引導機制，提高對全面從嚴治黨的思想認識。建立完善制度保障機制，實現用制度管權、用制度管事、用制度管人。建立完善監督制約機制，規范和約束權力的運行。三是要用好“四種形態”。學校紀委要堅守職能定位，科學運用“四種形態”，尤其要用好第一種形態，探索做深做實做細日常監督的方法路徑，抓好黨員干部日常教育、管理和監督。

（二）風清氣正育人環境的具體體現。在“公轉”和“自轉”兩個系統的協同運行下，學校會形成一個風清氣正的育人環境。這個風清氣正主要體現在兩個層面：從組織層面來看，學校班子團結協作，整體合力強，能把好方向、謀好大局、定好政策、抓好改革，黨委領導核心作用發揮突出；職能部門職責清晰，分工明確，權責對等，能高質量地完成黨委布置的各項任務，高質量地為二級學院做好服務保障；二級學院成為學校辦學實體，有科學完備的權力體系，黨總支組織、宣傳、凝聚和服務群眾的水平高，黨政聯席會科學決策作用發揮好，二級工會民主監督和管理工作做得好，能高質量地完成人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承要求。從個體層面來看，校級領導成為學校風清氣正的“主心骨”，身子立得正，工作原則性強，紀律底線守得住，學?！帮L清氣正”根深葉茂；中層干部成為學校風清氣正的“風向標”，干部是干事的骨干，是我將無我的無私干部、能創一流的先鋒干部、虛懷若谷的團隊干部，學?！帮L清氣正”蔚然成風；教職工成為學校風清氣正的“主力軍”，人人是環境，個個是生態，教師忠于教育事業，教書育人為本，以德立身、立學、施教，做學生成長成才的引路人，學?！帮L清氣正”水到渠成。

二、立足監督首要職責，營造風清氣正育人環境

當前，在深化“三轉”的要求下，高職院校紀檢監察體制改革不斷推進，賦予了高校紀檢監察工作新的生機和活力。高校紀委職責是監督、執紀、問責，其中監督是首要職責，因此工作要向監督聚焦，責任要向監督壓實，力量要向監督傾斜。學校紀委要通過加強政治監督、日常監督和制度執行監督，不斷探索創新監督的方式方法，如綜合運用參加會議、聽取匯報、履責紀實、查閱資料、專項督查、約談提醒、談話函詢、分析問題線索綜合情況、黨風廉政意見回復等，營造風清氣正的育人環境。

（一）突出政治監督。政治監督的重點就是上述的“公轉”，要圍繞學校黨委落實“兩個維護”情況，以及學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的教育方針和黨中央關于高校黨建和思想政治工作的決策部署、嚴肅黨內政治生活、執行民主集中制等情況的監督檢查，確保社會主義辦學方向。重點檢查黨委堅持黨的政治領導、堅定政治信仰、把準政治方向、提高政治能力、防范政治風險、凈化政治生態等方面的情況，及時開展學校政治生態情況評估。對監督檢查存在的問題及時向黨委提出意見和建議。

（二）抓好日常監督。日常監督的重點就是前面所講的“自轉”，監督職能不泛化、職責不發散，不能眉毛胡子一把抓，要強化問題導向，瞄準關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，做到精準監督。關鍵人主要指學校中層以上干部，要推動學校主要負責人和領導班子成員及其他黨員干部忠誠干凈、擔當作為，要在領導干部中開展經常性黨性紀律教育，讓大家習慣在紀律約束、監督下工作和生活。關鍵處是要瞄準違反中央八項規定和“四風”問題尤其是師生反映強烈的形式主義、官僚主義問題，開展督促整改。關鍵事是對問題易發多發的選人用人、招生就業、科研經費、基建工程、招標采購和師德師風等重點領域的監督檢查，組織開展廉政風險排查防控工作，加強內控制度建設。關鍵要抓住重要時間點強化監督，如對重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用時的監督。

（三）抓實執行力監督。以蘇州健雄職業技術學院為例，學校不同層面存在執行力不強的情況。如黨委中心組學習制度、民主生活會制度沒有按要求執行，學校黨委會議精神沒有嚴格落實，有的制度沒有落地執行等問題。制度的生命力在于執行，執行的關鍵在于執行力，紀委要用監督督促執行、檢查執行成效，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為，不斷增強制度的權威性和執行力，讓制度管用見效。

（四）狠抓問題整改落實。積極構建紀律監督、監察監督、巡察監督和審計監督聯動機制，推動形成系統集成、協同高效的監督工作機制，學校紀委要對監督發現的問題實行扎口管理，納入整改落實項目清單，通過認領問題線索和問題清單，及時督促責任部門和黨組織壓實整改責任，制定整改方案，并持續跟蹤、一抓到底，確保責任全落實、問題全整改。

三、督促落實主體責任營造風清氣正育人環境

（一）督促學校黨委落實主體責任。學校紀委在履行全面從嚴治黨監督責任的同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委決策落實等方式，協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。在決策層面，對上級紀委作出的重大決策、重大安排等，及時向黨委匯報，提出貫徹落實意見建議，并認真分析和把握學校全面從嚴治黨存在的問題，向黨委提出對策建議；在部署層面，圍繞黨委作出的全面從嚴治黨安排部署，協助進行責任分解，細化量化工作目標，壓實政治責任；在執行層面，認真履行好組織協調職能，用好約談、述責述廉、巡察整改等方式，確保管黨治黨有部署、有檢查、有落實；在檢查考核層面，協助黨委建立科學嚴密的考核評價機制，并加大問責力度，倒逼責任落實。

（二）壓實基層黨組織落實主體責任。聯合黨委組織部、宣傳部等部門，成立全面從嚴治黨檢查工作組，加強對基層黨組織主體責任和班子成員領導責任落實情況監督檢查，特別是對二級學院黨政負責人的監督，發現問題及時提出整改要求，對責任不落實、工作不到位的，該提醒的提醒、該批評的批評，該問責的嚴肅問責，把責任壓力傳導到“神經末梢”。

（三）發揮基層黨組織紀檢委員的“哨兵”作用。加強學校二級單位紀檢組織體系建設，配齊配強基層黨組織紀檢委員，組織開展紀檢業務能力培訓。完善學校紀委聯系二級單位紀檢工作機制，建立定期報告工作制度，定期召開基層紀檢委員座談例會，充分發揮紀檢委員的前哨作用，激活全面從嚴治黨“神經末梢”，切實保障全面從嚴治黨主體責任在學校各級黨組織有效落實。

四、結語

在新時代持續推進全面從嚴治黨的總體部署下，高職院校紀委應恪守紀檢監察改革方向，立足本職，聚焦監督首責，協助黨委深入推進全面從嚴治黨、依規治黨，持之以恒糾“四風”，堅定不移懲治腐敗，努力營造風清氣正教育政治生態和育人環境，為學校立德樹人提供堅強保障。