簡析新形勢下怎樣做好國有企業督辦工作

文/許煜韡

在國有企業管理體制下，企業督辦工作是企業管理過程中的重要管理環節和管理方法，這對于促進有效執行各種業務任務的和改進工作具有十分重要的作用。在新形勢下，國有企業需要不斷地與時俱進，其中督查工作起著非常重要的作用。督查的檢驗方法的現代化和檢驗行為的合法化也是大勢所趨，如何利用企業督辦檢查來促進企業管理、提高服務質量、確保國有企業內部管理秩序順暢和促進高效工作已成為新形勢下國企管理工作的重中之重。深入推進企業督辦機制創新，增強企業督辦參與意識，不僅是促進執行各種決定的重要手段，而且對于促進機構建設，樹立良好的工作作風和發展具有重要意義。文章根據實際工作，從重要性、問題以及策略構建出發，探究如何做好國有企業督辦工作。

一、做好國有企業督辦工作的重要性

國有企業為適應改革開放和經濟發展的需要，需要不斷地調整經營策略，在業務戰略實施過程中不可避免地會出現各種問題，使企業領導者的重要決策和國有企業發展戰略部署實施受到阻礙，想要提高國有企業戰略決策實行效果，需增強國有企業督辦力度。實行督辦工作可以對國有企業的經營行為起到一定約束作用，提升企業管理工作效率[1]。

二、新形勢下國有企業督辦工作中存在的問題

（一）督辦覆蓋面較窄，任務分布不均衡

在確定檢查企業督辦的內容時，公司未考慮公司年度工作的總體安排，而忽略了會議決策的關鍵問題，總體安排中的重要內容和關鍵任務。當前，領導者較為關注工作內容，因此業務督辦工作存在缺陷，工作任務目標不明確[2]。業務督辦是對企業工作任務進行績效考核的手段，也是提高工作績效的重要方法。其目的是進一步提高工作質量。隨著國企改革的不斷深入，對企業督辦工作的內容和范圍必然會相應擴大。為了充分發揮企業督辦的作用，有必要根據國企改革的情況制定具體的企業督辦事項。首先，國有企業的領導者必須制定年度工作計劃，對具體目標進行科學分析，提出要管理的具體課題，并明確企業督辦檢查工作的內容[3]。其次，在日常會議中，領導和管理人員要明確企業督辦工作的新規定和要求，做好企業督辦決策和專項企業督辦工作。同時，要結合國有企業的實際發展情況，明確各項任務，落實實施單位及負責人的時間安排，定期匯報各項工作進展情況，組織實地考察，并及時公布檢查結果。此外，有必要完善企業督辦管理的范圍，并根據職責范圍進一步明確業務部門，使檢查事項明確，工作職責明確[4]。

（二）措施落實不到位

首先，企業督辦機制不健全，組織網絡不科學、不系統。許多公司尚未建立科學有效的企業督辦體系，其程序、方法和一般思路工作還沒有形成系統；其次，還沒有建立專職的企業督辦團隊，導致在繁忙的時候放棄企業督辦工作，兼職人員缺乏系統和專業的培訓，更不用說有責任感；再次，企業督辦執行不完善。許多公司的監管工作仍以傳統的封閉方式進行，比如電話，尤其需要指出的是，許多的監管工作重點是處理上級主管部門的檢查，沒有有效的業務企業督辦工作；最后，沒有企業督辦考核機制。要做好企業督辦工作，必須建立有效的考核機制。

（三）思想建設不健全

在國有企業進行深化改革的大環境下，企業監督工作同樣需要進行深化改革，通過企業監督辦思想的學習可以推動工作任務順利完成。國有企業實行督辦管理需要從思想上進行統一部署。第一，企業領導層對督辦工作要有一個清晰認識，將工作思想內容傳達到位。根據企業督辦檢查工作的需要，建立企業督辦檢查機構，全面推動檢查任務的發展。在日常工作中，某些工作決策通常會更好，但是實施不到位或不夠好。這不僅意味著上級工作觀念的實施和領導干部的組織工作沒有達到基層的預期效果，而且還產生了一些不良習慣。第二，在進行企業督辦事務時，一些部門和單位之間長期回避，膚淺的應對，甚至互相“踢皮球”，嚴重影響了工作效率的提高。出現這種現象的根本原因在于缺乏企業督辦和檢查是決策與實施之間的重要聯系，實踐充分證明，忽視企業督辦會影響決策實施，影響國有企業的良好形象樹立。

三、新形勢下做好國有企業督辦工作的策略

（一）建立完整規章制度

國有企業必須在各個工作層面遵守規章制度，確保有工作系統，討論規則、事項程序和衡量標準。首先，要建立健全工作流程，職責分工，考核和激勵措施的企業督辦檢查工作制度，能有效提高企業督辦檢查工作的規范性和科學性。要根據單位的實際情況，制定完整的企業督辦工作制度和實施細則，明確企業督辦職責，合理劃分企業督辦權限，規范企業督辦程序，規范企業項目建立、分配、審查、歸檔等督辦工作；其次，要建立主體責任制。下屬各部門、辦公室和基層工作人員要不斷增強對企業督辦的基本認識，明確高層領導是負責企業督辦和執行的第一人，認真研究和部署公司發布的企業督辦內容。對企業督辦結果實施問責制。再次，要建立聯合監測體系。對于與大局和整個公司有關的重要事項的企業督辦，應當實行聯合督辦，組成督辦小組，并共同開展企業督辦活動；最后，要建立企業督辦勞動監察和實施通知制度。通過分類監理，保證了在規定期限內完成工程監理事項。讓領導者及時、全面、清晰地了解各項工作的進度，為領導者及時調整工作部署，做出準確的決策提供有效的依據和保證。

堅持“三合一”進行檢查，建立健全的目標績效檢查機制，在所有檢查企業督辦活動中納入“決策目標，執行責任，評價企業督辦”的體系之中，內部動力和主動性在各級得以實施。首先，應建立客觀的分解機制。明確監管重點，并進一步完善和量化目標和任務；其次，是實施問責機制。堅持主要決策部署的職責分工，明確領導，提出并發布職責分解意見，完成“責任鏈”的建構；最后，是探索績效評價機制。將每日檢查的結果與目標管理的年度績效評估相結合，優化評估元素，并將決策監視和特殊監視的結果集成到整個目標績效評估過程中，并集成監視和評估。

（二）建立健全組織機構

強有力的組織是企業督辦的前提，企業督辦是領導行為和意圖的延伸，是有效企業督辦工作的關鍵。首先，有必要加強組織的管理工作和領導才能，以鼓勵公司各部門和單位實施決策和部署，各部門的主要管理人員也是負責企業督辦工作的重要人員；其次，要建立強有力的工作企業督辦制度。經營企業督辦工作要逐級完成。從源頭出發，應建立健全的層級問責制企業督辦管理制度，以嚴格規范公司的企業督辦管理；最后，要嚴格劃分業務企業督辦責任，明確企業督辦任務，切實實現公司的企業督辦工作。

（三）明確不同階段督辦工作任務

國有企業監督管理的主要任務是促進國有企業重大決策和部署的執行。因此，公司檢查和企業督辦的主要任務是堅決執行公司的主要決策和部署，企業經營與管理過程中的關鍵問題、敏感問題都是公司關注的重要問題。具體來說，可以分為：決策企業督辦與特別企業督辦。決策性企業督辦是指針對一般決策事務，密切關注企業指導方針和戰略的實施，關注重大決策和高層機構的部署以及需要企業督辦的事項，并組織和實施對重大決策，以確保企業運營的順利進行。以突出年度重點任務為主，把握年度工作重點，落實責任分工，明確企業管理的目標、任務、措施，并根據進度要求進行企業督辦，確保按時完成目標任務。特別企業督辦是指重點突出工作的階段性。根據工作要求分階段變化、組織和了解公司企業管理決策，制定關鍵任務的企業督辦文件。

四、結語

隨著國有企業改革的不斷深入，國有企業開始重視戰略調整，為確保各項戰略決策的有效執行，必須加強國有企業督辦。實施國有企業監管工作，要堅持大局觀，與國有企業改革發展相結合，不斷完善監管工作機制，不斷完善擴大企業督辦范圍，提高企業督辦人員的工作能力，進而促進企業管理工作的有效發展。