職教動態(tài)

★教育部：“十四五”期間將建立職教高考制度

2020年12月8日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在答記者提問時提到，“十四五”期間，將圍繞基于“雙軌”的雙通制，重點抓好制度保障等三個環(huán)節(jié)，其中要做的第一件事就是要建立職教高考制度?！拔覀円劳羞@一制度，把中等職業(yè)教育和職業(yè)?？平逃⒙殬I(yè)本科教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來，任何職業(yè)院校的學生都可以通過職教高考制度進入任何一個職業(yè)院校的任何專業(yè)學習?！标愖蛹菊f。陳子季介紹，第二件事是健全普職融通制度，主要在課程共享與學生流動兩個層面進行，促進職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念借鑒。第三件事是健全國家資歷框架制度，規(guī)定職業(yè)教育的學生和普通教育的學生學習成果等級互換關系，進而規(guī)定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利的制度。他還表示，“十四五”期間還將搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)深化、跟蹤各行業(yè)職業(yè)人才需求的數(shù)據(jù)，及時準確地發(fā)布人才需求報告，科學引導職業(yè)院校的專業(yè)設置、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)目標的定位；完善專業(yè)教學標準，以標準建設為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學習水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學標準，為教學質(zhì)量的整體提升和建設提供制度保障；產(chǎn)教融合型企業(yè)探索混合式的辦學方式，建立基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制。此外，要建立大學培養(yǎng)和在職教師教育齊頭并進的雙軌制的職業(yè)教育教師專業(yè)化培訓體系；要確立全面質(zhì)量管理理念，建立健全全員參與、全程監(jiān)控、全面管理的質(zhì)量保障體系；要健全公平的升學和就業(yè)制度，通過制度設計，確保職業(yè)教育軌道學生在升學、求職、工作待遇、職務晉升等方面都享有與普通教育軌道學生平等的機會。在談及職業(yè)教育的適應性問題時，陳子季提到，要構建國家技能開發(fā)體系，教育部正在起草相關文件，要整合現(xiàn)有的一些政策舉措，優(yōu)化資源配置，特別是要落實陳寶生部長提出的職業(yè)教育“長入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程這五個“入”，來消解職業(yè)教育國家需求與企業(yè)需求、個體需求之間因為錯位帶來的發(fā)展困境。談及職教本科問題時，陳子季表示，2019年以來，教育部審批了22所職教本科，現(xiàn)在主要是推動獨立學院轉設。下一步將在高水平的高職院校中，選擇一部分專業(yè)，經(jīng)過一定的程序?qū)徟?，舉辦本科層次的職業(yè)教育。

（郭文廣）

★人社部發(fā)文支持高技能人才參加職稱評審

人力資源和社會保障部近日印發(fā)《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（以下簡稱《意見》），支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價；并明確以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展。

《意見》將兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通領域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列，支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格。

在高技能人才職稱評價標準方面，《意見》做出以下3項規(guī)定。

（1）淡化學歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。

（2）強化技能貢獻。高技能人才參加職稱評審突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉化應用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。

（3）建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各?。▍^(qū)、市）人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。

《意見》還在創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制、鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價、加強評價制度與用人制度銜接等方面作出了規(guī)定。

（陳 果）

★教育部印發(fā)《關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》

近日，教育部印發(fā)了《關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》（以下簡稱《意見》）。教育部人事司負責人就有關問題進行了解答。

1 《意見》出臺的背景和主要考慮

高校是人才聚集的高地。近年來，教育系統(tǒng)以實施人才計劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動高校人才隊伍建設取得顯著成效。但由于人才評價制度還不夠合理，體制機制還不完善，改革舉措落實還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟需通過完善制度予以克服。近日，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），其中專門對推進人才稱號回歸學術性、榮譽性作出規(guī)定，為正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號提供了重要指南。為落實《總體方案》要求，教育部在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎上，組織力量研究起草了《意見》，并作為《總體方案》配套文件印發(fā)。《意見》著眼于加強黨對人才工作的全面領導，著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略，抓住人才評價改革的關鍵點，聚焦“唯帽子”問題，引導正確認識和規(guī)范使用人才稱號，提升現(xiàn)代教育治理能力。

主要考慮是：一要堅持正本清源，把解決“知”與“行”的問題貫穿始終。針對“唯帽子”問題，既從認識層面強調(diào)應該“怎么看”，又從實踐層面強調(diào)應該“怎么辦”，樹立人才發(fā)展的正確導向。二要堅持固本培元，把加強制度的系統(tǒng)設計與規(guī)范執(zhí)行貫穿始終。認真總結“長江學者獎勵計劃”等重大人才計劃實施以及高校人才評價改革中的經(jīng)驗做法，固化形成制度性舉措，淡化“帽子”、破除功利、突出職責、強化責任，推動人才計劃回歸初心和本位，充分發(fā)揮在人才隊伍建設中的牽引作用。三要堅持敦本務實，把“先立后破、破立結合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以加快人才發(fā)展、釋放人才活力為根本，針對教育行政部門、高校和人才等不同主體，不僅列出負面清單，也強化正向引導，通過一系列可落實的舉措，努力營造勇?lián)姑?、潛心研究、淡泊名利、追求卓越的良好氛圍。四要堅持標本兼治，把“當下改”和“長久立”的要求貫穿始終。既針對當前，明令禁止各種“唯帽子”行為，解決治標問題，又立足長遠，結合“三評”改革要求作出制度性安排，建立長效機制，從根本上解決人才評價指揮棒問題。

2 樹立正確的人才觀

規(guī)范使用高校人才稱號，首先要解決應該“怎么看”的問題?！兑庖姟窂牟煌嵌冗M行了回答，樹立人才發(fā)展的正確導向。一是強調(diào)人才稱號是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學術特權。同時，闡明授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標桿，激勵和引導人才強化使命擔當。二是從教育行政部門和高校的角度，強調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設成效。三是從高校人才稱號獲得者的角度，強調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程；堅持自主創(chuàng)新和自立自強，實現(xiàn)關鍵核心技術重大突破和哲學社會科學繁榮發(fā)展；強化價值引領，堅守精神追求，勇于承擔社會責任，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人典范。

3 推進人才計劃改革

《意見》提出推進人才計劃改革，目標就是強化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎性建設，實現(xiàn)人才計劃實施的重心轉移，激勵和引導優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責、作出創(chuàng)新性貢獻。具體包括4個方面的舉措。一是精簡教育領域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優(yōu)化整合。二是強調(diào)在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重復推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項。三是要求認真檢視正在實施的人才計劃，明確定位，完善制度，依法管理。四是提出對人才計劃實施效果進行評估，實施成效不佳、重復支持、沒有實質(zhì)性支持舉措的要及時終止。

4 規(guī)范人才稱號獲得者崗位管理

《意見》從加強崗位管理的角度對高校提出要求。一是加強對人才稱號獲得者的合同管理，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。二是提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。三是完善人才稱號退出機制，實現(xiàn)人才計劃能進能出。四是強化支持期概念，提出對支持期已結束的，原則上不再使用相應人才稱號，確需使用的要標注支持期。

5 規(guī)范高校人才招聘和引進工作

《意見》提出了5個方面的具體舉措規(guī)范高校人才招聘和引進工作。一是要求高校精準提出人才招聘和引進崗位需求，不將人才稱號作為硬性指標，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標價”的招聘廣告。二是提出要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學習或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進的限制性條件。三是強調(diào)嚴格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才。同時明確人才成果歸屬問題，要求嚴格按照署名單位認定、不隨人走。四是強調(diào)發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才；要合理發(fā)揮市場機制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

6 培養(yǎng)和支持各類人才發(fā)展

為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造不拘一格降人才的良好氛圍，《意見》提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。二是結合高校實際。強調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，按照政策和合同約定落實配套的條件保障；對其他人才，健全針對性、普惠性支持措施。三是重視青年人才。強調(diào)要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

7 在涉及高校的各類評估評價評審中，應當如何看待和使用“帽子”

《意見》著眼于改進“三評”工作，提出一系列改革舉措，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，打造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)。一是在教學評估和學科評估方面，提出要堅持對師資隊伍質(zhì)量進行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結果與學術資源配置直接掛鉤。二是在人才評價、職稱評聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風放在首位，突出教育教學成效，強調(diào)科學設置評價指標和考核周期，優(yōu)化評價標準和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價。三是在各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優(yōu)方面，提出要建立與其特點相適應的評價指標體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關申報書中不設置填寫人才稱號相關欄目。

8 不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤

在人才激勵方面，僅僅依靠“帽子”定薪酬待遇，會導致人才爭“帽子”、拼“頭銜”，無法潛心研究，安心育人，同樣也會影響一部分無“帽子”人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。為此，《意見》提出要樹立正確的收入分配導向，要求高校堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結合、崗位職責和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。同時，強調(diào)要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，切實解決有無“帽子”人才收入差距過大、外引內(nèi)培人才待遇不平衡等問題。

正確認識和規(guī)范使用人才稱號是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要內(nèi)容，需要有關方面共同努力、協(xié)同推進?！兑庖姟窂娬{(diào)，各地各部門各校要深入查找當前工作中存在的問題，制定詳細整改方案，逐項抓好落實。要嚴格對照《意見》要求，抓緊修訂完善有關制度文件，建立長效機制。此外，從3個方面對貫徹落實工作提出明確要求。一是凈化外部環(huán)境。要求輿論引導要注重宣傳人才的業(yè)績貢獻，不發(fā)布關于人才稱號的名單、統(tǒng)計、排行，不引用和宣傳相關報告和排行，為人才稱號熱降溫。二是加強使用監(jiān)督。要求高校定期開展自評自查，各級教育行政部門加強監(jiān)督指導，推動各項舉措落實落地，對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。三是加強黨對人才工作的領導。要求高校黨委健全黨管人才領導體制和工作機制，加強對人才的全面把關，強化人才政治引領和政治吸納，加強對人才的聯(lián)系服務和關心支持。

（轉自教育部網(wǎng)站，有刪減）

★河南：職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃啟動

2021年1月4日，河南省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），計劃至2023年之前，河南省將遴選認定50所左右省級示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校；重點建設10所左右基于產(chǎn)教融合的示范性產(chǎn)業(yè)學院；支持建設30個左右省級示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心。

（1）建省級產(chǎn)教融合型城市?！缎袆佑媱潯诽岢觯幽鲜⒃谥С粥嵵蓍_展國家級產(chǎn)教融合試點城市建設的基礎上，遴選經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎較好、推進改革意愿強烈、改革舉措扎實有效的城市，建設省級產(chǎn)教融合型城市。在行業(yè)方面，開展省級產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)建設，圍繞新一代人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務等社會緊缺領域，依托區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，重點建設若干個省級產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)。鼓勵行業(yè)組織對職業(yè)院校辦學和產(chǎn)教融合效能開展評價，并以職業(yè)能力清單和學習水平為核心內(nèi)容，參與制訂省級職業(yè)教育專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準。

（2）將建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄。根據(jù)《行動計劃》，河南省將建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄，在行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)中，遴選、培育一批省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，實施現(xiàn)代學徒制等培養(yǎng)模式，在提升技術技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮引領示范作用。

對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵；對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。同時，探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學成本獲得合理回報機制。

（3）建50所省級示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校。建立省示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校名錄，在全省產(chǎn)教協(xié)同育人、校企合作培養(yǎng)師資、學校治理體制機制創(chuàng)新等方面卓有成效的職業(yè)院校中，遴選50所左右進入名錄，予以支持建設。進入名錄的職業(yè)院?？梢罁?jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承、國際交流等方面開展合作，并從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬。

（4）建100個省級教師企業(yè)實踐流動站。2023年前，依托國有企業(yè)、大型民企，建立100個左右覆蓋主要專業(yè)領域的省級示范性教師企業(yè)實踐流動站。未來，這些教師企業(yè)實踐流動站將著力提升專業(yè)課教師的技能水平和實踐能力，探索建立企業(yè)和學校技術共享、合作研發(fā)、師資共訓、技能傳播、成果轉化的有效途徑。另外，建設一批具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，面向區(qū)域內(nèi)學校和企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展深度合作。建設產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，促進職業(yè)院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)人才需求的精準對接。

（5）建10所省級示范性產(chǎn)業(yè)學院?！缎袆佑媱潯诽岢?，在全省具備條件的高等職業(yè)學校中，遴選、建設10所左右省級示范性產(chǎn)業(yè)學院，打造集“產(chǎn)、學、研、轉、創(chuàng)”多功能、多主體深度融合的新型辦學實體。鼓勵和支持社會力量與高等職業(yè)學校合作，以資金、土地、設施、裝備等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資辦學，探索基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的產(chǎn)業(yè)學院治理結構與運行機制，形成多元辦學格局，激發(fā)職業(yè)院校辦學活力。

（6）建10個省級示范性職業(yè)教育集團。根據(jù)《行動計劃》，河南省將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，支持建設30個左右省級示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心。其中，建設10個左右省級示范性職業(yè)教育集團，支持其在服務國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。建設10個左右省級示范性產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟，支持其建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的專業(yè)建設機制，探索聯(lián)盟化專業(yè)發(fā)展模式，打造具有河南特色的職業(yè)教育知名品牌。建設10個左右省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，支持其以應用技術轉化為主導，以解決產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展中的實際問題為導向，探索多專業(yè)融合、多團隊協(xié)同、多技術集成的建設模式，著力提升科技創(chuàng)新能力，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（轉自《鄭州日報》）

★黑龍江省出臺中職教師職稱改革方案

為加快推進全省中等職業(yè)學校教師職稱評價制度改革，近日，黑龍江省人社廳、省教育廳制定出臺了《黑龍江省深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），改革中等職業(yè)學校教師職稱層級設置，增設了正高級職稱（正高級講師、正高級實習指導教師），以實績、貢獻為導向，論文論著不再作為硬指標，切實注重向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線教師傾斜。

《實施方案》健全了中等職業(yè)學校教師職稱制度體系，較之以往最大變化在于：完善了中等職業(yè)學校教師職稱層級設置，增設了正高級職稱（正高級講師、正高級實習指導教師），進一步暢通了中等職業(yè)學校教師職業(yè)發(fā)展空間，打破了職稱晉升“天花板”。將原中專教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱（原設置在中小學教師職稱系列）統(tǒng)一并入改革后新設置的中等職業(yè)學校教師職稱系列，并明確了改革前后職稱及崗位的對應關系。

完善評價標準，對國家規(guī)定的學歷、資歷等基本條件保持不變，根據(jù)職業(yè)教育教師崗位類型和崗位特征，區(qū)別不同崗位教師實行分類評價。以實績、貢獻為導向，切實改變過分強調(diào)論文、課題、項目等傾向，注重向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線教師予以傾斜。同時，評價方式上也有創(chuàng)新?？刹扇〗虒W水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式，對教師的專業(yè)素質(zhì)和教學水平進行有效評價。為進一步增強評價的針對性和有效性，與現(xiàn)行技工教師、中小學教師正高級職稱采取相同的評價方式，正高級講師和正高級實習指導教師采取專家評議和面試答辯相結合的方式。

據(jù)介紹，黑龍江省中等專業(yè)學校教師系列副高級以下職稱從2014年開始已經(jīng)實行屬地化評審，今后將逐步探索初級、中級職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學校自主組織評審，對綜合水平較高、辦學規(guī)模較大的中等職業(yè)學校，可探索自主開展高級職稱評審試點。自主評審結果報相應層級人力資源和社會保障部門、教育部門備案。

為做好評聘銜接，對中等職業(yè)學校核定各層級崗位結構比例，根據(jù)崗位空額情況推薦參評，評審通過人員聘用到相應崗位、兌現(xiàn)待遇，并通過建立健全考核制度、加強聘后管理，實現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低。對正高級講師和正高級實習指導教師實行全省總量控制、集中統(tǒng)一評審。

據(jù)了解，為鼓勵教師立足本職崗位、潛心從事教學研究，在中職教師正高級職稱評聘中將充分體現(xiàn)專業(yè)能力、工作業(yè)績和實際貢獻等評價要素，合理設置論文、論著、專利等評價指標，改變以往重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法，突出代表作制度，更加注重評價論文的科研理論價值和實踐指導價值。特別設置的“專利”評價指標，主要應用于實習指導教師，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，突出轉化應用和產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（李 琦）

★中山市出臺促進職業(yè)教育校企合作實施意見

近日，為深入貫徹落實國家、省和市職業(yè)教育改革工作要求，深化職業(yè)教育校企合作，中山市教育和體育局會同市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局制定了《中山市促進職業(yè)教育校企合作實施意見》（以下簡稱《實施意見》），規(guī)范校企合作的形式與內(nèi)容、合作程序與規(guī)則、管理與監(jiān)督等。

（1）規(guī)范校企合作形式與內(nèi)容。此次出臺的《實施意見》首先就根據(jù)各方的權責不同，規(guī)范了校企合作的形式與內(nèi)容，并從股份等形式上給予突破，如合作辦學、組建聯(lián)盟、訂單培養(yǎng)、人員互聘兼職等。合作辦學是開展產(chǎn)教融合型企業(yè)試點，鼓勵有條件的企業(yè)通過股份制、混合所有制等形式參與舉辦職業(yè)院校，與職業(yè)院校共建二級學院（專業(yè)），共建實習實訓基地、技能大師工作室、技術工藝和產(chǎn)品開展中心、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、員工培訓和繼續(xù)教育機構、技能鑒定機構等，形成校企合作共同體。

組建聯(lián)盟（集團）的合作形式是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構等圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合聯(lián)盟、校企合作聯(lián)盟等，提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。精準育人的合作形式包括了實施現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制和訂單培養(yǎng)等“雙精準”人才培養(yǎng)模式。企業(yè)與學校共同制定培養(yǎng)方案，落實校企雙導師制度，明確校企雙主體育人責任。

此外，還有學生實習實踐、人員互聘兼職、教育教學改革、社會服務、國際合作交流等，以及法律法規(guī)非禁止的其他合作方式和內(nèi)容，《實施意見》還規(guī)范了在校企合作中，不同的合作形式有不同的合作程序與規(guī)則。如需要面向社會公開合作各方的資質(zhì)條件、有專家論證或意見、簽訂具有法律效力的合作協(xié)議、保證學生的學習和權益等。

（2）“金融+財政+土地+信用”組合激勵。為了更好地促進校企合作，《實施意見》還給出了15條具體的促進政策與措施，對各方從審批、稅務、績效等多方給予優(yōu)惠或鼓勵政策。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的建設培育企業(yè)，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面給予便利支持對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。鼓勵職業(yè)院校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地或教學工廠，并按規(guī)定給予相應政策優(yōu)惠。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍內(nèi)的試點企業(yè)，職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的從事經(jīng)營活動的企業(yè)，投資捐贈職業(yè)教育的企業(yè)等，《實施意見》均提出了相應的優(yōu)惠政策。

（徐珊珊）

★長沙：支持3所～4所中職學校升格高職

日前，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)長沙市職業(yè)教育改革發(fā)展行動方案（2021-2025年）的通知》（以下簡稱《通知》），對實施中職教育“三高”計劃，推進五年制貫通教育，探索集團化辦學和開展職業(yè)本科教育試點等進行了部署。

《通知》明確，結合長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持骨干專業(yè)特色發(fā)展，深化職業(yè)教育教學改革，增強專業(yè)教師綜合能力，啟動實施長沙市職業(yè)教育“三高”計劃，即：高水平學校、高水平專業(yè)（群）、高水平教師建設計劃。

到2025年，全市建成高水平職業(yè)學校6所～10所，高水平專業(yè)（群）15個～20個，遴選培養(yǎng)高水平教師100名左右。

對于備受關注的貫通技能人才培養(yǎng)，通知表示將支持中等職業(yè)學校集團化辦學，探索在中等職業(yè)學校試點舉辦?？茖哟螌I(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)高職院校與優(yōu)質(zhì)中職學校開展職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)?？茖哟螌W生試點，推進5年制貫通教育。

同時，長沙還將支持3所～4所具備條件的中職學校升格高職。支持高職院校開展職業(yè)本科教育試點，支持有條件的高職升格成應用型本科院校。支持長沙的學院建設成特色鮮明的高水平應用型地方大學和設立碩士點。

（翟春明）