強化會計監督工作 促進民政事業發展

山東省淄博市淄川區民政局

引言

在民政事業的發展中，民政部門各個科室及單位的工作效率直接決定了整個民政事業的綜合發展實力，其中會計工作貫穿了民政工作的始末，在民政事業發展中發揮了不可忽視的重要作用。為了促進民政部門會計工作更好的發展，提高會計工作的規范性，必須強化會計監督工作，提升會計監督意識，落實完善會計監督制度，并將其實施到民政的各個環節當中，將民政部門的財務風險控制到最低，提高民政部門的內部管理和工作效率，為民政事業更好的發展打下堅實的基礎。

一、會計監督工作的重要性

會計監督工作對于民政事業的發展有著重要的影響，在很大程度上直接決定了民政事業未來的發展形勢和綜合效益。加強對會計監督工作的有效探索，能夠保證會計信息的真實性、準確性和可靠性。強化會計監督工作，對民政部門經濟活動、資金發放、項目實施、財務報表等進行嚴格的核查和監督，可以有效提高會計信息的完整性和真實性。不僅如此，通過會計監督工作還能夠強化民政部門的財產保護力度，實現國有資產的保值增值。通過定期核查民政部門的資產情況，能提升對資金、資產安全的保護力度，避免發生民政事業資金被擅自挪用、固定資產損毀等現象。民政部門的會計監督工作的實施和落實，能有效提高民政部門整體的管理效率，對于維護民政事業穩定運行和未來的長足健康發展有著深刻的意義。

二、民政事業發展中會計監督工作存在的問題

（一）對會計監督工作的重視不足

根據對我市民政部門的會計監督工作現狀進行調研可以發現，普遍存在思想認識不到位，對會計監督工作重視不足的現象。部分領導班子對會計監督工作缺少正確的認知，財務人員對會計監督工作的重視意識有待提升。會計監督和財務管理工作的重要性、必要性沒有滲透到民政部門的各項工作中，導致會計監督管理工作沒有發揮出應有的效果。另外，由于部分民政部門的領導班子重業務、輕監管，缺少對法治機制和會計監督工作重要性的全面認知，對財務法律法規、財經規則等缺少全面的了解和掌握，導致民政部門中的會計監督制度和財務管理制度不完善，甚至出現了此類制度存在意義不大的錯誤觀念。財務人員在領導的指示下開展會計工作，缺少對會計監督職責的明確認知，沒有真正將會計監督的職責落實到實際工作中。會計監督的權力和職能作用難以發揮到民政事業的運行和管理中。部分財務人員重核算、輕監督，常常將會計活動局限于報銷、記賬等工作內容的框架內，對會計監督工作重要性認識不足，對會計監督工作的落實不力，以致會計監督工作的有效性發揮不足。

（二）會計監督機構不健全

近年來，隨著現代化社會經濟快速發展，民政工作的業務范圍也在不斷變化，隨著業務范圍的擴大、業務項目的增加，財務工作量大大增加，因此民政部門的財務機構建設也需要不斷地完善。民政部門的財務機構受到客觀因素和主觀因素的制約，會計監督機構尚未健全，使得民政部門中的會計監督難以達到理想中的預期效果。很多財務人員對相關的法律法規知識和不斷更新的會計專業知識掌握不足，會計專業技能和整體的綜合素質水平有待提升，民政部門中由財務機構落實會計監督工作難以實現。整體的會計監督機構建設不完善，財務人員整日忙于報銷、記賬、報表工作，部分財務人員對會計監督重視不足，給民政部門的會計監督工作帶來了重重阻礙，使得會計監督工作難以落實，出現了會計監督失控、會計監督工作效率較差的普遍問題，對民政事業未來的穩健發展不利[1]。

（三）缺少完善的規章制度

通過分析和研究我市民政部門的會計監督工作，可以發現存在制度規范建設不完善的問題。不同科室、部門之間的內部控制體系建設尚未完善，缺少互相牽制、互相配套的內部控制體系。從近年來的審計、巡視中發現的問題可以看出，財務問題已不是主要問題，更多的是項目問題，如養老機構建設中的招投標程序不完善的問題、低保審核程序不嚴格的問題等。因為缺少完善的規章制度，民政部門的經濟活動、財務工作等受到了一定程度的影響，無法有效制約和管控各項財務工作和經濟活動。因為缺少對財務工作監督和管理的有效探索，使得整體的財務制度建設工作落后，無法有效發揮會計工作的監督作用。執行財務規章制度的力度不足，沒有根據相關的法律法規和嚴格的單位規定落實各項財務規章制度。另外，部分規章制度制定時間較早，已經不適合當前社會背景下的財務工作，卻沒有結合現階段的民政事業發展需求和發展目標，及時調整、補充或另行制定切實可行的規章制度，使得整體的規章制度不健全，導致會計監督工作難以落實。

三、強化會計監督工作，促進民政事業發展的優化措施

民政部門應加強對會計監督工作的重視，財務人員要切實履行相關的會計監督職能職責，從多方面加強對會計監督工作的有效探索，制定完善相關制度，提高會計監督工作的綜合效率，并將其落實到實際的民政事業會計監督工作中，推動民政事業未來的穩健長足發展[2]。

（一）加強對會計監督工作的重視

民政部門的會計監督工作，首先要從普及和推廣會計監督工作的重要性著手，加強工作人員對會計監督工作的重視，樹立起對會計監督工作重要性的正確認知。民政部門的領導班子，要高度重視會計監督工作，大力支持民政財務工作的開展，使會計監督工作的監督效果和重要作用能夠充分地發揮出來，并運用到實際的民政工作中。民政部門的主要負責人應切實履行自身的職能職責，在履行法律法規的基礎上，強化自身遵守財經法律法規的自覺性。加強對會計工作關系的剖析和整理，保證會計工作能夠在各項財經法律法規的規定和指導下順利執行。以合理合法為原則，建立完善內部審計、民政事業資金撥付等制度，構建起完善的民政部門內部會計監督體系。

要依托完善的制度，結合民政部門的實際運行情況，建立起完善的內部控制制度，為會計監督工作提供切實的制度支持，提高會計監督工作的有效性。根據實際的科室、部門和個人工作崗位劃分，將會計監督工作落實到具體個人，將經濟業務的事項決策以及監督程序的執行進行明確劃分和實施。結合對財產清查范圍和程序的劃分與分析，保證內部的審計工作措施和程序能夠嚴格落實到位。民政部門的主要負責人應加強對自身職責范圍的明確和充分認知，發揮帶頭執法的作用，以以身作則為原則，加強對國家財政紀律的維護和管理效果，不干預、不阻撓會計機構和會計工作人員依法履行職責，避免授權或指使會計機構以及相關人員違法進行會計事務的辦理。保證會計信息的整體質量和準確性、可靠性，營造良好的會計監督工作環境和氛圍。大力支持民政部門的財務工作和會計監督工作，將會計機構和人員的合法權益和監督職能發揮出來。跟蹤和了解實際的會計工作，及時地調整、落實會計監督工作的各項措施，并且發揮指導作用，及時發現問題、解決問題[3]。

（二）強化會計監督機制和制度的建設

建立完善的會計監督制度，是民政部門會計監督工作順利運行的重要保障，要通過加強對會計監督制度的建設和探索，完善會計監督機制，將政府督查、紀檢、審計、社會會計中介機構監督的制度作用發揮出來。將外部監督制度與內部監督制度相結合，實施到實際的民政部門會計監督工作的具體工作中，真正落實“多管齊下”的會計監督機制，從而提高民政事業會計工作的規范性、可靠性、準確性和科學性。要從民政部門的內部會計監督機制入手，建立完善的內部會計監督機制，在會計法的規定和指導下，完善民政部門內部的財務管理、政府采購、招投標等制度，并保證制度的完善性和有效性。明確財務收支、審批管理、政府采購以及民政資金的使用管理等工作制度，為各項會計工作提供切實可行的制度依據，保證各項財務規章制度均能夠得到嚴格的執行和落實。

認真貫徹落實會計監督制度，提高對外部監督配合工作的積極性和主動性，對于紀檢、審計、財政等機構，應尊重其監督權力，積極地做好協調和主動的聯絡配合，以便獲取外部監督部門最大限度地支持，構建起完善高效的會計監督機制。不僅如此，在各項財政改革工作當中，民政部門還應積極加入創新探索中，提高民政部門會計監督工作方法的有效性和創新性。例如會計集中核算、民政事業費社會化發放、國庫集中支付等，均可以推動民政部門的財政改革進程。積極的認識和接受財政改革所帶來的影響，建立健全內部會計監督體系，發揮民政部門的會計監督職能作用。通過分析和預測財務管理的工作內容，提出可行性的建議，為制定切實、有效的民政事業發展策略提供依據[4]。

結語

綜上所述，民政部門中的會計監督工作是民政事業發展中必不可少的重要環節，必須加強對會計監督工作重要性的正確認知，建立完善會計監督機制，提高民政部門的內部監督效力，發揮會計監督工作的內在價值和功能效果。要以依法行政、依法辦事為原則，將會計監督工作落實到具體個人，避免發生資產流失的問題，還應樹立起積極、正面的黨和政府的形象，為民政事業的穩健、可持續發展發揮切實的保障效果。