“百萬擴招”背景下高職院校招生工作應對策略研究

文/楊麗

2019年，高職院校擴招100萬被寫入政府工作報告，這表明職業教育進入發展的春天。但是，在目前已有的368.83萬名學生存量基礎上擴招100萬，將對現有高職教育的規模、結構和質量產生較大的沖擊。尤其是非傳統生源比例急劇擴大，學生數量、生源結構、發展訴求和由此產生的不同層次的院校競爭，促使高職院校不得不在招生、教育和管理等方面進行大刀闊斧的改革。因此，高職院校如何在考慮國家政策和學校特點的基礎上，以招生、培養、就業一體化聯動機制為切入點，以培養學生就業競爭力為立足點，以促進“穩就業”為最終目的，建立以滿足市場需求、提高就業質量為導向的高職招生、培養、就業一體化聯動運行機制，使更多勞動者擁有一技之長，憑借專業技能提高就業能力，已經成為各界研究者亟待解決的問題。

一、研究現狀

國外職業教育起步早，他們在職業教育的培養模式、課程設計、教學方法、校企合作等方面，均有值得借鑒之處。例如，在培養模式方面，德國實行國家立法支持、校企合作共建的“雙元制”辦學制度；美國和加拿大等國家實行“以能力為基礎的教育”模式，簡稱CBE模式[1]；英國和澳大利亞等國家實行“能力本位教育和培訓”，簡稱CBDT。在課程設計方面，以德國模式和加拿大CBE為典型的課程設計模式成為關注焦點，該課程設計在很大程度上調動企業助學積極性，避免了培養目標脫離實際工作需要的問題[2]。在教學方法上，國外職業教育界探索以學生為主體，充分發揮學生主觀能動性的教學方法，比如EBE采用“自我培訓評估系統”的教學模式[3]。

我國的職業教育起步相對較晚，但發展迅速。1992年，職成教司印發了引進“CBE”理念和“DACUM”課程開發方案文件；2007年，教育部推行德國實行的“基于工作過程的課程設計”模式，即BAG模式。同時，為了適應產業發展目標，解決擴招背景下高職院校所面臨的挑戰，大量學者研究了擴招背景下的人才培養模式、擴招背景下的教學改革以及擴招背景下學生管理等。

上述研究在一定程度上推動了高職院校招生、培養和就業工作，但“百萬擴招”對高職院校招生、培養和就業一體化聯動機制又提出了新的挑戰，如何在崗位少求職人數多的情況下實現“穩就業”成為高職院校生存和發展的生命線。因此，在高職擴招這一背景下探索一套適合河南省職業教育發展的招生、培養、就業一體化聯動運行機制，開辟一條適應河南省職業教育發展的道路，為挖掘作為常態化的職業教育人才培養質量保障規制，培養社會急需的創新型人才應用人才已經迫在眉睫。

二、高職擴招的現實困境

“百萬擴招”政策意味著我國職業教育的平民化，但生源背景的復雜多元化給擴招人才的培養質量帶來了嚴峻的挑戰。因此，高職擴招面臨師資力量不足、師資隊伍政治思想觀念不強、敬業精神淡化、學術科研功利化、只“教書”、不“育人”、人才培養方案缺乏差異性、混合式教學實施難度大等現實困境。

首先，面對龐大的、復雜多元的擴招生源，高職院校原有師生比明顯降低，這將會增加教師完成教學任務的壓力，致使教師在自我提升方面時間和精力投入不足，影響教學質量。同時，作為推動學校發展的中堅力量，青年教師在初心使命感、素質信念觀、意識作風、仁愛培養等方面仍需提高；其次，高職院校并沒有根據復雜多樣的生源形成明確的和具有針對性的培養方案，這將導致擴招生源在專業實踐技能和知識結構優化等方面的需求無法滿足，產教融合和校企一體的協同育人模式無法實現，創新型、應用型、技術技能型人才培養目標無法達成；最后，擴招生源對高職院校傳統的全日制教學模式提出了新的挑戰。例如，在短期內建設網絡教學平臺和教學資源、采用信息化手段開展線下授課模式，合理安排教學時間和地點，有效進行教學考核評價等。所以，突破高職擴招中存在的現實困境，提出有效的應對策略勢在必行。

三、高職擴招的應對策略

實施“百萬擴招”政策后，高職院校的生源類型更加多元化，高職院校原有的師資力量、人才培養方案和教學模式都難以滿足不同生源多樣化的學習需求。因此，基于《高職擴招專項工作實施方案》《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》和《國家職業教育改革實施方案》等相關政策文件，該文提出了“育人為本、面向全體、分類施教、保障就業”的招生、培養、就業一體化“三二一”聯動機制。該機制通過制定“三驅兩策一目標”“三體兩面一體系”“三方兩層一系統”等方案，保障高職擴招過程中招生、培養、就業各個環節工作的順利開展，實現質量型擴招。

（一）“三驅兩策一目標”，推動招生進程

從政府、社會和高職院校三個具有驅動高職教育發展的主體出發，針對應屆高中畢業生和定向招錄的下崗失業人員采用不同招生策略，實現就業目標。在“三驅兩策一目標”招生方案中，“三驅”是指：1.省政府根據國家高職擴招百萬政策下本省發展戰略，組織各高職院校領導與各行業和企業代表進行商討，并在人力、財力和土地使用權等方面給予高校和企業一定的政策扶持，推進招生政策實施；2.各教育部門根據本校的實際情況（學校師資、宿舍、食堂、教學樓等能夠服務的學生數量）和河南省企業發展現狀，結合省情，制定招生策略和培養計劃等；3.各行業和企業代表應該高瞻遠矚，結合省情和企業未來的發展戰略，向政府部門和高職院校提出自己的人才需求。“兩策”是指：1.針對招收普通高中畢業生，采用“學業水平考試+職業適應性測試+綜合素質評價”的招生方式；2.針對定向招錄生源，增加技能考核比重，結合“1+X”證書試點、學分銀行等方式實行申請制或注冊制招生[4]。“一目標”是“穩就業”，保證學生高質量就業。

（二）“三體兩面一體系”，助力培養質量

從教師、教材和課堂三個主體出發，從擴招生源和高中應屆畢業生兩個層面進行人才培養模式的研究，制定人才就業評價體系，提出了“三體兩面一體系”的人才培養方法。在“三體兩面一體系”中，“三體”是指教師需要“雙師型”、教材傾向于采用結合地域和行業需求的校編教材。課堂應該靈活優化。在“雙師型”教師的培養過程中，從“初心使命”出發，強化青年教師立德樹人的使命感；從“素質信念”出發，打造德才兼備的師資隊伍；從“意識作風”出發，營造風清氣正的育人環境；從“仁愛培養”出發，創造“躬身筑夢”的教育情懷。“兩面”是針對不同層面的學生群體，制定不同的教學策略，例如，“白+黑”互補、“工作日+休息日”兼容，“線上+線下”混合式教學，“校內教學+地方教學”相結合等。“一體系”是構建高職院校擴招人才的培養和評價體系，對學生的綜合就業素質進行分析。

（三）“三方兩層一系統”，保障就業成效

從專任教師、輔導員和黨員三個主體方出發，通過線上線下兩個層次構建育人系統，保障學生就業，提出“三方兩層一系統”的管理方法。在“三方兩層一系統”中，“三方”是專任教師按需上好每一節課，輔導學生掌握一技之長。輔導員掌握就業學生的身心健康狀況。一個黨員教職工幫助一位就業有困難的學生。“兩層”是采用線上和線下管理育人，“24365”解決育人過程中“5+2=0”現象。“一系統”則是制定高職院校就業效果綜合評價系統，通過該系統為每一位擴招學生建立一套完整的成長檔案，包括入學前情況、入學后的能力和離校工作后的狀況，保障就業成效。

四、高職擴招的研究價值

基于高職擴招生源成長背景、年齡階段、學習基礎、從業經歷和未來發展等方面的差異性，從招生、培養和就業三個環節提出“三驅兩策一目標”“三體兩面一體系”和“三方兩層一系統”的育人機制，能夠為我國職業教育培養模式、課程設計、校企合作和產教融合等方面提供了發展思路，為國家職業教育的招生、教育和管理提供一定程度上的參考，為完善國家職業教育體系，構建職業教育國家標準提供相關理論經驗。同時，本文將區域特色產業與人才培養相結合，驅動高職院校教育方案個性化、教育供給精準化改革。通過為不同生源學生提供多樣化的培養方式和發展途徑，使更多學生有接受高等教育的機會，能夠進一步優化教育結構，改變長期依賴人口紅利的勞動密集型產業發展，為高職教育更好服務國家發展、服務經濟結構調整和產業全面轉型升級提供充足的人才儲備，促進我國產業升級和經濟轉型。同時，發揮教育脫貧功能，為阻斷貧困代際傳遞，阻斷區域發展差異拉大，助力鄉村振興，創新創業等發揮中堅力量。