高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)建研究

杜雪梅，宋倩倩，畢晴晴

（大連東軟信息學(xué)院 教務(wù)部，遼寧 大連116023）

2018年9月17日，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，明確了各高校應(yīng)建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的原則是什么、如何構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制能有效合理地推動專業(yè)動態(tài)調(diào)整，成為高校基于自身定位必須開展的課題。

一、高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的意義

（一）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制是高校緊跟國家政策導(dǎo)向的正確做法

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整問題已上升到國家的戰(zhàn)略高度，國家通過政策法規(guī)在給予高校一定專業(yè)設(shè)置與調(diào)整自主權(quán)的同時，通過政策引導(dǎo)高校構(gòu)建專業(yè)調(diào)整機(jī)制。高校用好專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，是緊跟國家政策導(dǎo)向的正確做法。

（二）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制是深化高校專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

目前我國高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，出現(xiàn)“招生難、就業(yè)難”等問題，主要原因是高校專業(yè)人才培養(yǎng)趨同，使得一些行業(yè)人才需求接近飽和；專業(yè)建設(shè)未與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展緊密銜接，使得畢業(yè)生無法滿足企業(yè)對人才的需求；三是新興專業(yè)設(shè)立未能及時跟進(jìn)，使得某些新興行業(yè)無人可招。構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制可通過對標(biāo)市場人才供求關(guān)系，及時調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，是深化高校專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

（三）構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制是提高專業(yè)競爭力的必要手段

隨著國家一流專業(yè)“雙萬計劃”的實(shí)施，各高校紛紛加快專業(yè)建設(shè)的步伐，專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的構(gòu)建是提高專業(yè)競爭力的必要手段。通過建立健全高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有助于高校更好地把握國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；通過培優(yōu)汰劣倒逼專業(yè)提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、凝練專業(yè)特色發(fā)展；最終打造出符合時代需求的特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校教育資源產(chǎn)出的最大化與學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的原則

（一）適應(yīng)性與前瞻性相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要立足現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的需求，又要著眼未來知識創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級方向，適度超前布局新興專業(yè)、規(guī)劃專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）整體優(yōu)化與特色發(fā)展相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要立足學(xué)校辦學(xué)定位從整體上合理布局、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升整體專業(yè)建設(shè)水平，又要立足學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，強(qiáng)化特色專業(yè)的建設(shè)，形成基于辦學(xué)特色的專業(yè)群，提升學(xué)校的核心競爭力。

（三）強(qiáng)制預(yù)警與自主調(diào)整相結(jié)合原則

高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整既要以預(yù)警機(jī)制推動適應(yīng)能力弱或競爭力弱的專業(yè)進(jìn)行整改，又要引導(dǎo)院系主動優(yōu)化調(diào)整院內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好院級層面專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

三、專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)建形式

專業(yè)動態(tài)調(diào)整主要包括專業(yè)新增、專業(yè)預(yù)警、專業(yè)退出三部分，專業(yè)新增不難理解，滿足教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》中的條件并符合高校定位及發(fā)展的專業(yè)就可考慮進(jìn)行新增，而如何對專業(yè)進(jìn)行預(yù)警和退出則是需高校進(jìn)行深入研究和探索。通過對各高校公開的專業(yè)調(diào)整機(jī)制及預(yù)警機(jī)制的調(diào)研與分析，本研究認(rèn)為，高校構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制可以分為兩類，一類是基于專業(yè)評估預(yù)警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整，一類是基于關(guān)鍵指標(biāo)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整。

（一）基于專業(yè)評估預(yù)警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整

國內(nèi)很多學(xué)者從多方面探索并構(gòu)建了專業(yè)評估預(yù)警模型，李樹剛等從生源狀況、人才需求、專業(yè)教學(xué)情況和就業(yè)質(zhì)量四個方面構(gòu)建了專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系和模型，并把預(yù)警等級劃分為五級［1］。任森春等在考慮了市場需求、就業(yè)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)效果和生源狀況等情況下，構(gòu)建了本科專業(yè)預(yù)警與退出評價指標(biāo)體系［2］。李焱斌等基于省域?qū)I(yè)綜合評價增加招生、就業(yè)兩個維度設(shè)計專業(yè)動態(tài)調(diào)整預(yù)警模型［3］。陳海波等從生源狀況、社會需求、教學(xué)質(zhì)量、社會評價、就業(yè)質(zhì)量等方面建立了高校本科專業(yè)預(yù)警評價指標(biāo)體系，并采用層次分析法和聚類分析法建立了預(yù)警綜合評價模型［4］。關(guān)長海采用專家調(diào)查法和最小方差法確立了包括專業(yè)需求、專業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)就業(yè)和專業(yè)發(fā)展四維度專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系［5］。通過對以上觀點(diǎn)的梳理，本研究認(rèn)為構(gòu)建專業(yè)評估預(yù)警模型的主要指標(biāo)源于入口指標(biāo)、專業(yè)現(xiàn)狀指標(biāo)、培養(yǎng)過程指標(biāo)及出口指標(biāo)四方面；入口指標(biāo)包括人才需求、生源情況、招生情況等；專業(yè)現(xiàn)狀指標(biāo)包括辦學(xué)條件、師資條件、教學(xué)資源配備等；培養(yǎng)過程指標(biāo)包括培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展等；出口指標(biāo)包括就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)評價、社會評價等。構(gòu)建專業(yè)評估預(yù)警模型可通過以下幾個步驟來實(shí)現(xiàn)，并按一定的規(guī)則進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。

1.選取評估指標(biāo)

高校應(yīng)組建專家組專門開展專業(yè)評估模型的指標(biāo)選取工作，遵循客觀性、前瞻性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、時效性、可量化、可獲得等原則選取專業(yè)評估指標(biāo)，評估指標(biāo)應(yīng)能多維度反映專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量與競爭力，同時兼顧高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向性。

2.構(gòu)建評估指標(biāo)體系模型

在確定評估指標(biāo)后，高校需根據(jù)指標(biāo)的重要程度及評估維度確定指標(biāo)的權(quán)重及賦分方案，最終構(gòu)建指標(biāo)體系模型。

3.設(shè)定專業(yè)調(diào)整規(guī)則

通過預(yù)判專業(yè)評估結(jié)果及高校重點(diǎn)工作導(dǎo)向，高校可通過研討設(shè)定專業(yè)動態(tài)調(diào)整規(guī)則，明確專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)預(yù)警、專業(yè)退出的得分與條件，一般采取最低標(biāo)準(zhǔn)線或末位淘汰制。

4.搭建專業(yè)評估平臺

高校通過多維度的專業(yè)預(yù)警評估開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整工作，需要采集大量的數(shù)據(jù)并進(jìn)行大量數(shù)據(jù)運(yùn)算與分析，搭建專業(yè)評估平臺必不可少；按功能區(qū)分，應(yīng)搭建數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)分析憑條、專業(yè)調(diào)整平臺三類，三類平臺需協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)專業(yè)評估及調(diào)整功能。

5.開展專業(yè)評估及調(diào)整

開展專業(yè)評估及調(diào)整應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：（1）開展專業(yè)評估相關(guān)宣講及解讀；（2）定量數(shù)據(jù)的填報、采集、核查；（3）遴選專業(yè)評估專家；（4）組織專家對定性材料進(jìn)行評估及賦分；（5）利用專業(yè)評估系統(tǒng)計算各專業(yè)評估成績；（6）得出專業(yè)調(diào)整結(jié)果；（7）評估專家對專業(yè)評估及專業(yè)調(diào)整結(jié)果進(jìn)行研討，形成最終決議；（8）推動專業(yè)調(diào)整。

綜上可見，基于專業(yè)評估預(yù)警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制需要建立在指標(biāo)體系、平臺、人力等各方面條件均充分合理的基礎(chǔ)上；且要在指標(biāo)選取、模型建立、專業(yè)評估的過程中，不斷驗證專業(yè)評估模型的客觀性及有效性并進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，才能保證專業(yè)評估結(jié)果有效應(yīng)用到專業(yè)動態(tài)調(diào)整工作中。

（二）基于關(guān)鍵指標(biāo)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整

基于關(guān)鍵指標(biāo)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整是指高校設(shè)置一定的條件與規(guī)則來進(jìn)行專業(yè)調(diào)整；滿足準(zhǔn)入條件的專業(yè)可申請新增；對達(dá)到預(yù)警指標(biāo)的專業(yè)予以預(yù)警處理；對達(dá)到退出指標(biāo)的專業(yè)予以撤銷處理。使用此種方法開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整操作簡單、導(dǎo)向性強(qiáng)，比較適用初步構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的高校。本研究在公開網(wǎng)站調(diào)研到的38 所高校專業(yè)調(diào)整管理辦法中發(fā)現(xiàn)，有29 所高校采用了設(shè)立關(guān)鍵指標(biāo)的方式開展專業(yè)調(diào)整。29 所高校主要選取了第一志愿率、新生報到率、招生人數(shù)等“入口指標(biāo)”及就業(yè)率等“出口指標(biāo)”作為關(guān)鍵指標(biāo)，個別高校還加入了上級主管部門或第三方評估結(jié)果作為關(guān)鍵指標(biāo)。

結(jié)合對高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)建的研究，大連東軟信息學(xué)院初步采取了基于關(guān)鍵指標(biāo)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整形式，專業(yè)新增主要考察人才需求、學(xué)校定位、學(xué)科支撐、辦學(xué)條件等相關(guān)指標(biāo)與要求；專業(yè)預(yù)警與退出設(shè)置了省內(nèi)專業(yè)評估、學(xué)士學(xué)位授予情況、第一志愿率、新生報到率、專業(yè)轉(zhuǎn)出率、初次就業(yè)、校內(nèi)專業(yè)績效成績等預(yù)警退出條件。

四、結(jié)語

高校應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，以培養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才為根本任務(wù)，積極構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；初步構(gòu)建機(jī)制的高校可采取設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)的形式進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可逐步過渡到基于專業(yè)評估預(yù)警模型的專業(yè)動態(tài)調(diào)整，以開展全方位專業(yè)評估及專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)。