提升蘇陜協作新高度　奮力走共同富裕之路

杭海

習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”東西部協作是國家實施區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，也是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。深入推進東西部協作工作，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。“十三五”期間，在蘇陜協作的大力助推下，陜西全省56個貧困縣、6452個貧困村和79.18萬戶、229.88萬建檔立卡貧困人口全部完成脫貧退出，歷史性地解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題。今年是“十四五”開局之年，也是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起始之年，蘇陜協作的新航程，正從此刻拔錨起航、乘風前行。

堅持服務全國大局，體現江蘇責任擔當。2020年蘇陜兩省在國家脫貧攻堅戰收官之年考核中實現了共創“雙優”，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊獲得了全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號，并作為江蘇省先進集體代表在人民大會堂接受黨和國家領導人的頒獎。結對機制不斷完善。蘇陜兩省建立起高層引領的全方位、多層次、常態化協作機制。2017年以來，江蘇黨政代表團5次赴陜，陜西黨政代表團4次來江蘇進行考察、座談交流，共商兩省對口幫扶協作大計。江蘇52個經濟較強的縣（市、區）與陜西56個原國家級貧困縣（區）建立對口幫扶協作關系，實現了與陜西結對幫扶全覆蓋。產業協作亮點紛呈。堅持把發展貧困地區產業作為蘇陜協作的首要任務，積極采取土地流轉、注資入股等舉措，強化與貧困群眾的利益聯結。江蘇省級財政五年累計投入幫扶資金99.44億元，五年來引導537家江蘇企業到陜西投資，培育壯大了安康毛絨玩具、漢中紡織服裝等一批集聚產業。2020年4月20日，習近平總書記到柞水縣考察時，點贊了把“小木耳”辦成了富民“大產業”的蘇陜協作項目。人才交流持續深化。江蘇先后選派415名黨政干部、4405名專業技術人員來陜掛職幫扶，陜西先后選派1552名黨政干部和12665名專業技術人員赴江蘇掛職學習。勞務協作進展順利。五年共舉辦勞務協作培訓班700余期，幫助陜西66872名貧困人口實現就業。積極招引并培育勞動密集型、生態友好型“扶貧車間”和“社區工廠”，讓貧困群眾更好實現了家門口就業。2020年4月21日習近平總書記到陜西省平利縣老縣鎮錦屏社區考察時，對“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的扶貧發展思路給予了肯定。消費幫扶深入推進。大力推進“陜貨進蘇”“蘇企入陜”，陜西農特產品加快進入江蘇、走向長三角。社會幫扶全面展開。積極推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，江蘇與陜西企村結對201個，社會組織結對51個，校校結對369所，醫院結對142家。

堅持幫扶協作不松勁，譜寫共同富裕新篇章。習近平總書記指出：“讓人民生活幸福是‘國之大者。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”要進一步統一思想、明確方向、把握規律，以堅定有為的實際行動持續做好蘇陜協作工作。江蘇將繼續履行好幫扶責任，保持現有幫扶政策、資金支持、干部人才赴陜力量總體穩定，接續助力推動脫貧地區鄉村全面振興。按照兩省政府今年簽訂的協議，江蘇向陜西省選派145名掛職干部、1008名專業技術人員，陜西省向江蘇省選派200名掛職干部、1050名專業技術人員。江蘇財政援助資金25.312億元，幫助陜西省1.565萬名農村勞動力、0.765萬名脫貧人口實現勞務協作轉移就業。江蘇省52個縣（市、區）與陜西省56個脫貧縣繼續開展結對協作，廣泛動員社會力量參與陜西省鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興，積極引導企業到陜西省開展產業合作。江蘇采購、銷售陜西省消費幫扶產品4億元。從黨的十九大報告提出到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現”，到黨的十九屆五中全會明確2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，再到中央財經委員會第十次會議強調“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”，黨中央一系列頂層設計明確了時間表、路線圖和任務書。通過強化蘇陜協作，推進協作地區共同富裕，順應人民群眾對美好生活的新期待，彰顯了社會主義制度的優勢。

堅持開創新局面，著力推進大協作。今年以來，省蘇陜工作隊認真落實省委省政府對蘇陜協作工作的部署要求，立足新發展階段，努力拓展協作寬度、深度和持久度。強化勞務協作促就業。廣泛開展蘇陜勞務對接，實施政府、人力資源機構、用工企業多方聯動，務實推進兩省勞務協作。一方面，持之以恒做好陜西籍勞動力赴江蘇異地就業，有效保障陜西籍在蘇務工人員穩崗就業。另一方面，因地制宜開發就近就業崗位，著力加強移民搬遷集中地蘇陜協作社區工廠建設，努力開發更多就近就地就業崗位。創新消費協作內循環。把陜西在農業產業資源上的優勢與江蘇及長三角龐大的消費市場需求和成熟的外銷渠道緊密結合起來，積極推動陜西在江蘇的專柜專館專區建設，加強產供銷對接，助力協作地區企業創品牌、江蘇人民享口福。深化產業合作謀長遠。協助陜西脫貧地區加強農業新品種引進、農特產品生產管理標準的制定及品牌打造，進一步培育壯大獼猴桃、中藥材、食用菌、核桃、紅棗、小雜糧等特色產業，不斷彰顯“陜牌”農產品的影響力。繼續做優做強安康毛絨玩具、漢中紡織服裝產業，推動銅川鋁產業、咸陽中醫藥產業發展，著力以市場化手段積極引導江蘇企業延長補強對口協作地區產業鏈，不斷增強協作地區“造血”功能。共同打造蘇陜中藥產業鏈，帶動兩省中醫藥產業可持續的蓬勃發展。

堅持“強富美高”與“追趕超越”同頻共振，共同提升蘇陜協作新高度。陜西正處在“追趕超越”的關鍵時期，江蘇正扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，進一步深化兩省間的區域合作，形成參與國際競爭的新優勢，應成為東西部協作的重點。靶向發力提高東西部協作的精準度。陜西省農業、旅游、油氣、煤炭資源豐富，市場腹地優勢明顯，江蘇擁有實體經濟、對外開放、科技創新等方面優勢，處在加快轉型的重要關口，兩地有極大的經濟互補性、合作互利性。蘇陜兩地在鄉村振興、東西雙向開放通道、新型基礎設施建設、公共衛生體系、生態環境治理、科教人才文旅等方面合作空間十分廣闊，需要精準發力、久久為功。同頻共振打通產業鏈的高質量鏈接。突出產業耦合和優勢互補，陜西積極承接江蘇產業梯度轉移，促進江蘇人才、技術、資金、信息、市場等優勢與陜西脫貧地區土地、廠房、勞動力等資源優勢有效銜接，推動兩省產業高質量協作發展。充分發揮江蘇工程機械、物聯網等13個先進制造業集群和戰略性新興產業方面的集聚優勢，以及陜西在能源化工、裝備制造、電子信息等領域的基礎優勢，培育壯大一批兩地優勢產業企業，助推脫貧地區經濟發展，助力脫貧地區群眾受益，著力推進蘇陜協作從產業幫扶到產業融合的轉變。更寬領域更深層次提升協作新高度。“十四五”蘇陜協作的重點任務是深入實施國家鄉村振興戰略，扎實推進西部大開發。為此，應充分發揮兩省比較優勢，加強特色農業、文旅、外經貿、科技、能源等產業合作，促進兩省科技教育文化醫療載體平臺的共建共享，深化蘇陜兩省干部人才交流和培養工作，完善兩省政府部門間，地區、行業、產業、企業間工作協商推進機制，共同提升蘇陜協作的新高度。

[作者系中共宿遷市委副書記（正市級）、江蘇省對口幫扶陜西省工作隊領隊]

責任編輯：蘇勝利