西部地區高等職業教育精準扶貧模式探索

文/王瑩 張瑤 嚴芳

“精準扶貧”是2013年習近平總書記在湖南湘西考察時在“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示中首次提出的概念。習近平總書記在第十九次全國代表大會開幕會上提出要堅決打贏脫貧攻堅戰，再一次強調了精準扶貧的重要性。精準扶貧是一種區別于傳統“粗放型”扶貧模式的“創新型”扶貧策略。相對于傳統的扶貧模式，精準扶貧針對性強，能將扶貧政策落實到貧困戶個體，同時也根據貧困戶實際情況來開展扶貧工作，這樣不僅能夠切實提高真正貧困群眾的經濟收入，對于整體經濟增長、維護社會穩定等都能發揮出巨大作用。目前，我國經濟發展仍不均衡，特別是受地理環境等客觀條件制約的西部地區，經濟發展速度、城鎮化比較緩慢，開放程度不高，大多偏遠地區的扶貧工作還需加強。習近平總書記提出的精準扶貧，與高等職業教育“造血式扶貧”相結合，對解決西部地區人民生活貧困問題有著重要意義。下文陳述的問題主要為承接的2019年度貴州省教育廳高校人文社科研究項目的部分內容。

一、西部地區高等職業教育精準扶貧的意義

（一）高等職業教育下的西部地區

我國的西部地區指的是云南、陜西、廣西、四川、貴州、甘肅、青海、西藏、新疆、內蒙古、重慶等12個省、自治區和直轄市。土地面積681萬平方公里，占全國總面積的71%，人口約3.5億，占全國總人口的28%。自改革開放以來，我國城鎮化發展迅速，2014年中國城鎮化率高達54.77%。從地理區域上看，我國城鎮化發展處于“東高西低”的不平衡狀態[1]。東部城鎮化進程發展十分迅速，因為歷史、地理環境等客觀因素，西部地區的發展則十分緩慢。我國14個貧困人口連片集中特困地區，六盤山區、秦巴山區、武陵山區等都是在西部，此外西部還有老少邊等特殊赤貧地區。由此可見，西部地區是脫貧攻堅的關鍵戰略布局。

（二）西部地區高等職業教育精準扶貧意義

教育與貧困之間存在關聯，教育程度越高貧困問題的發生率越低。教育水平的提高與緩解貧困之間有正向的反饋機制[2]。通過增加教育等人力資本投資，既可以使勞動力充分發揮知識在價值創造中的作用，滿足市場經濟的需求，還可以改變勞動力的思想觀念，提高其競爭和發展能力[3]。近年來，盡管高等院校一直在擴招，但受到西部貧困地區基礎教育條件差、師資差、留守兒童等因素影響，導致很多學生的成績無法達到高等院校招生的標準。換而言之，招生名額的擴大對西部貧困地區學生的教育困境起不到改善作用。這就意味著，在目前教育模式下，一部分西部地區學生仍然得不到接受高等院校教育的機會，中學畢業后只能從事低端產業工作，收入得不到明顯保障，教育對于阻止貧困代際傳遞得不到有效體現，從而讓學生家長更容易產生“讀書無用論”，容易陷入“低收入——低人力資本投入——低收入”的怪圈。在西部地區大力推進高等職業教育，同時與精準扶貧政策相結合，意義十分重大。

第一，高職教育擁有專業的與市場實踐結合度高的“雙師型”教師，實踐性強的教學設備、相對優越的教育教學環境，它利用教育途徑來提高受教育者的職業技術應用能力，保證受教育者素質符合市場需要，提高受教育者收入，實現教育脫貧；第二，高等職業教育為達不到高等院校招生條件的學生提供繼續教育和提升技能的渠道，有門檻較低，招生覆蓋面廣的優勢，是高等教育體系的有效補充；第三，高職院校可通過在貧困地區落實精準扶貧政策，開展點對點實習實踐幫扶活動，向貧困地區提供先進的生產技術、設備、人力支持。從西部地區脫貧致富的角度來說，高等職業院校參與精準扶貧，在一定程度上具有積極意義。西部地區精準扶貧與高等職業教育相結合，不僅為扶貧工作提供了一個新的思路，還為高等職業教育形成一定的回饋機制，能夠體現高等職業教育的辦學價值。

二、在西部精準扶貧下，高等職業教育的模式探索

（一）“招生——培養——就業”精準扶貧政策貫穿高等職業教育

現有扶貧政策下，高等職業教育人才培養模式，采用統籌村鎮、縣、職業學校之間的人才“需求——培養——輸出”模式。高等職業院校應加大力度革新學校招生制度，根據市場需求來實現人才培養，最終實現無障礙解決當地就業問題。同時在招生政策上向貧困地區傾斜，加大自主招生比例，對貧困地區的貧困家庭的受教育者實施制定專項招生計劃，有針對性地劃定分數線或者錄取。同時對于貧困地區中職學校畢業生開展單獨招生計劃，把中高職有效貫通起來，一是提升受教育者的學歷，二是提升受教育者的技能水平。

在招生宣傳方面，是利用散發宣傳手冊等傳統宣傳模式。在精準扶貧政策背景下，高職院校對貧困地區情況有一個直觀細致的了解，可以利用網絡、新聞媒體等宣傳途徑，在貧困地區對貧困學生開展針對性的宣傳，實現“點對點”的宣傳，增強了招生政策宣傳的影響力，加強了高職院校專項計劃的政策引導，真正做到高職院校的“精準招生”。

在資助方面，傳統的資助政策僅僅只是發放資金給貧困學生，缺乏對學生的身心培養和繼續幫扶。貧困生資助在一定程度上成了單純服務于社會的工具，其本身在培養貧困生的獨立性、主體意識等方面的作用往往容易被忽視，其內在固有的育人功能及對貧困生自身發展的意義也被弱化。

在貧困生認定方面，缺乏一個合理的評判標準，導致部分家庭經濟條件較優越的學生能夠申請到資助，而無法真正幫助到貧困的學生。現在的資助政策，依托精準扶貧政策優勢，可以對學生家庭情況充分調研，以建檔入庫為主要依據，把資助對象和資助過程實施標準化和程序化建設。另外，要根據精準扶貧政策實施標準，將高職院校的貧困學生篩選出來，納入貧困學生心理健康庫，隨時跟蹤測評學生心理狀態，有針對性救助。

在人才培養方面，傳統高職院校專業設置以城市需求為導向，畢業生也普遍以能否在城市就業為擇業取向，貧困地區的人才需求得不到滿足，供求不平衡。高職院校立足于精準扶貧政策，在人才培養上要將貧困地區需求納入考量指標，在與城市企業合作的基礎上，加強與貧困地區合作。鼓勵學生深入貧困地區、鄉鎮企業生產一線，結合生產開展實踐教學，建立深入的合作機制，培養能夠真正服務于貧困地區經濟生產、發展需求的人才。加強師資隊伍建設，引入“雙師”型人才，保障且提升學校的整體教學質量，實現真正意義的“精準培養”。

在就業方面，高職院校與精準扶貧政策有機結合，對貧困學生提升學歷具有積極作用。貧困學生受到原生家庭影響，相較于家庭經濟條件較好的畢業生來說，在就業過程中的表現較為缺乏自信。以往高職院校對貧困畢業生也開展就業指導工作，但過于片面，沒有突出重點，不能滿足貧困畢業生內在心理需求，無法從根源上解決問題。而今，精準扶貧政策下的高職院校，開始逐步建立有針對性、有實際意義的就業指導。新生入學初期，高職院校就將甄別貧困生納入精準就業指導體系，做好貧困學生心理健康檔案，消除學生貧困帶來的各種不良情緒，從而提高貧困學生的自信心和心理健康水平。要鼓勵高職院校學生，特別是貧困學生到鄉鎮一線企業和基層就業。要重視創業教育，鼓勵貧困學生自主創業，將創業教育作為就業指導工作的關鍵，為學生提供多樣的創業活動平臺，從而進一步優化和完善貧困學生就業指導和創業指導體系，以達到貧困學生“精準就業”。

（二）尊重地方實際，實施“精準服務”

高職院校服務“三農”的傳統方式，基本以送米、送油、慰問留守兒童和老人為主，沒有從根源上解決問題。西部貧困地區地理位置特殊，地域文化具有多樣性的特點。西部地區高等職業院校教育發展要符合當地實際情況，扶貧工作要區別于我國傳統扶貧理念。契合西部貧困地區實際不僅是高職院校教育的立足點，還是應為高等職業院校人才培養的特色。基于這個立足點，提高了西部民族地區經濟收入，提升了貧困地區人民的思想素質。

高職院校開展校外幫扶機制，結合企業實際，開展“精準服務”。同時建立扶貧工作專項領導小組，派遣人員進行實地考察，實現目標和任務精準化，合理規劃和制定服務策略。同時建立扶貧專項資金，并制定管理和監督制度，確保經費能用于貧困地區開展技術服務和支持。完善教師考核制度，鼓勵教師參與“三農”服務活動，下沉基層，下沉貧困地區，在人力資源和物質上為精準扶貧工作提供保障。

三、結語

高等職業教育參與精準扶貧，是對傳統扶貧理念突破和創新。針對西部地區特殊環境，高等職業教育從注重“精準招生”到注重對貧困學生“精準培養”“精準就業”，實現了“一人就業全家脫貧”，不僅能發揮高職學院教師高素質的特殊性，又能對貧困地區群眾的“精準服務”，在創新育人理念的同時，深入貫徹助人理念，對我國扎實推進精準扶貧戰略具有重大意義。高等職業教育參與精準扶貧，要時刻不斷總結扶貧經驗和教訓，合理規劃扶貧政策和方案，深入貫徹落實各項扶貧舉措，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區，為我國全面建成小康社會的宏偉目標貢獻力量。