競技體育乒乓球與青少年體育公共服務資源共享化研究

許可 荊雯

(渤海大學體育學院 遼寧錦州 121000)

與宏觀的體育公共服務供給所要求的“均等化和公平化”不同，對于青少年體育運動應注重學習的“高質量性”和乒乓球項目的“專項性”，在體育公共服務領域做到均等公平與高質量完成乒乓球運動雙向并舉，尤其在2020年8月20日中國乒協正式公布組建國家乒乓球青少年集訓隊和國家少兒集訓隊，給全國各省、市、自治區等優秀專業乒乓球人才極大的激勵，進一步為國乒青少年后備人才夯實基礎，但青少年乒乓球體育公共服務、學校體育乒乓球的開展都呈現出上升緩慢甚至下降趨勢，與傳統三大球項目和后來居上的冰雪項目相比明顯后勁不足，如何做到乒乓球競技體育與乒乓球大眾健身服務資源共享、取長補短、互通共進而滿足青少年群體需求是當前的關鍵問題。

1 乒乓球視角深化體育公共服務供給側結構性改革

從體育公共服務供給側角度來講，當前我國青少年乒乓球項目發展存在供給分配失衡現象，政府作為我國體育公共服務供給的主要角色，關注重點始終放在競技體育方面，雖然近年來體育公共服務的大眾需求和國家政策在政府為主導，市場為手段，社會聯合協同供給等多元模式的共同努力下得到了些許進步，但從整體上看仍然具有體育公共服務供給不平衡、不充分等問題，如供給總量不夠、供給不平均、供給質量不高等。乒乓球在我國具備非常深厚的歷史底蘊和群眾基礎，在青少年專項培養方面也具有較為豐富的經驗，因此在已有優勢的基礎上分析青少年乒乓球競技體育能否為大眾健身服務提供資源、共享資源是當前需要探索和改革的。

2 當前青少年乒乓球項目體育公共服務面臨的窘境

2.1 高品質教練員、指導員稀少

《乒乓球項目競技體育后備人才培養中長期規劃（2014—2024）》統計顯示，全國區縣以上在編乒乓球教練員約620名，部分教練員有運動員經歷，55%的教練員學歷達到本科以上。可見，全國范圍內具備較高專業技能水平和與之相匹配的理論文化水平的教練員數量較少，大多基層年輕教練員雖具備較高學歷，但實際文化理論水平并不深厚，尤其隨著市場經濟體制的建立和勞動人事制度的深化改革，退役運動員工作安排不再像從前那樣有保障，文化程度低的運動員工作安置愈發困難，多數專業運動員在退役后選擇轉行甚至失業，使得乒乓球職業前景再次受到重擊，很多人在選擇走職業路線過程中越來越謹慎，導致缺乏具有潛力的后備人才，階梯層次無法構建。再加上社會市場中各種民辦乒乓球機構層出不窮，這些組織往往不具備體育公共服務心態，完全出于商業利益，沒有把青少年學生的教學培養、身心發展放在第一位，導致多數教練員教學覺悟不夠，積極性不強，很難達到“高質量”體育公共服務目的。

2.2 中小學乒乓球項目體教結合困難

當前，多數學校仍存在落后的“體教分家”理念，達不到《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》最新政策中增加體育課安排時間，開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度等要求，導致乒乓球運動項目規模難以擴大，學生很難通過校內練習達到較高水平，校與校之間缺少高水平競賽對抗，相關青少年賽事無法開展，學生參加比賽鍛煉機會少、興趣較低，很難長期持續進行練習，校園梯隊建設困難，競技水平得不到提高，無法獲得較好的成績，久而久之學校、家長、學生看不到成果和希望，選擇轉向文化課或其他項目運動的學習。

2.3 偏遠欠發達區域發展失衡，乒乓球市場開發困難，品牌效應難以發揮

東西部及農村貧困地區在整個體育公共服務供給中的不平衡是近些年相關部門及學者關注的主要問題，雖然近10年多項國家政策和指導文件相繼出臺，如《關于加快發展體育產業的指導意見》《“十三五”公共體育普及工程》等對體育公共服務做出了極大的改觀，但仍然任重道遠，尤其是《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》提到提倡中學建立足球、籃球、排球學校代表隊，以足球、籃球、排球、冰雪等運動項目為引領。此外，對于不重視乒乓球的地區，政府資金和體育財政補助匱乏，再加上地區傳統原因，導致乒乓球品牌效應無法滲透，也就無法進一步拓寬乒乓球市場。

2.4 社會公益性乒乓球場館供給不足

現今，每個城市專業的乒乓球場館和各級學校、社會民營乒乓球俱樂部、健身房都具備充足的場地基礎，但只能在滿足特定時間、地點、人員條件下才能使用，而且往往都是消費性質的，而非公益性的，制約了乒乓球大眾健身服務的發展，影響青少年在業余時間參與乒乓球運動的積極性和興趣。同時，也沒有最大限度地把所有場館有效利用起來，造成了不必要的資源浪費。此外，社會相關體育公益組織機構責權不清晰，“公家私用”情況常有發生，需要進一步完善體育公共服務法制政策。

3 結合競技體育優勢，推動青少年乒乓球體育公共服務發展

3.1 建立社會乒乓球專項體育指導人才培養與評定機制

我國當前社會體育指導員較少，相關數據表明，截至2018年5月我國社會體育指導員共319919人，累計不到40萬人，平均每1名社會體育指導員服務4298名社會群眾，獲得社會體育指導員技術等級證書的僅197049人，累計持證人員不到20萬人，平均每1名具有證書的社會體育指導員服務6978名社會群眾，所以，政府應加大開展社會體育指導員培訓，繼續貫徹《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》的指導思想與要求，結合實踐放寬職能，讓更多社會組織加入到乒乓球大眾健身指導人才培養和評定中，面向專業乒乓球退役運動員的同時，也吸收其他項目優秀體育人才，加快擴大相關人力資源的規模與建設，讓更多的乒乓球專業退役人才能夠繼續為社會公共體育服務，既能創造就業又能促進乒乓球文化的持續發展，同時也為體育公共服務供給“新鮮血液”，達到良性循環的目的，使競技體育乒乓球產業與大眾健身乒乓球產業有機結合，政府帶頭支持并增加相應社會體育公共服務福利補貼、資金補助，激勵更多專業人才和社會機構共同參與其中。

3.2 結合新時代趨勢促使青少年乒乓球專項“體教融合”校內校外多元開展

國家體育總局發布的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》指出，推進專項運動進入校園勢在必行，打破傳統“體教分家”思想理念，加強學校體育專項技能學習，將乒乓球文化融入到校內、校外體育教學中，豐富校園乒乓球特色發展。（1）創建校內興趣愛好健身課堂體系和專業特長培養課程體系雙向并舉，迎合《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中提高體育科目在初、高中學科中的地位，將體育學科納入學業考試范圍，逐步提高體育考試分值的要求，提高青少年學生和家長對體育運動的重視程度及認知性，學校應增加專項資金投入、聘請專業教師教練團隊、建設校園高水平運動隊和俱樂部，制定特色創新教學模式，打造招生選材、興趣培養、競技訓練、組織管理一條龍服務；（2）以中國新時代特色為基準，形成以政府為主導，以青少年為主體，社會、市場、家庭學校共同參與的校外乒乓球體育公共服務模式，為青少年體育公共服務提供政策和資金支持，全方位鼓勵社會組織機構提供公益性、免費性或半免費性體育公共服務，給予社會志愿者、體育指導員報酬補貼，擴大青少年校外體育運動范圍，有條件的區域可增添社會公益性乒乓球體育場館，使青少年能優惠或免費享受體育公共服務，結合新時代網絡服務功能完善網絡平臺，創建青少年乒乓球體育公共服務大數據。

3.3 發揮乒乓球品牌文化效應，帶動邊遠地區發展

2016年，中國乒協發布的《中國乒乓球運動第三次創業計劃綱要》明確指出要求結合社會各界力量持續大力構建全民健身服務，增加乒乓球運動群體參與數量。借助乒乓球在我國的優勢，在黨和政府高度重視競技體育乒乓球職業方向發展的情況下與大眾健身服務資源共享，尤其在偏遠欠發達地區可通過構建新的服務渠道，利用網絡平臺把廣大乒乓球愛好者聯絡起來，開展各種賽事活動，邀請職業球員與業余群眾同臺競技交流，激發群眾參與熱情，既能在當地宣傳乒乓球文化，又能帶動產業經濟發展。

3.4 借鑒國外優秀經驗，根據國內實情改善體育場館供給模式

目前，我國體育場館數量已有顯著提高，大部分學校、社區、單位、娛樂健身場所都有乒乓球臺，但針對青少年群體的公益性乒乓球場所卻少之又少，大多場館都違背了“惠民、便民、利民”的建設初衷，完全基于城市規劃、舉辦大型賽事等形式主義。對此，可以通過學習國外優秀經驗來進行改進。英國政府財政資助由非政府組織分配，如英格蘭體育理事會和教育部，并非直接投入資金到體育組織、機構和企業，而是根據青少年體育發展需要劃分資金。這與我國的機制存在很大區別，同時英國各種體育相關的組織機構都可以通過申請的方式獲得在英國各地方體育理事會設立的基金和補助金，這對促使社會組織發展青少年體育項目的積極性具有重要的幫助。我國可以根據自身情況逐步、科學地對這些方案進行結合、整改，形成適合我國的政策法制體系，為青少年體育公共服務創造好的發展環境。

4 結語

新時期，我國青少年乒乓球體育公共服務需要明確當前的缺陷，深化體育公共服務供給側結構性改革，提高青少年校內校外乒乓球運動普及度，重視競技體育乒乓球培養的同時，努力開展體育公共服務工作，使兩個領域融會貫通、資源共享，積極調動各級各類學校、體育機構、社會組織響應政府號召，建設公益性場館，平衡地區差異，培養和鼓勵乒乓球運動專業人員參與青少年體育公共服務，構建服務網絡，為青少年提供更方便的運動學習機會。同時，結合國外優秀政策為我國創新青少年體育公共服務增添經驗，以求更好地完成政府相關政策要求，進而提供更好的體育服務。