厚積黨建“軟實力” 筑牢高質量發展“硬支撐”

■于立忠

（作者系海安市委書記）

海安市委始終扛起黨建第一責任，錨定目標任務，彰顯高質量黨建的擔當作為；樹立問題導向，找準實現高質量黨建的方法路徑；堅持精準施策，凝聚推動高質量發展的硬核力量，走出一條以高質量黨建引領高質量發展的“海安路徑”。

海安市委緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，始終扛起黨建第一責任，堅持發展第一要務，以加強黨的建設統領全局、推動工作、促進發展，探索出一條以高質量黨建引領高質量發展的“海安路徑”。

錨定目標任務，彰顯高質量黨建的擔當作為

強化管黨履職，壓緊壓實主體責任。海安市委創新構建“年初一次黨建工作會議，年中、年末兩次書記管黨述職，四個季度專項督查，八種類型書記責任清單”責任落實“1248”工作體系，持續實施黨建工作“十大工程”，全面推進管黨治黨各項工作。連續10 年開展“黨的建設杯”競賽考核，將年度黨建考核和述職評議結果納入書記年度“成績單”，履職情況列為“談優談差”必談內容。在南通市率先推行基層黨建滿意度第三方測評，變“看領導臉色”為“看百姓臉色”，督促各級黨組織對照問題及時整改，將測評結果轉化為推動黨建工作落實的強大動力。

明確標準體系，優化完善實踐路徑。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，制定農村、社區、“兩新”等六大領域黨組織標準化建設實施細則，打造42個示范點，以點帶面助推各領域黨組織標準化建設水平整體提升，嚴把基層黨建質量關。編印《農村基層黨建工作應知應會100 問》等配套資料，集中輪訓2126 名基層書記，讓基層黨務工作者真掌握、快落實。舉辦標準化建設、高質量發展“擂臺賽”，以情景劇形式推廣18 個可借鑒、可復制的操作樣板，讓基層看得懂、學得會、用得上。

聚力作用發揮，充分釋放融合效應。堅持黨建與發展深度融合，推動基層黨組織和廣大黨員在服務大局、服務群眾中充分發揮作用。在農村，強化黨組織領導核心地位，健全完善“1+10+100”黨員聯系教育引領群眾制度，著力構建全覆蓋、有實效、可持續的黨建服務體系。在城市社區，建立“1+4”基層治理體系，以“契約化”共建模式推進共駐共建工作，不斷拓展“幸福黨建來敲門”“紅色管家”等品牌內涵，全面提升黨建引領城市基層治理的實效。在“兩新”領域，建立組織部門聯系重點民營企業黨組織制度，制定黨建引領安全生產八項舉措，市鎮聯動選派244名黨建工作指導員，疫情期間下沉企業提供“包防控、包生產、包保障”的“三包”服務，助推民營企業健康發展。

樹立問題導向，找準實現高質量黨建的方法路徑

在工作理念上實現“三個轉變”。轉變就黨建抓黨建的傳統思維，樹立融合發展理念，把推進鄉村振興、基層治理等作為黨建質量考核的重要依據，用任務落實、數字增長、面貌變化、群眾笑臉展現黨建實效。轉變局部代替整體的慣性思維，提升黨建齊整度，變點上“盆景”為面上“風景”，實現全面突破、整體過硬。轉變重形式輕內容、重過程輕效果的定勢思維，樹立系統集成理念，激活各類要素，整合多方資源，形成工作合力。

在推進方式上做到“三個堅持”。堅持問題導向，將提升黨建質量與解決實際難題相結合，緊盯薄弱環節，逐個領域推進，挨個難題破解，切實夯實基層基礎。堅持創新實踐，優化組織設置，建立區域性、綜合性、聯合性黨組織，探索應用“互聯網+”、智慧黨建等模式，消除黨建“盲區”。堅持一抓到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的態度和作風，對基層黨組織標準化建設、黨務干部職業化管理等采取務實有效的舉措，一以貫之抓出成效。

在責任落實上體現“三個從嚴”。從嚴抓好一把手履職，建立健全責任清單，抓實書記項目、管黨述職等工作，真正將黨建責任扛在肩上、落實在行動上。從嚴抓好督查考核，結合上級制度文件和最新指示精神，科學完善考核體系，從“寫在紙上”變為“落到實處”。從嚴抓好結果運用，對執行較好的黨組織和履職到位的黨組織書記，加大宣傳表彰力度，對履職不力的嚴肅追責，樹立鮮明導向。

堅持精準施策，凝聚推動高質量發展的硬核力量

抓好政治建設，把牢正確方向。堅持把政治建設放在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦。深入開展黨史學習教育，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作深度結合，激勵全市黨員干部錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。精心做好慶祝建黨100 周年工作，組織開展書記訪談、黨課宣講、先鋒評比等系列紀念活動，選樹表彰各類先進典型，形成比學趕超的濃厚氛圍。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，深入推行“組織生活‘1234’工作法”，全面落實組織生活會、主題黨日制度，持續實施“紅色海陵主題黨日”季度展評活動和“十佳特色黨日”評選，用好組織生活這個“大熔爐”。

抓實基層基礎，構筑堅強堡壘。全面推進先鋒指數星級評定，力爭年底80%以上基層黨組織建設達到三星級標準。在農村，以鄉村振興示范村、先進村培育為契機，加快培育一批黨建引領鄉村振興示范點，織密富民強基組織網絡。在城市社區，推進黨建網格和治理網格雙網融合，積極推進物業企業和業委會黨組織建設，切實提升黨建引領城市基層治理水平。在“兩新”組織，組建一批行業黨委，確保黨建細胞有效融入行業發展肌體。開展“弘揚張謇精神”系列活動，組織企業家青藍結對，選派新生代企業家到市級機關部門掛職鍛煉，讓愛國奮斗精神薪火相傳。在國有企業，持續深化“三強三優”黨建強企先鋒行動，突出黨委領導核心作用，把黨建成效轉化為企業發展實效。在機關部門，突出“第一書記”等重點任務，深化“模范機關”“先鋒支部”創建，推動機關黨建與業務工作融合發展。

抓強骨干隊伍，服務發展大局。以鄉鎮黨委換屆為契機，配齊配強鎮街組織委員等人員力量。優化村黨組織書記專職化管理，推進社區工作者職業體系建設，制定出臺村居干部隊伍建設五年行動計劃和黨建引領鄉村振興五年目標任務，推動新一屆班子迅速融入角色。培育一批“紅色合伙人”，通過提供項目支持等形式，強化社會組織公益屬性，持續鞏固全國文明城市、國家衛生城市效應。建立“紅領人才庫”，全面推行企業黨務工作者資格認證，創建一批企業家黨建工作室，助力實現跨越發展。嚴把黨員發展入口關，進一步加大在產業工人等群體中發展黨員的力度。以“我為群眾辦實事”為工作落腳點，建強“紅先鋒”黨員隊伍，打造一批“流動黨員先鋒崗”“流動黨員服務區”，引導黨員在助力家鄉發展、開啟現代化新征程中當先鋒、作示范。