集聚視角下陜西電子信息制造業創新路徑研究

高愛雄

【關鍵詞】電子信息制造業;產業升級;集群競爭力

【中圖分類號】F426.63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）10-0120-03

0 引言

作為數字經濟的基石與載體，電子信息制造業發展對“十四五”規劃和2035年遠景目標的實現可謂舉足輕重。作為西部電子信息制造業的領軍，陜西具有一定的地區比較優勢，一直以來在承接來自東部沿海省市產業的升級轉型。但是，陜西電子信息制造業發展緩慢，創新后勁不足，難以迎接新時代的目標挑戰。因此，理清陜西電子信息制造業的制約因素，探索陜西電子信息制造業創新路徑在現階段顯得尤為重要。

1 陜西電子信息制造業現狀與問題

為了準確把握陜西電子信息制造業現狀與問題，文章采用問卷調研與桌面研究的方式，進行問題歸納與總結。調研顯示，陜西電子信息制造業存在產業鏈不完善、集群內過度競爭、人才大量流失及政府扶持力度有限等諸多問題。

1.1 產業鏈不完善

陜西省電子信息制造業的從業者中有3.6%認為“本地產業鏈非常不完善”，71.4%認為“不太完善”，16.1%認為“比較完善”，8.9%認為“非常完善”。認為不完善的人群占比明顯較高。

陜西省產業鏈的不完善主要體現在相關聯上下游產業鏈不齊全，物流業不發達，物流成本高，配套產業不協調發展，關鍵元器件、核心零部件等本地配套能力較低幾大方面。陜西省電子信息產業集群依賴于外資直接投資推動及中央政策的鼓勵，但這也在一定程度上使得陜西在承接國際國內產業轉移的同時將本地產業群的大部分功能局限在產業鏈的生產環節，研發與運籌未能同步;它使企業間的關聯性較小，產業內的分工與合作不明確，互相帶動能力差，龍頭企業無法發揮應有效用。即使陜西省的產業集群已經擁有了“三星”“中興”“華為”等世界級創新企業，整個集群的競爭力仍然無法得到提升。

1.2 過度競爭

就目前陜西電子信息產業集群內的企業競爭合作現狀而言，67.9%的從業者認為“合作不足，競爭有余”，只有8.9%的人認為“過分注重合作，競爭不足”。導致陜西省電子信息產業集群內部過度競爭主要因素有集群內產品差異化程度低和企業行為短期化。這使得陜西電子信息制造業大多處在價值鏈低端，工業產值增收緩慢。企業大多急功近利，相互模仿傾軋，結果是兩敗俱傷。過度競爭對資源配置、企業盈利和集群的持續健康發展都會造成很大的負面影響。

首先，過度競爭使社會資源難以優化配置。過度競爭的直接影響是造成企業利潤下降，而企業為了恢復收益水平會采取各種手段降低成本;其中，最常規的手段就是擴大生產規模，同時提高質量。在搶占市場份額的時候不可避免地會采用價格競爭，導致利潤繼續下降。這種惡性循環將使社會資源的利用效率不斷下降。

其次，過度競爭會引發市場秩序的混亂，當采取正當方法無法有效地降低成本時，企業會采用不合理的方法尋求價格的下降，假冒、仿制現象層出不窮，偷工減料、以次充好都成為企業降低成本的手段。

最終，以不合法的方式搶占市場會導致缺乏誠信、價格混亂，從而不利于產業集群的健康發展。所以，緩解產業集群內部的競爭關系對促進企業創新發展，提高整個集群的競爭力有著關鍵的作用。

1.3 人才缺失

陜西作為教育大省，高校云集，完全有自主培養出優秀人才的能力;但陜西也是一個人才流失的大省，重點高校畢業生的擇業首選地并不是陜西。陜西省本地的電子信息制造企業缺乏創新能力的一個重要原因就是信息人才資源的匱乏，這使得整個行業的盈利點仍集中于廉價勞動力帶來的利潤，不利于提高行業的整體競爭力。

不僅如此，陜西省電子信息制造業內部的人才結構也不盡合理，并且對內部已擁有的智力資本的利用率不高。在電子信息制造企業領域中，兩種類型的人才稀缺：一是管理型人才，他們精準的投資頭腦和強大的公司運營能力能使企業間的溝通合作更為緊密，在他們的帶領下，企業的市場靈敏度會大大提升，整個企業的競爭力也會極大地增強;二是高級技術人才，他們是行業創新的核心力量，只有在技術方面不斷取得突破，電子信息制造企業才能占據主導地位，引領市場潮流。近年來，陜西省實施人才吸引措施，科研人員不斷增多，但相較發達地區，對于高端人才的吸引力有限，電子信息技術方面的人才仍處于匱乏階段。

1.4 扶持力度不足

政府在公共平臺建設、引進資金及創新體系的完善等方面存在諸多不足，這也直接影響了該產業的創新突破。

首先，在行業的整體規劃方面，發展定位仍不明確。現階段，陜西電子信息制造企業新產品開發投入和整體研發投入都在增長，也自主研發出了先進的技術，但是成果轉換率卻偏低，引進消化吸收再創新投入嚴重不足，產品成本高，市場覆蓋率低;生產出的產品質量不高且能源消耗大，利潤產出也主要依靠數量取勝。這與陜西省著力將自己打造成為具有全球影響力的新一代信息技術產業高地的目標相違背。

其次，多數企業感覺融資困難，這是招商引資力度不夠所帶來的后果。雖然近些年陜西省招商引資的國際化程度已經有了顯著的提高，但是與東南沿海及四川、重慶相比尚存不足，投資力度難以覆蓋全省電子信息的中小型企業的需求，這對本地電子信息制造產業適應瞬息萬變的市場十分不利。

最后，整個企業公共服務平臺的建設及創新體系的完善也是諸多從業者認為仍存在不足的兩點，陜西省政府未能較好地履行其協調創新主體、創新基礎設施、創新資源、創新環境及外界互動因素的職能，從而降低了整個行業對市場變化的適應能力。公共服務平臺的不完善也加劇了企業間合作的難度，加大政府對電子信息產業的扶持力度迫在眉睫。

2 促進陜西電子信息制造業創新的對策分析

針對陜西電子信息制造業產業鏈不完善、過度競爭、人才缺失和扶持力度不足等問題，文章認為應從以下幾個方面進行改革。

2.1 完善集群內部產業鏈，促進企業多方合作

首先，應大力促進集群內部的專業化集聚程度。提高一個產業的專業化集聚程度能夠促進企業之間的知識溢出效應，從而有利于提高該產業的創新績效[1]。這種因專業化集聚引發的知識溢出稱為集聚的MAR外部性[2]。當專業化集聚形成后，就有利于形成協調統一的制度規范，從而使得集群內的分工協作和資源傳播速率加快，有利于提高企業的創新能力。為了更好地實現陜西省電子信息制造企業的創新發展，應通過發揮集聚效應以促進企業合作交流，避免過度競爭，提升創新動力，加快從“制造”到“智造”的轉型。

其次，集群內企業間合作不足的原因之一是龍頭企業偏少，輻射帶動作用有限，大多數企業體量小。因此，應以“三星”落地發展為契機，進一步引進業界知名品牌企業，帶動本地中小企業，共同完善集群內部產業鏈及產業鏈配套體系。

2.2 實施人才戰略，防止高級人才大面積流失

電子信息制造企業屬于知識密集型產業，人才因素對該產業的發展至關重要。陜西省目前缺少的是能夠組織領導重大項目并取得科學技術方面突破的高層次科技人才及復合型企業管理人才。只有這兩種類型的人才相互合作，才能激發本地制造業的創新活力，從而促進該地區產業的優化升級。

高素質的人才是企業得以自主創新的重要資本，因此有必要推出特殊優惠政策留住高素質人員，如優先落戶政策、創業基金補貼都可以促使優秀畢業生加入推動陜西省電子信息制造業發展的行列中。此外，充分利用陜西科教大省的人力資本優勢，建立與省內各高校長期合作的關系，形成一條以“產、學、研”為一體的產業發展鏈。加大對“產、學、研”協同發展的支持力度，激活高校智力儲備，盤活企業資本，形成技術商業化的閉環發展。

2.3 構建科技管理數據服務平臺，賦能集群創新力發展

健全的創新體系是集群創新力提升的保障[3]。目前，陜西電子信息制造業創新體系亟待完善。其中，最重要的是利用大數據進行創新賦能。應該利用集群優勢，基于數據共享理念，構建科技管理數據服務平臺，面向集群內企業提供創新數據支撐，以保持企業持續創新能力。科技管理數據服務平臺可以集群所涉及行業與企業的全息數據采集為基礎，通過知識集成與融合，進行數據挖掘，為企業創新賦能，降低企業創新決策風險，以實現集群整體創新力的提升。面向科技管理、技術創新、科學研究等需求，數據服務應向數據處理全息化、方法集成化、技術智能化、服務全程化轉變，形成數據搜集、信息整序、知識集成與融合、可視化展示、解決方案等一條龍的數據服務新程序。這樣，最終使用戶可以通過“一站式”檢索服務平臺快速搜索所需要的數據，實現數據共享和互操作[4]。不斷完善科技管理數據服務平臺，將會大力提升集群創新力。

2.4 提高政府服務水平，改善投資環境

首先，政府需要不斷提高自身的服務水平、辦事效率，努力營造一個成本較低、法制健全、管理規范、服務高效、秩序良好、環境優美的投資環境。著力當好有求必應、無事不擾的“店小二”，強化數據資源管理，激發行業主體活力。

其次，對中小型企業進行資金補助，實施優惠的稅收政策，完善它們的融資渠道，確保電子制造企業的多樣性，增加競爭活力。與此同時，要充分抓住“一帶一路”的國際影響力和西安國家級中心城市的歷史機遇，大力吸引外資，打造一條國際化的金融投資鏈。

最后，健全知識產權保護機制，保護從業人員的創新熱情。及時查處假冒偽劣產品，維護公平競爭環境。成立專門保護和管理知識產權的部門，并制定適合本企業的管理辦法，形成企業獨特的知識產權保護體系[4]。

2.5 打造地區品牌，吸引資源流入

陜西電子信息制造業主要集中在西安。因此，可以學習借鑒杭州、貴州等城市的產業發展和宣傳經驗，打造西安“電子信息之都”的品牌，塑造地區品牌，吸引更多創新性資源的流入，逐步培育相關產業鏈的重點企業，完善電子信息產業鏈，提升競爭力，促進閉環創新體系的建立[5]。

這就要求一方面加大宣傳力度，利用新媒體進行品牌建立和推廣，將西安實力通過互聯網進行概念固化;另一方面，通過優惠政策引進有實力的商業企業和研發中心，提升地區形象。

3 結語

盡管有諸多掣肘，電子信息制造業在陜西已成為支柱產業之一。為進一步促進陜西電子信息制造業創新，提高行業競爭力，必須抓住發展機遇，大力提升政府服務水平，打造地區“電子信息”品牌，構建科技管理數據服務平臺，實施人才戰略，構建完整產業鏈。只有不斷提升陜西電子信息制造業的創新力，確保其競爭優勢，才能更好地促進區域數字經濟發展。

參 考 文 獻

[1]李慧巍.集群企業網絡嵌入、知識整合對技術創新影響的實證研究[J].生產力研究.2016（5）：126-129.

[2]李健，夏美君，苑清敏.高技術產業專業化與多樣化集聚對綠色全要素生產率的影響研究[J].統計與信息論壇，2021，36（4）：42-50.

[3]周兵，戴貴寶，任政亮.產業集聚與制造業自主創新——基于經濟區與特定區域比分析[J].理論月刊，2017（11）：132-136，147.

[4]尹麗英，趙捧未，秦春秀，等.科技管理數據服務模式創新：從多層用戶需求分析[J].情報理論與實踐，2020，43（4）：82-88，65.

[5]王迪陽，孔慶民.借鑒貴陽經驗通過數字化推動廣西制造業轉型升級[J].企業科技與發展，2020（12）：22-23，26.