全國疫情防護物資信息監控系統建設研究

張穎 李杰釗/文

疫情爆發之后，我國曾一度面臨疫情防護物資嚴重匱乏、供不應求的局面，由于缺乏疫情防護物資企業、分布、數量等數據資源，信息支撐量不足，政府調控市場的難度增加，應急保障存在不少困難。突如其來的疫情，暴露了我國在疫情防護物資數據監控上存在的漏洞有：

缺乏對疫情防護物資的針對性、系統性監控我國疫情防護物資數據采集與管理較粗放，對重要疫情防護物資數據的采集內容、采集模式及動態監管與分析方法缺少系統性設計，疫情防護物資相關數據資源分散零星且不具體，無法準確、直觀地反映我國疫情防護物資的分布、數量等基本情況，并做出預警提醒。

疫情防護物資信息傳輸渠道不暢疫情防護物資數據信息主要來源于生產經營企業，企業掌握著物資從生產到進入市場流通全過程的關鍵信息。企業信息傳輸渠道較單一，信息傳輸效率大大降低，數據的實時性、準確性大打折扣。另外，由于不同企業數據屬性、格式存在差異，信息傳輸過程中難免發生內容不匹配、不兼容現象，亦會造成信息傳輸不暢。

疫情防護物資信息共享程度低疫情爆發以來，國內有關疫情防護物資信息服務的平臺層出不窮，但防疫物資供需信息并未實現真正互聯互通，這些數據平臺往往呈現出較強的層級性、區域性和單一性特點，未能達到準確反映全國疫情防護物資情況的目的，亟需搭建一個全國性的、跨地域的、能夠面向整個社會開放的數據共享平臺，為政府和社會提供可靠的防疫決策支撐。

為更好地服務市場監管，向政府和社會提供準確可靠的疫情防護物資數據信息，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）研究建立了全國疫情防護物資信息監控系統。

疫情防護物資信息監控系統建設載體

該監控系統依托中國商品信息服務平臺搭建，該平臺是編碼中心自主建設的全國標準化商品數據平臺，如圖1所示（見下頁），采用全球統一編碼標識系統（以下簡稱GS1系統），擁有大量的產品數據資源以及開展產品、行業追溯應用的技術優勢。目前，平臺已擁有45萬家企業用戶和超過1.4億條商品信息，數據覆蓋醫療衛生、食品等數百個行業，企業用戶遍布全國各地，商品實現全球溯源。全國疫情防護物資信息監控系統可充分利用該平臺數據資源優勢以及信息服務管理體系優勢，實現對全國疫情防護物資專業性、系統性監控。

圖1 中國商品信息服務平臺

疫情防護物資監控內容及主要采集信息

該監控系統建設立足于政府及社會對疫情防護物資的信息需求。政府對疫情防護物資信息的需求主要是希望做好疫情防護物資市場供應協調保障工作，能更好地服務聯防聯控，因此，需要了解和掌握全國疫情防護物資分布、數量情況以及區域發展趨勢，特別是對口罩、醫用酒精、消毒液、醫用防護服、電子測溫、一次性手套、護目鏡等重點疫情防護物資及其生產經營企業的區域分布、生產效能、存儲數量、調集速度等數據資源的掌握；對企業而言，數據是其重要生產參考依據，為避免盲目生產、盲目配置，需要了解和掌握全國以及各省（區、市）疫情防護物資存量情況，制定合理的生產和銷售計劃。除此之外，消費者也需要了解本地區疫情防護物資存量情況，避免盲目消費。

根據各方面對疫情防護物資的信息需求，結合中國商品信息服務平臺所提供的數據資源開展分析，研究提出全國疫情防護物資的分類標識，并篩選出13類重點疫情防護物資納入監控系統，分別是口罩、醫用酒精、洗手液、消毒液、醫用防護服、電子測溫儀、護目鏡、無紡布、紅外傳感、MCU芯片、一次性手套、一次性餐具、成型機。按照防疫物資數據模型和基礎字典要求，對每類疫情防護物資共采集7項基礎信息，分別是生產企業名稱、商品條碼、品牌名稱、產品名稱、生產效能、產品規格以及產品圖片。基于這7項基礎信息，實現對全國疫情防護物資企業、產品數量以及區域發展趨勢的掌控。

疫情防護物資數據采集方法和模式

我國疫情防護物資關鍵信息，包括疫情防護物資生產企業、生產效能、儲存數據、分布情況、調集速度、配置能力、銷售渠道等；按照GS1標準體系要求，提出我國疫情防護物資的分類、編碼、標識；搭建我國疫情防護物資基礎信息模型；建立全國商品基礎數據與疫情防護物資數據的非對稱關系映射，基于商品條碼實現對疫情防護物資的專項監控。

采取多樣的數據采集模式，先是打通我國疫情防護物資生產企業系統直報渠道，支持企業在線、自主維護疫情防護物資信息。其次面向企業用戶提供Web、APP、微信小程序、API接口多種類型的數據傳輸通道，契合企業多樣化工作模式需求。不僅從數據上報渠道方面為企業提供方便，同時也注重發揮機構優勢，動員編碼中心47個分支機構向企業進行宣傳，強調疫情防護物資信息上報的重要性，努力幫助企業解決信息上報遇到的問題。解決了在疫情期間，各生產企業辦公場所、辦公時間難以固定、上報信息公開遲滯等問題，滿足了企業疫情防護物資數據的快速上傳、快速公開的迫切需求，保障防護物資快速進入市場流通，實現了高效率、大批量采集防疫商品數據信息，形成疫情防護物資數據源。

疫情防護物資數據智能分析處理技術

研發跨平臺接口技術實現多渠道數據采集和融合，為保證不同渠道、不同產品信息能夠協同輸入，實現疫情防護物資數據高效率、大批量采集，研發出跨平臺接口技術，創建“多種前端接入、統一后臺入庫”的數據上傳模式，支持異構系統和不同網絡協議的互聯，提供開放的網絡接口和數據接口，實現web、APP、微信小程序、API接口等多種通道的數據傳送。其中，監控系統采用NET開發平臺，APP客戶端采用安卓、蘋果平臺，外部接口采用WebService技術對接JAVA等多平臺，支持XML和Json兩種數據接口。跨平臺接口技術，實現了企業隨時隨地上傳、查詢信息功能，對疫情防護物資數據采集工作提供了強大技術支撐。

研發語義分析技術實現關鍵數據智能匹配，為保證快速且精準識別、捕捉到疫情防護物資關鍵信息，研發出語義分析技術：一是創建疫情防護物資基礎字典，即根據口罩、防護服、酒精、消毒液、洗手液、一次性用品等疫情防護物資的標準名稱、常用名稱設置關鍵詞；二是智能語義分析，一方面基于字典的中文分詞技術，另一方面基于日常理解的分詞方法，圍繞產品名稱、品牌、關鍵字等信息完成識詞、拆詞，智能剔除歧義內容；三是將語義分析結果與基礎字典建立映射匹配，將疫情防護物資有關信息從商品基礎數據庫中精準提取。

研發Vue大數據呈現技術實現數據多維度呈現，為全面掌握疫情防護物資的分布、數量等即時信息，實現疫情防護物資狀態直觀呈現，研發Vue大數據呈現技術。一是建立數據分析基準元素，通過對疫情防護物資數據建立企業國民經濟分類、地理位置歸屬標記、全球產品分類（GPC）等分析基點，實現對疫情防護物資地域、領域、品類的橫向、縱向分析；二是采用Vue來構建大數據用戶界面漸進式框架，實現響應式和組件化的視圖組件，動態顯示特定品類、特定區域的防疫物資情況，滿足疫情防護物資狀態直觀呈現的高速度響應要求。

疫情防護物資信息監控系統的功能實現

通過系統性設計，疫情防護物資信息監控系統具備了企業管理、數據采集、數據智能分析處理、數據存儲、數據下載及動態監控等6項主要功能，實現對疫情防護物資數據從采集、處理、分析、挖掘到可視化表達全過程技術保障，完成對疫情防護物資精細化監控及管理。

全國疫情防護物資信息監控系統是基于GS1建立起來的。GS1擁有一套完整的編碼體系，可以為供應鏈上的每一個貿易項目（包括商品、服務、資產和位置）編制標準標識代碼，并將標識代碼通過載體（一維條碼、二維碼、EPC/RFID標簽等）表示，便于計算機系統自動識別和數據采集。GS1能夠給不同行業、部門、領域電子數據交換提供通用的商務語言，賦予商品在全球流通的唯一“身份證”，實現數據共享，促進行業間的信息交流。借助商品條碼這一身份證，監控系統能將疫情防護物資相關信息串聯起來并傳遞出去，實現疫情防護物資數據管理與應用，為政府、企業、消費者信息查詢帶來了極大的便利，在服務市場監管方面發揮出基礎性支撐作用。因此，要實現全國疫情防護物資信息監控系統的廣泛應用，提高GS1的社會認知度，加大宣傳力度顯得尤為重要。