重大突發公共衛生事件對高校就業的影響及對策研究

文/劉雪光 陳蘭榮 趙建

近年來，重大突發公共衛生事件發生率較高，從2003年暴發的傳染性非典型肺炎到2020年初的新冠肺炎疫情，重大突發公共衛生事件已經成為全球的熱點話題之一。相關研究結果顯示，這些事件不僅對社會發展產生威脅，而且為高校就業也帶來了一定的壓力，相關部門需要對此引起重視，并積極實施有效措施[1]。如今，疫情防控的常態化，對各行各業都產生了不同程度的影響，尤其對2020屆畢業生的就業，更是造成了重大沖擊和挑戰，使原本就十分嚴峻的就業形勢在遭遇新冠肺炎疫情后更是壓力空前。疫情給高校就業工作帶來各種挑戰，但在挑戰之中也蘊藏著機會，促使高校就業工作者采取積極的應對方法及策略，建立針對性的應對長效機制，從而拓寬大學生的就業路徑。

一、突發公共衛生事件的概念、特征

根據國家相關規定，將突發公共衛生事件定義為突然發生，并且對社會以及公眾健康產生威脅的事件。其中包括重大傳染病疫情、重大食物和職業中毒、群體性不明原因疾病以及其他等對人類事業及身體健康產生不利影響的事件[2]。

經多年的實踐總結，發現突發公共衛生事件具有以下特征：①突發公共衛生事件發生后具有發病急，且通常發生較為突然，事先沒有預兆，面對該種突發事件相關部門無法做出及時的應對措施[3]；②該類事件具有發病率及死亡率高的特點[4]；③事件發生后涉及范圍廣，影響群體非個別人、少數人；④突該類事件具有傳播速度快的特點，其中的危害因素可以通過多種途徑進行傳播，在短時間內擴大傳播范圍，進而使更多人受到危害；⑤事件相關應急措施的實施往往涉及社會的諸多方面[5]；⑥事件發生存在明確原因，經實踐調研便可發現原因。

二、疫情下高校畢業生面臨的就業挑戰

（一）全球經濟形勢不容樂觀，總體就業形勢嚴峻

根據國家統計數據顯示，2020年上半年我國GDP同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，主要是2月份受疫情的影響。隨著疫情在國外肆虐，給我國的出口及涉外產業造成了較大的影響。在新冠肺炎疫情期間，許多民營企業的發展遇到困難，大量店面被迫關閉，導致大量人員失業。雖然國內疫情不斷好轉，黨中央辦公廳大力推進復工復產，但是離疫情前的水平還是有一段距離，住宿、餐飲、文體、娛樂等產業恢復緩慢。據有關數據顯示，2020年我國高校畢業生為874萬人，較上一年增長40萬人，增長幅度達到2012年以來的峰值。2020年由于受到疫情因素的影響，導致招聘需求減少，另外受到全球疫情的影響，更多的留學生選擇歸國就業，這也進一步造成就業市場供過于求[7]。總體而言，我國的就業形勢極為嚴峻。

（二）影響畢業生就業地點選擇

調查表明，高校畢業生在選擇工作時，工作地點是一個重要的考量因素。許多學生會選擇在就讀學校所在的城市或區域就業。一方面，對當地情況及就業單位較為熟悉。另一方面，東部發達省市往年都會吸納大量的高校畢業生，教育的回報率也會更高。從城市等級來看，畢業生選擇就業城市仍傾向于一線、新一線城市。一線和新一線城市招聘需求人數和求職申請人數降幅都相對較大，二線和三線城市可提供的就業崗位和求職人數相對較小。就業形勢較好的城市主要仍是長三角、珠三角和東部沿海地區的二三線城市，二線、三線城市就業就業情況仍然不容樂觀。

（三）導致高校畢業生就業渠道減少

為控制疫情蔓延，很多高校和地方將原有的校招及社招活動取消，將線下招聘會改為線上招聘，學生只能通過網絡的形式對招聘崗位進行了解，導致很多學生以及就業單位失去了直接了解與溝通的機會，減少了畢業生的就業渠道。相關研究結果顯示，盡管企業的招聘崗位更加多樣化，但實際招聘效果仍然有待提升。由此可見，在疫情因素影響下，學生的就業渠道明顯減少，并且在實際就業中面臨著更加嚴峻的挑戰。

（四）高校畢業生慢就業心理仍然存在

基于目前就業形勢，一方面學生會寄望于通過升學來避免就業壓力，另一方面學生的期望值仍然未發生變化。就業“待定族”中既有對未來是有所計劃的（準備創業、準備公務員招聘考試、參加技能培訓等），也包括不急于就業而去增加閱歷的群體。在“慢就業”群體中，有的學生是理性就業，慢慢考慮人生道路；有的則是逃避就業壓力，或者對前途一片茫然。很多學生的求職期望不夠敏感，在疫情的影響下，學生仍然不能對自己今后的發展以及求職意向等進行科學、合理的規劃，進而導致在實際求職的過程中缺乏崗位所需的知識、心態以及技能等，造成就業困難，從而形成等待就業的現象。

（五）部分大學生缺乏就業風險防范意識

就業風險防范意識對學生最終的就業結果產生了直接影響。因此，許多大學生需要大量提升就業防范意識，并在相關規范化指導的基礎上選擇就業。在新冠肺炎疫情的影響下，一些校園招聘活動暫時停止，學生只能通過網絡招聘平臺進行求職。而部分求職平臺未對招聘企業的身份和工資的工商、信用資料進行嚴格把關，被一些騙子公司鉆了空子。這些公司為了規避風險，同時又想招到員工，往往會通過網絡求職平臺發布虛假信息，用高薪工作誘惑大學生入職。有很多大學生并未對就業中存在的風險引起重視，缺乏一定的警惕性與防范意識。相關研究顯示，很多大學生求職心切，不法分子引誘大學生上當受騙的幾率增加。

三、疫情背景下高校就業路徑的思考與探索

在2020年全國兩會上，李克強總理把“穩就業”上升到“六保”“六穩”的頭條國家戰略。因此，地方和高校必須要充分認識重大疫情下抓好就業工作的必要性和緊迫性。在疫情防控常態化背景下，高校需要不斷創新理論框架，并積極轉變管理理念，實現精準施策，開展大學生創新創業教育和實踐活動，培養畢業生創新精神、創業意識和創造能力。加強大學生職業生涯發展教育，提升畢業生職業素質和求職技能。依托大學生就業創業公共服務平臺，免費共享優質就業創業指導課程。加強對高校畢業生就業指導服務，引導畢業生認清形勢、轉變觀念，理性擇業、積極就業。

（一）政府應當強化政策落實、做好大學畢業生的就業服務保障工作

就業是實現國家穩步發展的關鍵問題，黨和國家需要將穩定就業局面作為當前研究的主要問題。在新時期背景下，黨和國家需要積極落實就業優先戰略，在提高就業質量的同時，實現更充分就業。在重大突發公共衛生事件影響下的高校就業工作需要有先進的思想引領，以強力的保障措施，提高應對能力，實現就業局勢的穩定。就業工作要顯現出比通常狀態下更加突出的精準、科學和精細。一是要精準化開拓就業渠道。由于學生發展具有一定的差異性，相關部門需要對學生綜合能力以及就業需求等進行全面分析后實施針對性的就業策略。要積極應對行業企業以及市場變化，為學生挖掘更多的崗位需求，進而為學生提供針對性的就業崗位；二是科學化實施就業指導。相關研究結果顯示，就業指導是幫助學生實現科學就業的關鍵，相關部門需要重視就業課、就業講座等在就業中的指導意義，根據實際市場需求以及時代背景不斷更新指導內容，進而提高就業指導的針對性。例如，在重大疫情影響下，需要對當前的就業形勢進行分析，在結合自身條件以及發展規劃等確定就業目標，并實現最佳職業發展定位；三是精細化做好就業服務。在提供就業服務時，需要根據不同的學生以及就業崗位進行分類管理，建立“一生一檔”，實現精細化就業服務，針對困難就業群體，需要積極調整就業政策，積極落實就業幫扶政策，進而有效提高整體就業率。

近年來，國家和地方出臺了許多相關政策，以促進高校畢業生就創業。例如：加大對大學生進行自主創新創業的扶持力度、鼓勵大學生到西部地區和農村基層就業、鼓勵靈活就業、參軍入伍、參與國家和地方科研項目、讀研及國外留學、考取公務員及選調生等。對這些利好政策，各高校和政府要加大宣傳力度，積極落實，努力推動畢業生主動尋求符合自身需求的機會。

（二）積極拓寬大學生就業擇業路徑，為學生搭建“互聯網+求職”的智慧平臺

受新冠肺炎疫情的影響，教育部門要在嚴格按照國家防控要求的基礎上，為學生拓展就業渠道。隨著信息技術與網絡技術的逐步發展，為學生就業擇業發展帶來了新的機遇與挑戰，高校需要積極利用網絡技術，為學生搭建“互聯網+求職”智慧平臺，組織多種網絡招聘會，進而為企業以及大學生提供雙向選擇機會，有效解決招聘及就業問題[6]。這樣的招聘方式實現了大學生就業線上線下的結合，豐富了就業信息，拓寬了學生的就業面，開闊了就業視野。它從一定程度上加深企事業單位與大學生之間的相互了解，提高了應聘招聘的效率，更有利于企業和畢業生的雙向選擇。

1.積極利用大數據等新技術，進一步搭建完善的“互聯網+求職”智慧平臺體系

“互聯網+求職”智慧平臺是指利用網絡技術，構建網絡化求職通道，建設包含社交工具、手機APP、網站、新媒體等在內的融合媒體平臺。這一平臺不僅可以進行信息的智能分析，突出就創業咨詢與指導，還可以通過智能化的處理手段，完善職業與人員的推薦和匹配，實現智慧化的網絡求職矩陣，提高精準定位和就業工作的實效。

2.通過普及化的移動終端，實現線上全功能就業工作新常態

網絡技術的完善與發展有效幫助高校大學生豐富擇業渠道，通過“互聯網+求職”智慧就業平臺的搭建與完善，將相關就業信息進行及時公布，學生可以通過平臺查看相關就業政策以及招聘信息等，不僅可以為學生求職提供便捷，而且可以方便用人單位對求職簡歷進行審核，隨后根據企業發展需求以及學生所學專業、特長、求職意向等實施精準的就業信息推送。除此之外，高校可以積極組織就業創業指導、教育活動等，為學生提供科學的咨詢平臺[6]。

（三）畢業生應當轉變就業觀念，建立良好心態

在當前形勢下，高校畢業生應正確面對就業環境，調整就業心態，樹立良好的職業觀：一是不要好高騖遠，要腳踏實地、立足實際，充分認清自身特點，做好職業規劃；二是要充分自信，開闊眼界，將個人的就業與社會責任相結合，努力實現個人價值與社會價值的雙豐收；三是要建立“先就業、后擇業”的就業觀念，舍棄老舊思想，踏實奮斗，通過基礎工作錘煉能力，抓住創新機遇，塑造核心競爭力；四是要有超前思維，在就業市場中主動把握時代脈搏，看準時機，投身前景遠大的行業。

（四）畢業生需重視主觀能動性與專業技能的提升

在新時期背景下，大學生需要充分發揮自身主觀能動性，將自身專業技能的提升作為發展重點，充分利用課余時間提高和完善自身能力，更好地利用專業知識解決實際問題，努力適應網絡時代下求職就業的新模式和新環境。畢業生需要重視自身崗位適應力及勝任力的提升，提高自身與崗位需求的匹配度，進而在社會競爭日益激烈的當下占據不敗之地[6]。相關研究結果顯示，學生的就業勝任力指數與就業結果具有正向相關性，高校學生需要更加努力學習，不斷提升自身能力。

（五）有效解決共性問題，提供個性化咨詢

將學生按照專業、企業招聘崗位以及求職意向等進行分類，精準推送招聘信息。在疫情影響下，高校大學生就業迎來了新的挑戰，高校需要積極幫助學生尋找工作機會，并對求職成功的畢業生進行正向宣傳，為學生營造良好的就業氛圍，增強學生的就業意識。除此之外，高校可以積極組織“就業促進會”，并以班級或以專業為單位進行開展，積極組織個性化咨詢服務，幫助學生有效解決求職難處和顧慮，進而為學生提供針對性的解答。對學生提出的問題要及時跟進，了解疫情期間學生求職期望的變化情況，幫助學生及時轉變觀望的心態以及與求職落差感，進而降低學生的求職壓力。高校可以化被動為主動，根據雙向需求積極向企業推薦人才。在疫情影響下，很多招聘信息回復不及時，導致學生的就業率低，為此高校需要積極整合友好合作企業，并重點向企業推送有強烈求職意愿的學生。要積極宣傳地方、國家政策，鼓勵高校大學生深入基層，為國家發展貢獻自己的一份力量，比如積極鼓勵學生將西部就業計劃、“三支一扶”以及參軍入伍等作為擇業方向。在疫情影響下，國家為緩解就業壓力，擴大了研究生以及本科插班生的招錄名額，高校可以在此背景下積極鼓勵有意愿、有能力升學的學生參加升學考試，并引導學生認真備考，幫助學生獲取更高的學歷資本。要完善“24365全天候網上就業服務”，為學生提供全天以及全年不間斷服務的人性化就業服務。要將每一位畢業生作為服務對象，給予足夠的關心與愛護，根據學生實際需求為其提供針對性的論文指導老師以及就業輔導員等，將每一位學生的就業工作作為服務重點，實施個性化引導，積極為其推薦針對性的工作崗位，及時幫助畢大學生找準職業定位，保持正確的求知態度及求職心理，實現有效就業。