構筑產業集群優勢　爭當高質量發展表率

蔣敏

無錫高新區經過近30年的發展，以不到無錫市二十分之一的土地面積和十分之一的常住人口，創造了無錫市近六分之一的GDP、五分之一的一般公共預算收入、四分之一的規上工業總產值、三分之一的到位外資和二分之一的進出口總額，在無錫市高質量發展考核中實現“三連冠”，獲評全省推進高質量發展先進區。“十四五”開局之年，無錫高新區搶抓長三角一體化、蘇南國家自主創新示范區等多重戰略疊加的機遇，聚焦產業未來發展，瞄準新興產業的“專精特”，加速培育產業地標、加快構筑主導產業集群集聚優勢，以產業升級為高質量發展賦能，努力成為“爭當表率、爭做示范、走在前列”的引領者和實踐者。

突出實體為本，加快打造現代產業集群

經過多年發展壯大，高新區產業門類齊全，規上行業中，全部34個工業大類已涵蓋了29個，全部32個服務業大類已涵蓋了24個，而且高新區產業鏈供應鏈已與全國、全球產業發展深度融合。基于這樣的發展基礎和優勢，高新區未來將立足國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定實施產業強區主導戰略，加快建設現代化經濟體系，力求在產業自主可控上先行一步。一方面，著眼長遠優化產業布局。加快構建“6+2+X”產業集群，打造產業高質量發展的核心增長極?！?”指的是六大地標性先進產業，即物聯網及數字、集成電路、生物醫藥、智能裝備、汽車零部件、新能源產業;“2”指的是兩大現代服務業，即以高端軟件和數字創意、高端商貿和臨空服務為首的現代服務業;“X”指的是未來產業，即人工智能、氫燃料電池和第三代半導體產業等前沿技術領域。圍繞產業集群“三鏈”增強招引力，著力引進產業集群重點企業、重大項目、核心技術（產品），補齊集群短板，提升集群整體競爭能力;強化“專精特新”瞪羚企業培育力，加快形成大中小企業梯次并進的創新矩陣。力求到“十四五”末，“6+2+X”產業規模超一萬億元，形成8個超千億元級產業集群。另一方面，強化招引儲備戰略動能。積極推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，持續鞏固壯大實體經濟根基，圍繞構建壯大產業集群，聚力實施“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程，促進產業鏈與創新鏈雙向融合，持續優化產業鏈圖譜和招商目錄，著力引進建設一批龍頭型、總部型、旗艦型產業項目。以物聯網、集成電路、高端軟件產業集群建設為突破口，加快推進新一代信息經濟生態建設，著力打造由制造鏈、科技鏈、專業服務鏈、人力資源供給鏈、專用基礎設施保障鏈、公共服務和管理鏈構成的良好產業生態圈。

突出高新定位，加快推動高水平科技創新

近年來，無錫高新區全力推進科技創新，全社會研發投入占GDP比重達到世界先進水平，萬人高價值發明專利擁有量達到54.6件;高新技術企業達到900家;建成國家級創新平臺10個，省級以上工程技術研究中心115家;培育“太湖人才計劃”項目191個，聚集各類人才27.8萬人，其中國家級高層次人才126人，為創新發展儲備了動能、積蓄了力量。當前，無錫高新區正搶抓無錫太湖灣科創帶建設機遇，全力打造太湖灣科創城，加速創新型企業集群集聚，鼓勵企業加大研發力度，力爭在突破“卡脖子”關鍵核心技術、引育高層次創新人才團隊等方面取得顯著進步，打造具有國際影響力的科創中心。一是著力打造創新驅動“頭號工程”。圍繞打造太湖灣科創帶“創新大腦”總體目標，著眼“三年起步、五年成形、十年見效”的要求，加快推動形成“一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進”的創新發展格局，讓高新區切實成為“科學家的家”“創業者的城”。今年上半年，太湖灣科創城新增科技型企業819家，占全區總數的69.3%。二是大力匯聚創新驅動資源。積極研判新發展格局下科技創新變化趨勢，抓關鍵的載體、抓關鍵的平臺、抓關鍵的產業、抓關鍵的企業，強化與大院大所對接合作，精準引建一批“國字號”“省字號”重大創新平臺，布局一批示范引領性強、輻射帶動力大的旗艦型項目，引進一批能有效彌補產業鏈、人才鏈的補短型項目，吸引一批敢于創新、勇于開拓的領軍型人才，做大重大科創平臺、項目和高端人才的“蓄水池”。今年，已獲批國家外貿轉型升級基地（生物醫藥），創成江蘇自由貿易試驗區聯動創新發展區、中日韓（江蘇）產業合作示范園區，啟動無錫跨境電商三大中心建設，重大平臺帶動效益逐步顯現。三是全力支持創新引領發展。持續完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，全力促進科創成果轉化。鼓勵企業持續加大研發投入，引導企業向應用基礎研究等創新鏈前端延伸，催生更多自主創新、顛覆性創新成果。大力實施創新型企業培育計劃，培育更多高新技術企業以及雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業，打造資本市場“新吳板塊”。

優化服務效能，提升產業集約化發展水平

近年來，無錫高新區狠抓營商環境改革，深入推進新一輪黨政機構改革、“放管服”改革、基層整合審批服務執法力量改革，保持了高新區精簡、統一、高效的運行模式，進一步打響“小政府、大社會，小機構、大服務”品牌，努力打造最優的企業成長發展生態。高新區將持續按照“24小時不打烊、360度無死角”要求，一以貫之營造最優的營商環境，為企業投資興業、做優做強，提供更有力的支持、更全面的保障。一是加強招商體制機制建設。深入推進“百渠工程”，織密招商信息渠道網絡，形成項目招引共推合力。加快海外駐點招商步伐，把招商陣地進一步向前推移，強化“內外聯動協同”。深耕日韓、拓展歐美，打好協同推進組合拳。建立更為開放靈活的用人機制，強化招商人員培訓提升，構筑更有比較優勢的激勵機制。以更優服務推進項目建設，深入實施掛鉤聯系推進重大項目建設制度，完善招商護商專員、審批服務專班等創新服務舉措，加快推進新招引項目落地生根，以高質量的增量為提升產業發展能級提供更多支撐。二是加大企業扶持保障力度。為大力建設“無難事、悉心辦”品牌營商環境，今年5月無錫高新區出臺企業服務專員制度，212位專員對全區2414家重點企業開展從項目簽約、立項到開工、建設、竣工、投產、達產的“全生命周期”服務保障，努力讓更多市場主體享受到政策的紅利。高新區將繼續做好穩外貿政策宣傳解讀和培訓全覆蓋，繼續用好外貿穩增長專項扶持資金，針對區內重點項目和龍頭企業的增量情況，予以優先扶持，全力穩住外貿基本盤。同時，加強政策研究和儲備，研究制定配套財稅、金融、出口信保等外貿扶持政策，密集打出惠企政策“組合拳”，力破限制企業發展的“痛點”“堵點”“難點”，增強外貿企業穩定發展的信心和競爭力。三是深化行政審批制度改革。為進一步提升行政審批效能，無錫高新區和西安經開區聯動開展營業執照“跨省通辦”，并發出了首張“跨省通辦”營業執照，極大地便利了企業辦事。高新區將持續推進簡政放權，全面推行“不見面”辦事，進一步拓展“互聯網+政務服務”，在更大范圍實現“一網通辦”，穩步實現“跨省通辦”“長三角通辦”。持續優化民營經濟發展環境，讓“無難事、悉心辦”營商環境品牌響徹國內外。

（作者系中共無錫市委常委、無錫高新區黨工委書記、新吳區委書記）

責任編輯：陳學科