高職院校來華留學生招生與管理問題及對策

文/王娟

近年來，南京鐵道職業技術學院（以下簡稱南鐵學院）堅持深化“走合作發展之路，與中國鐵路同行”的辦學理念，主動響應國家“一帶一路”倡議，加快推進辦學國際化進程，來華留學生教育快速發展，國際影響力日益增強，國際化辦學水平不斷提高，學校相關教育發展的成績顯著。然而，在招生中仍存在招生規模不大以及生源質量較低的問題；在管理中仍存在管理人手不夠且經驗少、水平低，管理制度不完善且不夠嚴格問題[1]。以下對這些問題做出具體分析，并提出相應的對策。

一、南鐵學院留學生招生與管理的現狀

南鐵學院留學生培養成績顯著，曾榮獲2018年ROBOTAC機器人國際交流賽一等獎、2018年“一帶一路”國家留學生國際貿易技能競賽二等獎、首屆“外教社杯”江蘇省大學生跨文化交際能力大賽三等獎。此外，南鐵學院也收獲了不少留學生教育方面的集體榮譽。2016年學校榮獲江蘇省“來華留學生教育先進集體”；2017年、2018年連續榮獲全國高職院校國際影響力“50強”院校稱號；2018年榮獲南京高校外國留學生出入境管理工作先進單位；2019年榮獲“江蘇省來華留學生教育先進集體”。

在招生方面，南鐵學院于2014年開始招收留學生，共計培養學歷留學生219人，已畢業98人，目前學歷在校生99人，分別來自埃及、韓國、泰國、印度尼西亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國；2018年，學校聯合中航國際申報江蘇省教育廳“留學江蘇優才計劃”獲得立項，招收埃及訂單班學生，為埃及齋月十日城輕軌項目培養本土化人才。

在管理方面，南鐵學院采用以下幾種方式。

（一）完善工作體制機制

南鐵學院來華留學工作體制機制完善，成立了國際教育學院全面負責全校來華留學生教育管理和服務工作，并為來華留學生教育配置充足的工作人員，配置比例和崗位待遇不低于國家有關規定要求，建立了較為完善的來華留學生管理和服務制度，定期評估和持續改進來華留學生教育管理和服務，鼓勵和支持來華留學生教育管理理論研究和實踐探索。

（二）健全質量保障機制

南鐵學院來華留學工作質量保障機制健全。學校在留學生專業建設、雙語課程建設、雙語師資隊伍建設、實訓實習基地建設等方面給予經費保障；建立了留學生質量監控管理體系，對教學運行進行全過程監督與管理；建立留學生培養質量診斷機制，定期開展留學生評教、教學督導評教和教師自評相結合的教學診斷，推動留學生教學質量的持續提高。

（三）致力于服務中國鐵路“走出去”

南鐵學院始終致力于服務中國鐵路“走出去”，服務國家和地方的經濟建設，校企深度融合，訂單培養海外鐵路本土化人才。2018年，學校聯合中航國際成套設備有限公司培養“南鐵院—中航國際埃及齋月十日城鐵路人才訂單培養”項目留學生，校企聯合積極打造“留學江蘇”教育品牌，培養具有國際視野、具備國際化職業素質的高素質技術技能型人才，全面提升學校國際競爭力。

二、留學生招生與管理中存在的不足

（一）招生中的不足

針對學校存在招生規模小，并且整體質量有待提高的問題，南鐵學院的招收留學生實力與本科院校存在差距，缺乏吸引力，因此難以大規模引進留學生。留學生來華學習不僅是為了獲得留學經歷，還有對中國文化的熱愛、對中國風土人情的向往。因此，他們在選擇學校時會綜合考慮學校的教育資質、地理位置、文化背景等方面。同時，有本科院校與高職院校兩個選擇時，更多留學生傾向于選擇前者。顯然，南鐵學院的綜合實力還有待加強，缺乏特有的優勢。另外，南鐵學院的留學生來自埃及、韓國、泰國、印度尼西亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國，其生源國的教育背景、經濟背景都不算優質，所以很難保證學生質量。不少留學生的專業能力不強，漢語水平也很低，來校后需要很長的適應期，成為未來跟不上專業學習進度、拉低整體教學質量、阻礙培養目標實現的潛在因素。

（二）管理中的不足

1.管理人手不夠且經驗少、水平低。南鐵學院對留學生教學管理十分關注，但對其生活管理還有欠缺，分配人手不充足，也普遍缺少經驗。該校留學生生源國都有各自的經濟文化特色，在宗教、風俗、語言、專業等方面存在差異，要求管理者具備較強的協調、溝通能力，能掌握好處理問題的分寸，幫助學校維護好留學生生活秩序。同時，如管理者文化水平不足、專業能力不過硬，也很難及時為留學生解除困惑[2]。南鐵學院中同時具備過硬的處理外國文化事務能力和專業能力的人員不多，同時在留學生事務管理的培訓也不夠。

2.管理制度不完善且不夠嚴格。留學生管理與普通的學生管理有異有同，南鐵學院的相關管理制度缺少差異化，且不夠嚴格。如針對留學生的學業考評體系不健全，對缺課和考核不及格等問題缺乏嚴肅處理；對留學生的住宿管理不嚴，缺乏依據留學生國別特點而進行的差異化管理。

三、南鐵學院優化留學生招生與管理的對策

（一）招生工作嚴把關

1.拓展招生渠道。南鐵學院可以依靠政府力量，形成對監督測評機制，以嚴格把關生源的質量；鑒于南鐵學院在招生的渠道資源上不具優勢的現狀，當地政府可以發揮宏觀調控作用，協調資源配置，將部分資源分化或者推動各校聯動一心，協作招生，以達到優勢互補的效果；學校還可以依靠教育部門、駐外企業、孔子學院、留學生社團組織等多方力量形成聯合招生機制，積極拓展招生渠道，也不能忽視中外友好交流活動中的各平臺宣傳力量，規劃特色宣傳。尤其是與企業的聯動上，南鐵學院要擴大與企業合作，招收訂單班，不僅能擴大招生規模，而且還能提升留學生教育質量，打造留學生教育品牌。

2.有標準地招生。南鐵學院可在招生標準中嚴把成績考核關和資料認定關。成績考核在于考查生源的學業水平、專業資質；資料認定在于考察生源的學歷、專業、個人基本信息等是否真實以及是否存在品質問題等。學校的招生標準切忌形式化，不能為了完成數量任務而隨意改變原則、放寬要求。由于是引進外國學生來華上學，所以學校對生源的語言能力也要有所規定，確立下限標準。

（二）學業管理重考評

1.嚴格對待考試。南鐵學院應該對留學生的成績設定考核標準，將學期考試結果與畢業考核掛鉤，對平時上課不積極、隨意曠課、考試缺考或成績不合格的學生給予適當處分，以督促留學生認真對待學業。

2.建立學業激勵機制。留學生不僅代表著中外文化交流，也是我國人才引進的重要標志。南鐵學院可建立多維度的學業激勵機制，以推動留學生學業精進，同時為我國社會輸送留學生人才。學校可以在政府、社會組織、企業等支持下建立或完善留學生助學、獎學金制度，并可在獎勵機制中設置校企合作機制，即社會組織或企業為校方提供獎金、實習、科研等經濟支持，校方為社會組織或企業輸送留學生人才，作專項人才培養。

（三）生活管理規范化

對留學生的生活管理，南鐵學院應加強對學生心理上、生活事務上的關心，同時對宿舍管理等更加規范化，安排老師觀察他們的言行，及時發現并解決問題，針對不同學生的特點，有的放矢地疏導；不能因為他們是留學生而在宿管等方面放低要求，不敢苛責。相反的，要對其不遵守管理規范、觸犯校園規定甚至法律規定的行為進行嚴格處分。

（四）管理人員專業化

1.引進國外資源。南鐵學院可以在招收留學生的同時積極招收相應國家的外籍管理人才，以外治外，并以外國管理理念帶動和影響本校的管理生態。學校可以聘用外籍管理人才作為管理人員，讓他們負責教師的管理培訓事宜，幫助教師們更多了解和掌握專業的管理技術。

2.跨國學習交流。南鐵學院可以積極爭取、開辟本校教師跨國學習交流的機會。跨國交流可以讓本校教師通過真聽、真看、真感受、真學習而獲得突飛猛進的提升，使其從內在的教育、管理觀念到外在的工作操作方式都能得到改觀。

3.建設反饋機制。教師的管理能力如何，不僅通過其完成任務量來體現，而且需要來自留學生、教師同事等方面的評價反饋來體現。南鐵學院可以對相關管理人員的績效考核機制加以完善，建設成有多角度反饋的新機制。比如，定期在留學生中開展相關問卷調查、開放校園意見箱等。反饋機制的建立，不僅能使留學生管理者的工作獲得更多的監督，而且能夠充分體現學校對外國來華留學生的尊重，對留學生服從校園管理、配合學業進度等有積極意義。

四、結語

作為高職院校，南鐵學院雖然在國際化教育方面的發展步調代表了國內不少相似院校的發展狀況，但每個高職院校都有差異性，所招收的留學生在國家背景、專業背景等方面也不同，為此還是需要針對具體情況具體分析。值得肯定的是，高職院校是響應“一帶一路”倡議、推動來華留學生教育發展的重要角色之一，其有意識地自查、自省留學生招生與管理中的問題，對于探究新的解決辦法具有深遠的意義。