事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的思考

濰坊市人民醫(yī)院

引言

《政府會(huì)計(jì)制度》是當(dāng)前我國(guó)研究的重點(diǎn)，2019年1月1日出臺(tái)了針對(duì)性的政策，即《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，極大地提高了會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度其重視的是會(huì)計(jì)的核算模式，要求會(huì)計(jì)人員必須有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而將不合理的財(cái)務(wù)信息及時(shí)的反映出來(lái)，為會(huì)計(jì)制度的調(diào)整創(chuàng)造條件。隨著科技的發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度必須做到與時(shí)俱進(jìn)，盡可能做到與新會(huì)計(jì)制度的合理銜接，借助優(yōu)秀的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)去強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理水平。

一、新會(huì)計(jì)制度存在的會(huì)計(jì)管理差異

原《政府會(huì)計(jì)制度》存在著較多的弊端，仍使用的是單系統(tǒng)模式，約束了預(yù)算會(huì)計(jì)體系的發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了全方位的革新，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式以雙體系結(jié)構(gòu)為主，有效地將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)合在一起，表現(xiàn)出了極大的會(huì)計(jì)管理優(yōu)勢(shì)，由此可見(jiàn)，新舊會(huì)計(jì)管理制度差異顯著，詳細(xì)如下：

首先，新會(huì)計(jì)制度融入了平行記賬模式，要求相關(guān)的會(huì)計(jì)人員除了完成基本的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)外，還需要做到平行記賬，如此一來(lái)，極大地提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確度，避免了錯(cuò)記和漏記的現(xiàn)象發(fā)生；其次，新會(huì)計(jì)制度革新了資產(chǎn)的計(jì)提方式，原有不對(duì)資產(chǎn)折舊計(jì)提方式不要再出現(xiàn)，而是直接進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，且該部分資金可計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用中；最后，新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)基金類(lèi)科目的取消，這對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響較大，具體的工作中不會(huì)出現(xiàn)“庫(kù)存現(xiàn)金”“銀行存款”等，而直接轉(zhuǎn)換為“資金結(jié)存”科目，確保了借貸方的平衡；除此之外，新會(huì)計(jì)制度整合了基建會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，事業(yè)單位免去了復(fù)雜的基建賬，會(huì)計(jì)工作人員只需要會(huì)計(jì)賬套就可以完成所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的核算。

二、新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的積極影響

（一）有助于強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，改善會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，其基本任務(wù)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄和審核，具有豐厚的待遇報(bào)酬，再加上其人員數(shù)量較為固定，致使其競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，久而久之失去了工作積極性，自身的專(zhuān)業(yè)水平逐步下降。但是，新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)給財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了壓力，并要求管理人員需具備優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)水平，如果存在管理能力上的不足，就會(huì)被淘汰。鑒于此，財(cái)務(wù)管理人員為了不被淘汰，就會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷強(qiáng)化自身的管理認(rèn)識(shí)，從而從本質(zhì)角度改善了綜合素質(zhì)，最大程度上確保了會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，符合時(shí)代的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的提高，確保了會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展

新會(huì)計(jì)制度重視的是會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，并制定了一系列的措施去提高管理水平，為事業(yè)單位的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

第一，新會(huì)計(jì)制度保留了原制度存在的管理優(yōu)勢(shì)，并增設(shè)了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)務(wù)，從本質(zhì)角度解決了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量難以提升的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理工作的融合。新會(huì)計(jì)制度提出了統(tǒng)一化的核算標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)信息比對(duì)的方式去了解會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)而完善會(huì)計(jì)管理模式；第二，新會(huì)計(jì)制度對(duì)原有的管理模式實(shí)施了革新，尤其是完善了事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算流程，極大程度上保障了會(huì)計(jì)信息的完整性；第三，新會(huì)計(jì)制度根據(jù)社會(huì)的需要進(jìn)行了會(huì)計(jì)功能的升級(jí)，其目的是推動(dòng)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展，做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的結(jié)合。新會(huì)計(jì)制度增加了無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)方式，使得會(huì)計(jì)管理過(guò)程更加多樣化，為后續(xù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革提供了支持。

（三）使得事業(yè)單位的資金狀況更加透明化

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的資金狀況必須透明，這也是提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的重要方式。在具體的會(huì)計(jì)管理中，新會(huì)計(jì)制度制定了工作準(zhǔn)則，尤其是明確了固定資產(chǎn)的核算范圍，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)控制范圍做出了規(guī)劃，使得會(huì)計(jì)管理人員在資金透明的前提下進(jìn)行工作，避免了不必要財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。新會(huì)計(jì)制度改革不僅實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)核算方式的完善，而且解決了借貸不平衡的問(wèn)題。事業(yè)單位可借助新型的管理制度去了解自身的資金狀況，為后續(xù)事業(yè)單位戰(zhàn)略決策的制定打下基礎(chǔ)。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施并非易事，事業(yè)單位需要事先做好準(zhǔn)備。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位首先做的是掌握會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而從實(shí)踐角度出發(fā)，確保會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。

（一）重視事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債清理

前文講到，新會(huì)計(jì)制度明確了資產(chǎn)負(fù)債范圍，要求事業(yè)單位必須具備分析資產(chǎn)負(fù)債狀況的能力，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)管理工作的推進(jìn)，當(dāng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位應(yīng)該在第一時(shí)間完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算大致分為三部分：第一部分是常規(guī)資產(chǎn)清理，其中包括固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)清理實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核實(shí)和歸類(lèi)；第二部分是往來(lái)賬目的清理，其中還需要進(jìn)行預(yù)計(jì)負(fù)債等的清理，切實(shí)做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)清理的全面性；第三部分是會(huì)計(jì)記賬的清理，該過(guò)程需要將事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)賬目集合到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的歸類(lèi)和核算?？茖W(xué)化的資產(chǎn)負(fù)債清理使得事業(yè)單位明確了自身的經(jīng)濟(jì)狀況，也為未來(lái)會(huì)計(jì)管理政策的制定和調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)銜接

新會(huì)計(jì)制度就事業(yè)單位的賬套構(gòu)建提出了要求，賬套期初數(shù)的錄入必須符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，具體的規(guī)定體現(xiàn)在兩個(gè)角度：第一，根據(jù)新賬套科目的要求去調(diào)整舊賬套科目。不可否認(rèn)的是，新舊賬套科目存在著顯著的差異，在實(shí)施新賬套科目調(diào)整時(shí)，應(yīng)該先分析舊賬套科目的內(nèi)容，尤其是挑選與新賬套科目一樣的信息，并將一致的信息直接導(dǎo)入新賬套科目，將不一致的信息刪除，或者根據(jù)新賬套科目的要求去完善舊賬套科目的信息；第二，以《銜接規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新賬套期初數(shù)的錄入。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，新舊制度交接往往會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，技術(shù)人員經(jīng)常出現(xiàn)兩者要求的混淆，為此，新會(huì)計(jì)制度撰寫(xiě)了《銜接規(guī)定》，其中包含了詳細(xì)的新賬套期初數(shù)錄入要求，極大程度上緩解了會(huì)計(jì)人員的壓力。值得注意的是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)銜接是一項(xiàng)龐大的工程，必須確保其信息的準(zhǔn)確性。所以，會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)，不得出現(xiàn)錯(cuò)誤的信息，也不能遺漏財(cái)務(wù)信息。

（三）確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施離不開(kāi)軟件的支持，因此，會(huì)計(jì)核算軟件已成為事業(yè)單位不可缺少的部分。為此，事業(yè)單位需要做的是定期升級(jí)財(cái)務(wù)軟件，并根據(jù)會(huì)計(jì)工作要求去增加或者刪除財(cái)務(wù)軟件的功能，其目的是最大化提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量。在未來(lái)的發(fā)展中，財(cái)務(wù)軟件的功能將越來(lái)越強(qiáng)大，但由于會(huì)計(jì)人員習(xí)慣了手動(dòng)數(shù)據(jù)整理，造成了龐大的工作量，約束了會(huì)計(jì)管理效率的提升。在財(cái)務(wù)管理軟件的幫助下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析變得非常便捷，既提高了會(huì)計(jì)管理的效率，又改善了會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。

四、事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的措施

（一）借助科技手段設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的合理性直接決定著事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，需要重點(diǎn)研究。但是，部分事業(yè)單位忽視了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重要性，致使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)水平較差，為了改善這一狀況，就需要引入《政府會(huì)計(jì)制度》。當(dāng)前是信息化時(shí)代，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，即借助科技手段設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，使其具有復(fù)雜的智能性。合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)基本信息的自行核算，極大地緩解了會(huì)計(jì)人員的工作壓力。另外，合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使得會(huì)計(jì)管理流程更加便捷，解決了人力資源的浪費(fèi)問(wèn)題，為會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的改善創(chuàng)造了條件，也為會(huì)計(jì)管理的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（二）通過(guò)多樣化途徑提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的核心，需要重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位需要通過(guò)多樣化途徑提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，常見(jiàn)的途徑有兩個(gè)：第一，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，使其以豐富的管理經(jīng)驗(yàn)去促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。第二，設(shè)計(jì)科學(xué)化的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，以教育的形式強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)，隨后通過(guò)不同的實(shí)踐活動(dòng)去鍛煉財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)管理水平，經(jīng)過(guò)不斷的人才培養(yǎng)，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平將改善顯著，更加符合時(shí)代的發(fā)展。

（三）明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍

要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理效果的提升，就必須明確自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，并掌握社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，制定符合時(shí)代發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，盡可能實(shí)現(xiàn)靈活的會(huì)計(jì)制度。另外，事業(yè)單位的應(yīng)該革新財(cái)務(wù)核算方式，從宏觀角度強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理效果。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)改變了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理模式，極大地提高了會(huì)計(jì)管理質(zhì)量。與此同時(shí)，新舊會(huì)計(jì)制度的交換面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)該做到及時(shí)的更新，切實(shí)落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)銜接，將新會(huì)計(jì)制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的發(fā)展。