淺談銀行服務成渝地區雙城經濟圈建設

周宗舉 重慶銀行股份有限公司成都分行

一、成渝地區雙城經濟圈建設的背景

2020 年初，國家提出推動成渝地區雙城經濟圈建設，明確了“一極兩中心兩地”的目標定位。這標志著成渝地區雙城經濟圈建設提到國家戰略層面，將對標京津冀、粵港澳和長三角的發展，努力打造成為新的增長極。

成渝雙城發展的概念其實由來已久，從2003 年，中國科學院地理科學與資源研究所在《中國西部大開發重點區域規劃前期研究》中首次提出“成渝經濟區”概念，到 “成渝城市群”一體化發展，再到“成渝地區雙城經濟圈”建設，發展目標更為明確，發展內涵更加豐富。川渝地區有著天然的融合發展優勢，自古以來，四川重慶兩地同根共源，兩地在歷史淵源、地理布局、經濟發展等方面都聯系密切。

縱觀我國各個經濟區的發展歷程，從珠江三角洲、長江經濟帶、京津冀地區及粵港澳大灣區等的形成，每一次伴隨著新的經濟集群發展，中國的城鎮化進程、技術產業布局、城市發展規則等，都將邁上一個新的臺階。成渝地區雙城經濟圈位于“兩橫三縱”城市化戰略格局中，是西南地區國際交通中心、國家西部開放戰略支點，處于長江經濟帶與絲綢之路經濟帶聯動發展的戰略性樞紐。雖然與長三角、珠三角、京津冀城市群相比還有差距，但卻是我國西部地區經濟基礎最好、實力最強的區域，發展潛力巨大。

二、成渝地區雙城經濟圈建設的機遇

我國擁有超過14 億人口，經過改革開放多年的發展，據國家統計局發布信息，中等收入群體數量已從2010 年的1 億多增加到2019 年的4 億多，中等收入群體的比例將不斷增大，消費能力和市場潛力進一步增強。經初步核算，2020 年我國國內生產總值101.5 億，我國全球地位持續提升，經濟長期向好發展。過去20 年，成都和重慶年均GDP 超過15%，高于全國增長水平2 個百分點，即使是受新冠疫情重創的2020年，成都地區GDP 1.77萬億，同比增長4.14%，重慶地區GDP 2.5 萬億，同比增長3.9%，成渝地區受疫情的沖擊均低于全國平均水平，兩地同時表現出極強的經濟韌勁。成渝兩地在經濟保持高速增長，有利于推動內陸改革開放高地的建設，成渝兩地具有協同效應，對于經濟的快速增長及高質量發展具有雙重意義。

(一)工業提質增效的戰略機遇

實體經濟發展是國家根本，要在激烈的全球經濟競爭中脫穎而出，需要以實體經濟作為保障。成渝雙城經濟圈依托資源、人力稟賦創造了良好的工業基礎，在交通運輸、汽車制造、電子信息等領域具備比較優勢。此外，由于成渝兩地遠高于周邊地市的經濟和文化發展水平，匯集了眾多優質人、財、物，讓兩地在技術和勞動力方面也具備一定優勢，“十四五”時期是我國工業實施創新驅動發展，實現工業高質量發展的戰略時期，依托自身良好的工業基礎，成渝地區將依托自身良好基礎，借國家工業智能化戰略發展契機，快速實現傳統產業的高端轉型。

(二)城鎮化的戰略機遇

成渝兩地的協同發展，對于加強東西部互動以及帶動西部發展并充分發展輻射效應，具有重要意義。在經濟新常態形勢下，發達地區經濟發展對資源稟賦的需求已經開始從勞動密集型轉為資本密集型，在此背景下，勢必會出現大批量的勞動力轉移，農村務工人員將從城市返鄉就業創業。作為中西部地區綜合經濟實力較強的經濟體，成渝地區雙城經濟圈的發展，能夠帶動城鎮化建設的新一輪發展，實現就地、就業城鎮化，對于我國進一步改革開放、新型城鎮化建設以及構建國內國際雙循環的發展模式具有重大的推動意義。2019 年，在成渝周邊中小城市的城鎮化率還在50%的時候，重慶市城鎮化率就已達到66.8%，成都市城鎮化率則更高至74.4%，而2019 年全國均值為60.6%，成渝城鎮化正處于快速發展的階段，城鎮化水平仍有較大提升空間。

(三)區域政策新政機遇

現在的區域政策更加注重統籌性，以前的區域政策更多的是帶有強烈傾斜性的區域性特征，例如，對貧困地區給予稅收減免、加大基礎設施投入、信貸支持等，而十八大以來，區域政策和發展策略則更多強調區域發展的整體性、系統性和協同性，更加注重生態、效率、包容的協調，也更注重區域與區域之間功能的提升，基本實現了傾斜性到功能性的轉變。區域新策強調區域協同與區域創新，更注重和強調要素的相互流動，以便于刺激和釋放經濟增長的新動力。成渝雙城經濟圈的推動建設，將進一步打破兩地之間的行政壁壘，實現成渝兩地要素的合理、自由流動，形成一體化的自由市場。

三、成渝地區雙城經濟圈建設背景下的銀行服務思路

面對成渝地區雙城經濟圈發展的新格局，只有緊緊把握城市群成長機遇，穿越整個發展周期，才能迎來跨越式的發展和成長。銀行業作為我國最重要的金融行業，在新興的城市圈發展藍海前，必須即刻采取行動，積極服務地方經濟，才能為雙城經濟圈發展提供良好金融支持的同時分享發展紅利。

(一)加強頂層設計，提升信貸決策效率

在銀行總行層面積建立關于成渝地區雙城經濟圈發展的統籌管理架構。在機構設置上，一方面，可成立專項領導小組，牽頭制定相關工作機制，優化部門之間的合作流程等。另一方面，可成立專項研究團隊，提前研判成渝經濟圈內的優質產業、客群，主動走訪成渝地區汽車、電子信息、生物醫藥、5G 等新基建、智能制造、生態環保、醫療教育康養等領域的重大項目、重點企業，為業務發展提供方向；在信貸審批上，針對經濟圈內重點區域、重點產業、重點園區，制定專項的授信政策，在風險可控的前提下增加信貸支持額度、縮短決策反應鏈，提升審批速度。

(二)加強網點建設，發揮地緣人緣優勢

2020 年3 月，川渝合作推動雙城經濟圈建設黨政聯席第一次會議提出，要推動川渝毗鄰地區先行先試，規劃布局一批毗鄰合作示范區，諸如支持“瀘內永榮”“萬達開”“遂潼一體化”等戰略合作。2021 年1 月，重慶市經信委和四川省經信廳發布《關于首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區的公告》，確定重慶榮昌高新技術開發區、四川隆昌經濟技術開發區等20 個首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。銀行可在重點發展區域內提前規劃網點建設，主動對接當地企業及部門，構建良好的地緣人緣優勢，服務好相關毗鄰合作示范區及產業園區等。

(三)優化產業布局，緊跟區域發展需求

隨著成渝雙城經濟圈的城鎮化進程，兩地要實現互聯互通，新基建必不可少。成渝兩地在新基建方面都有廣大的需求并且具有協同創新發展優勢，例如兩個城市都入圍了5G 試點城市，均為新一代人工智能創新發展試驗區。根據兩地發布的新型基礎設施建設規劃，預計到2022 年底，成都將建成5G 基站6.5 萬個，5G 產業規模突破120 億元，建成數據中心14 處，規模達14 萬個機架。重慶將在新基建領域投入超過3 900 億元，重點推進375 個新基建項目，5G 網絡覆蓋率將超過80%。隨著成渝兩地新基建的鋪排發展，勢必產生相應的資金需求，銀行業金融機構可提前介入相關領域，鎖定優質產業及客群的融資需求，為成渝雙城地區新基建發展提供高效的金融服務。

(四)加強同業合作，發揮金融協同效應

積極探索銀行間的同業合作模式，在資源共享、深入合作的基礎上，進一步協同發展，實現“優勢疊加、渠道互通、共同發展”。通過資源共建共享，互通有無，建立更加便捷的信息傳導機制，減少信息不對稱。同時可利用不同銀行間的產品優勢，構建銀團貸款等模式，為雙城經濟圈建設打造優質的金融服務。

(五)堅持創新發展，提升智能服務能力

一方面是加強數據中心建設。深度挖掘各類數據應用場景，建立完善的數據資產，搭建普惠金融數據庫等，為更好地服務實體經濟提供數據支撐。另一方面是推動銀行基礎設施科技化建設。積極推動區塊鏈、物聯網等金融科技平臺建設，使銀行金融服務更加智能化，通過數字化轉型讓更多業務實現遠程零接觸辦理，提供更加便捷的金融服務。

隨著成渝地區雙城經濟圈的快速發展與深度融合，銀行應順勢創新發展，把握成渝地區雙城經濟圈建設帶來的戰略機遇，深度服務國家戰略的實施，支持地方經濟發展，深度服務基礎設施互聯互通，服務產業協調協作，服務重點項目實施等，以高質量的金融服務唱好成渝“雙城記”。