新時期地方高校外事工作發展路徑探究

黎汝嫻

〈貴州商學院大學外語教學部（國際教育學院），貴州貴陽550014〉

根據教育部官網提供的數據，截至2020年6月30日，全國高等學校共計3005 所，其中，普通高等學校2740所，含本科院校1272 所、高職（專科）院校1468 所；成人高等學校265 所。地方高校在全國高校中所占比例超過95%，在全國高等教育體系中占據絕對的主體地位。地方高校是為當地經濟建設培養人才、注入活力的源泉，為地方經濟的發展做出了積極貢獻。近年來，隨著教育國際化水平的提高及國際交流的進一步加深，越來越多的地方高校在外事工作上開拓出了一片新的天地。地方高校外事部門作為高校與國際交流合作的聯絡部門，承擔了招收留學生、聘請外教、合作辦學、外事聯絡等方面的工作。隨著高等教育的不斷發展和國際形勢的變化，新時期地方高校外事工作既面臨機遇，也面臨挑戰。如何抓住機遇，應對挑戰，因地制宜，揚長避短，最大程度地利用好自身優勢，是地方高校在外事工作中應當思考的問題［1］。

一、新時期地方高校外事工作面臨的機遇

新的時代背景下，我國對對外交流與合作給予了更高的重視，隨著國家綜合實力的增強，越來越多的國家與我國建立了外交關系，已有的外交關系也在不斷深化。習近平總書記指出，當今世界正經歷百年未有之大變局。國際力量對比正發生歷史性變化，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，世界多極化加速發展，中國成為推動世界大變局的重要力量。因此，高校作為人才培養的主陣地，更應以國際化的眼光看待外事工作。

進入21 世紀以來，我國尤為注重對外交流與合作。習近平總書記表示，我們的事業是同世界各國合作共贏的事業。全世界日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”倡議，作為國家級頂層合作倡議，“一帶一路”促進了中國與其他國家的交流與融合。2015年5月22日，“新絲綢之路大學聯盟”成立，作為一個非政府、非營利性的開放性、國際化高等教育合作平臺，新絲綢之路大學聯盟以“共建教育合作平臺，推進區域開放發展”為主題，推動“新絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區大學之間在校際交流、人才培養、科研合作、文化溝通、政策研究、醫療服務等方面的交流與合作，增進青少年之間的了解和友誼，培養具有國際視野的高素質、復合型人才，服務“新絲綢之路經濟帶”沿線及歐亞地區的發展建設。由此可見，國際文化交流發展日新月異，新的時代背景下,對外交流與合作的不斷加強和國家層面的政策支持為地方高校的外事工作帶來了新的機遇［2］。

二、新時期地方高校外事工作面臨的挑戰

高校外事工作是高校對外溝通的橋梁，在中國國際地位越發重要的背景下，高校加強對外交流并在交流中汲取經驗、取長補短顯得十分重要。然而，新的時代背景下，地方高校特別是辦學規模較小的一些高校，不具備重點大學在生源、經費、師資、科研等方面的優勢，教育的國際化程度較低，在對外交流方面還存在諸多亟須解決的問題，高校外事工作要想真正服務于教育質量的提升、學生視野的拓展、學術文化的交流、學校競爭力的提升,還面臨著諸多挑戰。

經費缺乏。地方高校對外交流的步伐在不斷邁進，中外合作辦學等引進國外先進教育資源的項目逐漸在各地方高校設立起來，相比一些重點高校，地方高校自身經費不足，分配到外事工作方面的經費自然也較為緊缺。而引進外方先進教育資源、對外交流與合作都離不開經費的投入。因此，地方高校要想在外事工作上有長足的發展，必須解決經費緊缺的問題［3］。

中外合作辦學開展得不夠深入。不少地方高校的人才培養定位為服務于某一行業或地方經濟發展，雖有中外合作辦學，但還停留在師資引進的初級階段，在合作交流中處于被動地位。地方高校發展中外合作辦學，更多的是邀請比自身更具優勢的國際院校合作，在這個過程中,地方高校的發力點是師資引進，地方高校應做到“以我為主、兼容并蓄”。但實際上仍然沒有形成更深入的學術交流與資源共享，合作辦學僅僅停留在邀請合作院校為本校中外合作項目的學生提供師資上，起不到從整體上提升本校師資質量及教學效果的作用。

對外事工作人員培養力度不夠。地方高校所設外事工作的部門一般規模不大，有的甚至掛靠在其他學院之下，不利于外事工作的開展和外事人員的培養與成長。外事部門雖小，卻是高校對外交流與合作的窗口，對學校外事工作起著至關重要的作用，直接關系到外事工作的成效，外事工作的特殊性不僅需要外事人員具備扎實的語言技能，還需要具備良好的溝通、協調和接待能力。目前，在地方高校外事部門人員素質參差不齊的情況下，如果學校對外事工作人員的培養沒有給予足夠的重視，將不利于本校外事工作的開展和內涵提升［4］。

新冠肺炎疫情對中外合作辦學及對外交流合作產生影響。2020年，一場席卷全球的新冠肺炎疫情阻隔了國與國之間的交流與合作，高校的合作辦學項目也受到很大的影響。學生出不去，外教進不來，不利于合作辦學項目的學生接收國外的教育資源，切斷了學生與外教面對面學習與交流的機會。雖然某些高校通過視頻連線或者錄課的方式，讓學生也能獲得與外教聯系的機會，但教學效果與師生間面對面的溝通相差甚遠。

三、新時期地方高校外事工作的發展路徑

（一）堅持黨的領導，緊跟時代步伐

地方高校外事工作要堅持黨對高校外事工作的領導，提高自身的政治站位，要緊跟時代變化，根據變化及時調整、更新外事工作的內容。高校還應把握機遇，應對挑戰，做好高校的外事工作，為建設教育強國而不斷努力奮斗。

（二）轉變思想，提高認識，提升國際化理念

“如今中國特色大國外交不僅要從中國視角看世界，更要從世界視角來看中國、看世界”，中國正在逐步邁向世界舞臺的中央，高校的外事工作要緊扣時代發展，緊跟時代脈絡，從被動的應對式工作轉變為主動的創新型工作。新的時代背景下，墨守成規、故步自封的思想已經不再適應新的發展需求。轉變思想，提高認識，開闊眼界，緊跟國際發展趨勢，主動融入國家發展戰略，是地方高校外事工作的發展方向，也是提高高校國際化水平的必然要求［5］。

（三）重視中外合作辦學質量，促進合作辦學效益提升

聚焦合作辦學高質量、高水平發展，在合作辦學中要以效益為先，要實現從數量到質量的轉變。地方高校開展中外合作辦學項目，應根據時代需求，綜合考慮學生興趣、學校辦學優勢等因素，選擇適合本校的中外合作辦學項目。中外合作辦學是地方高校外事工作的重點方向，也是向國際先進教育理念學習的有效途徑，只有協調好質量與規模、局部與重點、發展與安全的關系，才能使中外合作辦學富有成效。

協調好質量與規模的關系。受新冠肺炎疫情影響，全球對外合作辦學都受到了不同程度的影響，面臨空前挑戰，高校應一如既往地加大對外開放辦學的投入，助力經濟發展。合作辦學規模是外因，質量是內因，規模是為質量服務的。因此，高校要不斷進行量的積累并隨時做好質變的準備。新時代地方高校中外合作辦學要在合理控制規模的同時，拓展國際視野，主動融入國際競爭和國際學術發展之中，不斷學習、吸納國外先進教學理念，通過合作共贏的方式，找準不足、縮短差距，逐步提升辦學水平，發揚學科優勢，培養適應社會需求的國際化人才［6］。

協調好局部與重點的關系。中外合作辦學，既要補短板、強弱項，提升學校綜合實力，也要固基礎、揚優勢，不斷強化優勢學科。地方高校發展中外合作辦學既要根據學校自身的特點找準合作方向，也要主動適應新發展格局的需要，圍繞新發展格局現實需要和未來目標，緊跟當下國家需求，精準找到發力點。從國家鼓勵的支柱產業、新興產業、未來產業入手，開展合作辦學，重點從世界科技前沿、新興交叉學科和薄弱、空白、緊缺的學科專業開展合作辦學，通過合作辦學建立與新發展格局相適應、有世界影響力和競爭力的產教深度融合一流學科群。

協調好安全與發展的關系。更深程度的開放，意味著更多的碰撞；更好的發展，意味著更多的競爭。在合作辦學中，積極發展和把控安全如“車之雙輪”“鳥之雙翼”，不可偏廢。地方高校在主動融入教育國際化大潮的同時，要防范和化解各種風險、筑牢安全之堤，建立切實可行、行之有效的中外合作辦學風險防控體系。一是要防范意識形態風險。中外合作辦學想要獲得高質量發展，必須旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨的領導；要強化思想引領和輿論引導，堅持社會主義辦學方向。二是要防范不良學術風氣滲透的風險，強化前瞻性研究、可行性研究，確保學術發展不“劍走偏鋒”。三是要防范學生思想道德敗壞的風險。立德樹人是學校的根本職責，德才兼備是優秀學生的評價標準，在合作辦學的過程中，高校不能一味追求對“才”的建設，還要把好道德關，防范因不同文化背景、思想觀念帶來的道德沖擊［7］。

（四）加強外事隊伍建設

成事之要，關鍵在人，建設一支優秀的外事人才隊伍對高校外事工作的重要性不言而喻。新時期，地方高校要把外事隊伍建設作為學校人才隊伍建設的重要一環，加強對外事工作人員溝通協調能力、跨文化交際能力、外事接待能力等方面的培訓，這將對學校的外事工作大有裨益。更重要的是，外事工作不是一個部門或幾個人的事情，而是學校提升內涵發展的重要途徑。因此，地方高校應引導全校師生充分利用外事資源、外事平臺，積極在科研領域和專業領域充分開展國際交流與合作，將本校優勢學科、師生發展融入國際視域與發展中，只有這樣，外事活動對地方高校的發展而言才更具意義。

四、結語

新時代大學發展要與國家發展相輔相成，隨著我國國際地位不斷提高，辦好高等大學的任務愈加迫切，不斷開展對外交流并取長補短是辦好高等教育必不可少的要素。對地方高校來說，對外交流與合作既面臨機遇，也面臨挑戰。機遇體現在國家給予的政策支持與資金支持上，挑戰體現在中外合作辦學開展得不夠深入、對外事工作人員培養力度不夠以及疫情對中外合作辦學及對外交流合作的影響上。新時期地方高校開展外事工作，一是要堅持黨的領導，緊跟時代步伐；二是要轉變思想，提高認識，提升國際化理念；三是要重視中外合作辦學質量，因材施教，促進合作辦學效益提升。新的時代背景下，地方高校應當抓住機遇，應對挑戰，最大程度地利用好自身優勢，因地制宜，揚長避短，從容應對挑戰，解決問題，提高中外合作辦學質量，加強國際交流與合作，將高校的外事工作推向一個新的發展階段，進而推動中外合作辦學項目的發展，促進國際化人才的交流，助力地方高校綜合實力的提升［8］。