基于社會管理創新視角的高校黨建工作

文/馬寧 郭軍英 劉靖

社會管理是政府和其他社會組織對社會中各種事物進行組織、協調、監督和指導的過程，是一項龐大且復雜的系統性工程。高校作為國家發展戰略中重要的人才培養基地，需要不斷加強對學生的文化、思想、生活、道德等多個方面的教育。基于社會管理創新視角的高校黨建工作，是高校黨建工作人員在不斷的實踐中摸索出的新型管理方式，為學校順利開展黨建工作起到了很好的推動作用，是高校黨建工作新的發展趨勢。

一、社會管理創新與高校黨建工作的關系分析

一個民族、國家的發展與其高等教育發展水平呈現正相關的關系，即高等教育水平越高，民族、國家的發展就越好。因此，我國黨和政府對高等教育的發展極其重視，尤其是高校的黨建工作，近年來國家為促進黨建工作發展出臺了多項政策。高校是人才培養的基地，而人才是我國未來社會發展的活力和源泉，接受高等教育的無數大學生都為社會的發展做出了突出貢獻，用專業的技術能力推動社會發展，用高水平的思想道德影響社會建設，因此高校應該努力做好黨建工作，把黨的先進理念和優秀方針政策貫徹落實到高校的各項工作中。高校的黨建工作在形式和內容上都需要不斷創新，而社會管理創新與高校的黨建工作存在著密切的聯系，可以互相推動、共同發展，高校的黨建工作和社會管理創新之間存在著以下的關系：第一，社會管理工作想要有所創新，想要高效全面快速的展開，就需要優秀的黨員作為支持，黨員是社會管理工作創新和開展的重要基礎和前提，是社會管理工作的核心群體，社會管理工作需要依靠黨組織發揮作用，為人民群眾提供更好的服務；第二，我國的黨員群眾目前已經超過8500萬，黨員數量非常龐大，這就為黨員之間的管理工作、黨建工作開展增加了一定的難度，而社會管理模式和機制已經相對成熟，其中有許多優秀的經驗可以學習，在高校黨建工作中引入社會管理工作模式，可以使高校黨建工作更好地發揮作用，汲取優秀的管理經驗，從而形成有特色的高校黨建工作模式[1]。

二、從社會管理創新視角分析當前高校黨建工作中存在的不足

社會管理理念在我國已經發展多年，是一套已經初步成熟的管理模式，且社會管理工作經過不斷的創新，社會管理目標、參與的主體和參與機制已經基本一致，社會管理是以實現善治和社會權利的保障為目標，強調多元治理主體共同參與，對社會系統和社會生活的各個領域和各個方面進行科學合理的組織、協調和開展服務。社會管理創新的理念具有強大的影響力，對社會各個機構和主體都產生了很大的影響，從社會管理創新理念角度看待高校黨建工作，可以發現當前高校黨建工作中還存在著以下不足。

（一）高校黨建工作理念滯后

工作理念是工作開展的前提和基礎，能夠為工作指引方向。我國當前高校的黨建工作中過于重視發展、重視教育，而對管理和服務等方面的重視程度不足，導致高校黨建工作的開展存在很大的局限性。高校的黨員一直充當著被教育、被管理、被培養的角色，過分強調高校黨建工作的主體和客體的關系，但是高校的黨建工作應該是互為主體的關系，而不是存在著明顯的界定，這種理念對黨建工作的開展會產生不利的影響。高校都能夠深刻意識到對黨員培養的重要性，但是其在高校黨員的教育管理服務模式上的認知還存在認識不夠到位、不夠深入的局限性。因此，高校黨建理念的創新方面應該給予一定的重視程度，以先進的理念來指導高校更好地開展黨建工作[2]。

（二）高校黨建工作模式滯后

由于高校黨建工作理念相對滯后，直接導致黨建工作模式的落后，高校黨建工作模式過于單一、死板、僵化，因此該工作模式已經不能夠滿足時代的發展需求。高校黨建工作經過長時間的發展，已經形成了一些難以改變的弊端，例如過于注重工作形式、重視行政、輕視參與、輕視管理等弊端，高校黨建工作中所重視的方面不一定都是好的，但是輕視的方面是一定需要加強的，這是毋庸置疑的。因此，在社會管理創新的視角下，高校黨建工作模式必須尋求新的突破，引入社會管理創新機制，使其能夠與高校黨建工作模式緊密結合，從而更好地推動高校黨建工作的開展。

（三）高校黨建工作主體不夠明確

主體不夠明確的問題不僅存在于社會管理之中，高校黨建工作中同樣如此。高校的黨組織是黨員教育管理服務的組織者和領導者，在開展黨建工作中黨組織處于主導地位，高校的黨員是學習和發展的主體，是高校黨建工作的參與者，但是目前高校的黨建工作過分強調組織的作用，黨員的個體作用被相對弱化，這與教育模式中過分強調教師的作用、忽略學生作為學習主體作用的問題如出一轍。黨組織與黨員是兩個不同的主體，然而由于黨組織的職能過于強大，使黨員主體的作用被削減，不能充分體現其主體地位。黨組織是由黨員個體而組成，黨員個體的能動性決定了黨組織的能動性，因此高校黨建工作要明確黨員的主體作用，以黨員的進步推動高校黨建工作更好地開展。

（四）高校黨建工作制度不夠完善

目前，高校的黨建工作制度還不夠完善，其中最為明顯的就是過分注重黨員發展制度的建設，從而忽略了黨員管理制度的建設，尤其是在學生黨員的管理方面，管理制度還存在很大的空缺，黨員管理制度的作用被弱化，對黨員的管理不夠嚴格，將高校黨建工作的重心大部分都放在了發展黨員工作之上，這種黨建工作制度是不合理、不科學的，與黨的理念是存在一定矛盾和沖突的，發展黨員的目的是壯大黨組織，吸收更多優秀的人才，從而為群眾提供更好的服務，而黨員管理在其中發揮著至關重要的作用，因此高校黨建工作要完善黨員管理制度，做好黨員管理工作。

三、基于社會管理創新視角提高高校黨建工作水平的有效策略

從社會管理創新理念看高校黨建工作，高校黨建工作需要在繼承優秀的基礎上大膽地創新，應該建立以教育為基礎、以管理為重心、以服務為首要目標的新型高校黨建工作理念。因此，高校黨建工作需要做好教育、管理和服務三方面的工作，協調好這三項工作之間內在的關系，使其能夠相互協調、相互配合，共同提高高校黨建工作水平[3]。

（一）完善服務機制，做好服務工作

高校黨建工作的重心就是要做好服務工作，這也是高校黨建工作創新中的主要方向。以往高校黨建工作過分注重對黨員的教育和管理，忽略了為黨員提供的服務。高校的黨員群體都具有較高的思想文化水平，屬于高素質人才，與基層的黨員在認知方面有著明顯的不同，因此高校的黨建工作更應該注重為高校黨員提供一個平等、尊重的環境，高校黨建工作的開展要不斷提高自身的服務意識，發揮黨員干部的模范帶頭作用，通過開展多種途徑的服務基層、服務社會、服務民眾的活動來實現自身的價值。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，因此高校黨建工作要樹立上級為下級提供服務、黨組織為黨員提供服務、黨員為非黨員提供服務的優秀服務理念，在高校內建立黨員服務平臺，積極為廣大師生群眾解決困難，做好聯系師生的工作，不斷提高黨員的服務水平，認真聽取師生的意見，積極深入到師生的學習和生活中去，為群眾做好事、謀福利，從而為人民群眾開展更好的服務。

（二）堅持以人為本，創新高校黨建工作路徑

當前我國高校黨建基本以開黨會、聽報告、上黨課幾種形式開展工作。實踐證明，這些方式的效果不夠理想，因此要創新高校黨建工作的工作路徑。目前我國的現代信息技術已經發展得比較成熟，高校黨組織可以通過與信息技術結合，發展多種黨建工作路徑，例如建立網絡黨課平臺，讓黨員不再受到時間和地域的限制，在網絡平臺上為黨員干部提供更加豐富的學習資料，使黨員干部能夠隨時隨地學習，并且通過網絡平臺的檢驗，能夠更加迅速、更加有效地了解黨員當前的思想狀態，從而為黨員群眾提供有針對性的思想教育內容。創新是高校黨建工作發展的重要驅動力，高校黨組織要堅持以人為本的理念，不斷創新黨建工作路徑[4]。

（三）建立多元化的主體，協調黨員關系

隨著社會的不斷發展，人們的主體意識在不斷增強，因此高校黨建工作應建立多元主體的管理模式。社會管理創新的成功為高校黨建工作提供了寶貴的經驗，社會管理以其強大的整體性優勢輻射到高校黨員的管理方面，因此高校黨建工作要建立多元化的主體，注重多元化主體的參與，以多中心治理的模式協調黨員的關系，從而實現整體目標。高校黨組織中有許多的主體，因此要對不同的主體以不同的方式開展黨建工作，確保每一種方式都能夠滿足不同黨員主體的需求，避免出現單一形式的情況，建立高校與社會的聯動機制，保證黨員能夠及時接觸到社會的信息，以社會管理創新不斷推動高校黨建工作向前發展，提高高校黨建工作的整體水平。

總之，高校黨建工作需要借鑒社會管理創新的成功經驗，促進二者的融合，取長補短，以社會管理創新中的優勢不斷完善自身的發展模式，為高校提供更好的黨建工作服務。