高職院校社會服務水平提升路徑研究
——以哈爾濱職業技術學院為例

李 瑋 張向輝 王 威

（哈爾濱職業技術學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

《國家職業教育改革實施方案》明確職業教育作為與新時代發展最為緊密的類型教育，服務區域發展是高職院校的重要使命，《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）確定職業教育提升服務社會水平的目標任務，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》推進職業教育提質培優、增值賦能，標志中國高職教育進入高質量發展的新階段。面對新時代、新發展、新格局，本文圍繞高職院校社會服務能力建設的現實意義、面臨的挑戰、路徑探索、成效表征等問題進行探討,對高職院校提升社會服務水平具有借鑒意義。

一、社會服務能力建設現實意義

“雙高計劃”明確提出，提升服務發展水平，推進高職院校高質量發展，明確了高職院校社會服務能力建設內容和現實意義，進一步推動高職院校的社會服務能力建設發展進程，給高職業教育提出挑戰的同時帶來巨大的機遇，哈爾濱職業技術學院作為國家“雙高計劃”項目建設院校，圍繞“雙高計劃”目標要求，瞄準高職教育服務標桿，對推進中國特色高水平院校建設，具有重要的理論和實踐意義。

（一）社會服務能力建設是服務國家戰略的需要

“雙高計劃”建設是一場高職教育提質升級攻堅戰[1]，建設院校須充分認識到自身服務國家戰略的重要性和緊迫性，在國家戰略實施過程中積極主動擔負起為經濟建設發展提供人才支撐的重任，找準定位，把握發展機遇，創造發展生機，提供高素質復合型技術技能人才的供給能力和供給質量。近年來，哈爾濱職業技術學院服務“一帶一路”建設，與贊比亞企業合作成立贊比亞分院，開發專業課程標準，編寫《工業漢語》教材，推動學校標準國際化；與俄羅斯聯合舉辦境外學生“冬令研習”活動，面向新疆阿勒泰地區和省內院校開展對口支援、職業培訓，拓寬社會服務領域、提升社會服務質量，社會影響力不斷提升。

（二）社會服務能力建設是服務區域發展的需要

高職教育是與區域社會發展聯系最為密切的教育類型，助力區域經濟高質量發展是其義不容辭的責任。同時，在服務過程中進一步彰顯自身服務品牌特色，提升社會服務貢獻度。哈爾濱職業技術學院作為一所區域綜合類高職院校，依托哈爾濱職業教育集團建設，緊緊圍繞國家東北老工業基地全面振興全方位振興戰略及黑龍江省“五大規劃”“十大重點產業”等戰略，打造對接產業發展“智能制造”“電子商務”等科研技術服務基地，提升師生應用技術傳承與應用研發的能力，實現了“把專業（群）建在產業鏈上”，使人力資源供給與科技服務、社區服務、文化服務等“一供給三服務”精準落地生根，有力提升學校服務區域經濟社會發展的貢獻力。

（三）社會服務能力建設是服務產業發展升級的需要

“雙高計劃”進一步提出了服務區域發展和產業轉型升級、服務重點行業和新興產業發展的明確指向，社會服務是高職院校以人才培養和科學研究為依托為行業企業提供技術研發、產品開發等技術類服務[3]。哈爾濱職業技術學院以“產教融合、組合創新，多元共享”為主線，堅持“引進高端型、合作領先型、服務中小微”的原則，一方面加強與哈電集團、華為、京東等龍頭企業開展全面戰略合作，培養高端復合型技術技能人才，同時依托黑龍江省中小微企業公共服務平臺，“政行校企”四方聯動，加強技術技能積累，促進科技成果轉移應用，著力提高服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級能力，助力中小微企業提質增效。進而，通過動態對接產業鏈，打好組合拳推進區域產業發展轉型升級，高質量發展。

（四）社會服務能力建設是學校自身發展的需要

“十四五”期間，高職職業教育將進入高質量發展新階段，也是高職院校提升社會服務能力的重要機遇。面對新形勢、新布局、新要求，“雙高計劃”建設院校必須立足實際，聚焦重點建設任務、靶向發力，才能做到高水平建設、高質量發展。哈爾濱職業技術學院以服務發展為宗旨，統籌規劃、精準布局，通過進一步完善制度建設，做精平臺賦能、做強團隊打造、做實成果評價、做特品牌塑造，構建促進學校內涵建設，提高社會服務貢獻度，提升辦學效益。

二、社會服務建設中面臨的挑戰

（一）教職工社會服務理念、社會服務能力還不能完全適應社會高質量發展的需要。部分教師社會服務能力意識不強，缺乏積極主動出擊的社會服務精神，參與的行動力不夠充足，學校在社會服務體制和機制建設方面不夠健全，特別是社會服務評價考核管理滯后，進而影響高職學校社會服務能力水平提升。

（二）高水平的科技創新研發服務團隊數量不多，缺少科技研發領軍人才，科研成果轉化率不高，技術交易項目略少，應用科研水平與能力較弱，根據近5年高職院校專利成果轉化數據顯示，我國高職院校的平均專利成果轉化率不足1%[4]。技術交易到款額低，是高職院校目前普遍存在的共性問題。

（三）缺少高質量技術創新服務平臺。技術創新服務平臺是開展技術服務的基礎保障,近年來，高職院校高度重視平臺的建設,但發揮作用不明顯,社會服務資源沒有建立很好的共享機制，如在經費籌措、技術合作研發等方面的資源優勢未完全顯現,沒有充分暢通政策、服務、人力資源等渠道。

（四）缺少多樣化培訓學習平臺。在構建多樣化的培訓服務模式，創新培訓教學模式、實施個性化培訓、提高培訓效果方面有待進一步完善，如在開發創建技能型人才需求庫、儲備庫，調研企業技能型人才專業類別，實時更新需求庫，對接政、行、企開展培訓等方面須進一步提高；在結合焊接等重點專業培訓項目，實現培訓資源信息化、培訓資源開放化的亟待有效融合，缺少國家重點院校的開放在線課程資源。

三、社會服務能力提升路徑探索

圍繞國家和區域經濟社會發展的新態勢與新需求，哈爾濱職業技術學院以提升服務發展水平為總目標，以培養龍江區域高端產業和產業高端需要的高素質復合型技術技能人才為抓手，聚焦鄉村振興和脫貧攻堅任務、對口支援服務、國際職教服務聯盟項目、社區教育和終身教育服務建設，積極打造服務理念先進、服務內容豐富、服務品牌彰顯的中國特色高水平高職院校服務新標桿。

（一）構建科技服務創新體系，為技術技能服務增值

完善體制機制建設是提升學校社會服務能力的保障。哈爾濱職業技術學院以“雙高計劃”建設項目為契機，突出科技創新應用導向，完善科技成果轉化激勵機制，有針對性的制定和完善科研政策，創新科研管理體制機制，以項目為依托，成果為支撐，校外引進、校內遴選為主要手段，在裝備制造業、現代服務業、新一代信息技術、現代設計、醫護養老產業等領域，校企行聯合，組建優勢互補、研發能力突出、年齡結構合理的服務創新團隊，推動領軍人才、青年研發人才的培養，培育服務創新團隊和領軍人才梯隊，增強師生科技創新服務能力，成為科技創新服務中“以研致用、以研促教”的主體，通過營造良好的科研政策環境，調動教職工參與社會服務的積極性，激發學院科技服務創新活力。

（二）構建學多元教育服務體系，為區域社會發展賦能

圍繞學院專業技能優勢，對接裝備制造業、現代服務業、新一代信息技術、節能環保等急需緊缺高技能人才的行業、企業，開展深度合作。建立高技能人才培訓基地，組建高技能緊缺型人才培訓團隊。創建學院多樣化培訓學習平臺，開發創建龍江技能型人才需求庫、儲備庫。構建多樣化的培訓服務模式，調研企業技能型人才專業類別，實時更新需求庫，對接政、行、企開展培訓，“零延時”保障高技能人才與企業的便捷互通，為龍江經濟社會發展提供人才供給。實施公民終身教育計劃，打造社區安居樂業新模式。合理布局社區服務站點，聯合哈爾濱社區教育聯盟、哈爾濱老年教育集團、哈爾濱老年大學，構建學習內容豐富和形式多樣的培訓服務模式，育訓并舉，助力區域全面建成小康社會。

（三）打造高水平創新服務平臺，為社會服務提供技術支持

全力打造高水平多樣化的技術創新服務平臺，營造良好的社會服務氛圍。哈爾濱職業技術學院與政、行、企、校“四方”聯動，建設新能源汽車專業集群協同研發中心，現代設計集群協同創新中心、哈職鑫聯華軟件研發協同創新中心。開展技術研發、應用推廣、產業服務和人才培養，實現新技術資源校內共享、校企融通，提高技術成果轉化率，促進創新成果與核心技術產業化，服務區域經濟發展。

聯合?？怂箍禍y量技術有限公司等國際頂尖企業，成立省級以上協同創新中心，開展校企深度合作，重點圍繞高精度測量、難加工材料切削、先進連接技術等方向開展技術研究，為中小微企業提供管理咨詢、創業輔導、信息化、技術援助、企業培訓等五大功能服務。

整合先進制造應用技術研究所、跨境綜合服務平臺和中日康養護理研究中心的技術資源和人力資源，為區域重點產業和支柱產業提供新技術支撐和高端人才保障，推動傳統國際貿易改革創新，實現專業、教學、培訓、職業資格互認、成果產業轉化五維發展。

（四）實施高水平科研成果建設工程，提升社會服務貢獻度

緊盯國家重大重點項目指南和電力裝備制造工藝改造、難加工材料加工技術研發、工業機器人應用等產業的關鍵共性應用性技術難題，積極開展項目前期預研，通過制度引領，提高教師國家級項目申報率。圍繞學校科技創新平臺建設，與大中型領先企業開展實質性合作，與企業聯合攻關，突破應用技術創新。重點圍繞電力裝備制造、汽車新能源等關鍵技術研究，為行業和企業提供成熟的技術和配套工藝，并不斷推出具有高附加值的新產品，實現2-3項重大關鍵技術落地轉化，為區域經濟發展做出突出貢獻。探索組建學?？毓伞⒍嘣顿Y的獨立法人科技公司、創新創業投資公司、戰略性風險投資基金，建立技術成果孵化、轉移新體制，鼓勵教師通過兼職、短期離崗等方式從事技術成果開發、成果轉化活動。探索建立以成果完成人、轉化人為分配主體的成果收益分配機制。

（五）實施科技創新能力提升計劃 提高服務品牌辨識度

塑造高職院校服務特色品牌是一個系統工程，哈爾濱職業技術學院全力落實科技創新能力提升計劃。一是加強與國內外研究機構合作，在職業教育實踐中開展職業教育應用理論研究，進一步豐富現代職業教育科學理論體系[5]，提升人才培養質量、科學研究水平、社會服務和文化傳承能力。二是重視科技成果創新質量，強化過程管理，建立分類評價、開放評價的科研評價體系。三是改革科研項目和資金管理制度，規范費用管理，合理編制勞務費預算和調整開支范圍，提高科研人員成果轉化收益比例，建立分配激勵機制。四是完善教師項目掛職和科技兼職、校企技術人員交叉掛職、協同創新中心聯合建設等細則，促進校企實質性合作，協同開展技術研發和人才培養，打造服務引領新品牌。

（六）加強合作交流，擴大國內外影響力

扎根本土、融通世界是高職教育對外開放的根本遵循。哈爾濱職業技術學院借助地緣優勢，多年來深入研究東北亞地區主要國家職業教育發展模式，分析產業發展對高技能人才的需求，依托中國-東盟培訓中心，牽頭成立“國際職教服務聯盟”，下設中、俄、蒙、日、韓“國際職教服務聯盟”工作站，服務我國職業教育“走出去”發展戰略。對外發揮集群優勢實施高質量人才培養培訓與社會服務[6]，根據各國職業教育發展形勢，成立職業教育發展調查研究組，職業培訓方案標準組，職業教育師資培養交流組，職業教育互派考察組等組織，全面承擔“國際職教服務聯盟”工作站的具體工作。

四、高職社會能力建設成效表征

多年的社會服務能力建設實踐，哈爾濱職業技術學院始終堅持圍繞社會服務能力提升建設工作，“校政企行”四方聯動，構建完備社會服務體系，落實科技創新能力提升計劃，實施高水平科研成果建設工程，打造高水平科技創新服務平臺，為區域社會高質量發展提供智力支撐。

（一）社會服務體系更加完備

哈爾濱職業技術學院圍繞雙高建設提升社會服務水平總目體標，“校政企行”四方聯動協同創新，構建完備的社會服務體系，通過以橫向課題項目、中小微企業服務平臺等為依托，推動科技成果向行業企業匯聚，助力區域內支柱產業、中小微企業技術研發和產品升級，為全面提高高職院校社會服務水平樹立標桿，提供典型范式。

（二）社會服務服務指向更加精準

突出需求和應用“雙導向”，堅持“協同創新、開放共享”的建設理念，通過入駐黑龍江省服務中小企業公共服務平臺，成立黑龍江中小微企業志愿服務工作站，融入行業、企業，開展技術服務、技術創新、產品研發、決策咨詢、以技術進步和創新驅動聚力賦能區域新舊動能轉換，助力復合型技術人才培養，全力為社會發展提供“三化”（個性化、多元化、終身化）的高質量的技術技能服務。

(三) 社會服務品牌更具高價值

特色品牌是高職教育優質發展的綜合體現。在多年的社會服務品牌建設中，在國內外雙循環相互促進的新發展格局下，哈爾濱職業技術學院始終堅持“三結合”原則，即“國際化和本土化相結合、走出去和引進來相結合、引項目和搭平臺相結合，強化社會服務國際化創新服務理念，為社會服務建設奠定了堅實基礎。通過與歐盟、東南亞、俄羅斯等搭建國際化交流服務平臺，制定實施高職教育服務國際產能合作行動計劃，增加教育對外開放的深度及廣度，突顯合作共贏構建人類命運共同體的價值取向，打造具有國際競爭力和話語權的高職院校服務品牌，提升中國高職教育在國際的影響力。

綜上所述，高職院校社會服務能力本質上就是高職院校面對經濟社會發展各種實際需求，只有對接社會需求，匯聚科技創新服務團隊，協同創新平臺、專業（群）等優勢資源，建成技術技能積累中心，為區域經濟發展提供多樣化、精準化、特色化服務，高職院校的社會服務水平才能大幅提升，社會服務特色品牌影響力逐步擴大，因此，只有進一步明確高職院校社會服務定位，落大、落細、落實“雙高計劃”建設目標任務,創建社會服務特色品牌,才能切實提高服務發展水平，提升社會服務能力，增強服務實效[7]，提高社會服務貢獻率。