新時期國有企業(yè)財務(wù)管理改革研究

李小奇 延安大學西安創(chuàng)新學院

引言

在經(jīng)濟一體化發(fā)展的情況下，國有企業(yè)財務(wù)管理面臨改革的關(guān)鍵時期，如何使財務(wù)管理在企業(yè)中發(fā)揮作用，是國有企業(yè)應(yīng)該關(guān)心的問題。國有企業(yè)作為政府投資或者控制的特殊型企業(yè)，在改革的過程中，財務(wù)管理工作雖有所成就，但也面臨著一些問題。在企業(yè)運行當中，財務(wù)管理始終貫穿于國有企業(yè)的經(jīng)濟活動當中，包括計劃、控制、預(yù)測、分析和決策；前期對經(jīng)驗的總結(jié)、情況的分析、運行方向的預(yù)測和計劃的決策能使企業(yè)在未來能更好地達到經(jīng)營目標。在新形勢下，國有企業(yè)改革應(yīng)當注重財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)實際情況采取應(yīng)對措施，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理的價值

在新形勢下，國有企業(yè)管理內(nèi)容大體包括：一是企業(yè)資金的管理，一般以購貨、營業(yè)費用、利潤分配的形式流出，企業(yè)資金為企業(yè)的運轉(zhuǎn)提供了經(jīng)濟保障，減少或避免因資金周轉(zhuǎn)不周出現(xiàn)的運營危機。二是對運行中應(yīng)收賬款的管理，通過縮短資金回流的周期或者建立客戶信用體系來減少壞賬的可能，從而一定程度上保障了資金的安全。三是對存貨量的控制，控制存貨量有助于提高存貨更新，以及對企業(yè)固定資產(chǎn)進行清理或激活固定，可以提高產(chǎn)量和減少成本費用。

財務(wù)管理的意義：在制度環(huán)境中，一是增強財務(wù)管理力度，能減少國有企業(yè)在運營中的財務(wù)風險的發(fā)生的可能，并能讓財務(wù)管理能夠更加高效。二是能用信息化的財務(wù)模式去保障國企財務(wù)管理人員在運行中更清晰明了地去管理財務(wù)。三是由于國有企業(yè)具有特殊性和完整性，財務(wù)必須建立一套明確完整的財務(wù)管理制度和成熟的財務(wù)流程，強化對資金的管理，減少資金的流失能使國有企業(yè)在進行改革創(chuàng)新時提供相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在運營過程中，國企對財務(wù)進行管理不僅能創(chuàng)造出更良好的內(nèi)控環(huán)境和財管環(huán)境進行財務(wù)工作，也能為企業(yè)提供轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式或經(jīng)營目標的動力。若運用新方案、新管理方案來推動國有企業(yè)在新的形勢下做大做優(yōu)，還能增強公司內(nèi)部人員的“新陳代謝”，使國企內(nèi)部擁有一個更“年輕”、有創(chuàng)造力的工作氛圍。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理改革的現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)對財務(wù)風險管理不夠全面

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和長期發(fā)展都需要大量的資金提供支持，為了籌集到一定的投資，企業(yè)在融資方面的煞費苦心，相比非國有企業(yè)，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層大多來自政府部門，因此國有企業(yè)總是過于依賴國家的支持；在缺少資金周轉(zhuǎn)的時候，更傾向于向上級部門求助或者向銀行貸款，而不是靈活運用新的辦法和渠道進行融資，所以國有企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新的動力，在投資和融資方面的管理不夠完善。在籌集到一定的投資與融資后，國有企業(yè)進行集中的資金管理時，由于國企組織較多、機構(gòu)較復(fù)雜，資金容易被分散到眾多部門，可能無法發(fā)揮出資金的規(guī)模效益[1]。例如，某國有企業(yè)在2019 年改革以后，為了提高監(jiān)管力度，實施財務(wù)集中管理模式，包括在資金、會計核算與財務(wù)制度的集中管理，為順應(yīng)個性化需求，導(dǎo)致資金資源未做到合理分配，運行資金大部分卡在部分項目；一個企業(yè)資金鏈的無法集中或者過于集中導(dǎo)致調(diào)款不及時，無形中是一個致命的炸彈，沒辦法提高資金運用能力。又因為目前融資渠道相對較少，出現(xiàn)各部門的運行資金不足，導(dǎo)致資金運用能力更差，錢無法用在刀刃上，使企業(yè)一度陷入財務(wù)危機。不僅如此，因為國有企業(yè)的信用貸款償還逾期或企業(yè)信用等級下降也無形中增大了國有企業(yè)的融資難度，因此國企的財務(wù)風險管理也應(yīng)受到高度重視。

（二）國有企業(yè)對財務(wù)控制能力弱

部分國有企業(yè)財務(wù)管理制度并不完善，導(dǎo)致內(nèi)部管理人員職責不明，財會管理人員工作職責標準尚不完善，企業(yè)決策時沒辦法考慮到會計人員在實際工作中執(zhí)行的漏洞，有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但管理層沒有很好的顧及企業(yè)自身實際情況，會計人員在實際工作中沒有充分起到執(zhí)行財經(jīng)制度的作用，經(jīng)過實踐檢驗，財務(wù)控制力薄弱還有可能會導(dǎo)致財務(wù)部門出現(xiàn)非法的工作操作[2]。

（三）財務(wù)管理團隊綜合素質(zhì)偏低

許多國有企業(yè)在運行中，出現(xiàn)財務(wù)團隊綜合素質(zhì)偏低的情況，這會對提升管理效能有所影響，也會對財務(wù)信息收發(fā)的及時性與準確性造成一定程度的影響，導(dǎo)致國有企業(yè)降低了處理財務(wù)工作的效率。出現(xiàn)這種情況的原因可能有：首先，由于許多企業(yè)對財務(wù)和會計的管理不夠重視，一些國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，會計組織人數(shù)較少，可能會出現(xiàn)“一人多職”的情況，這會降低財務(wù)部門的嚴謹性與客觀性[3]。其次，是財務(wù)管理人員的進入門檻低或者沒有限制，為了迎合工作需求，許多財務(wù)人員未經(jīng)培訓直接上崗，財務(wù)新手也直接上手較重要的財務(wù)工作，很容易導(dǎo)致工作效率低，出錯率高。由于財務(wù)是個容錯率較低的崗位，對于綜合素質(zhì)和工作能力要求都較高，不嚴謹?shù)娜斡迷瓌t是不合理的，應(yīng)堅持“一人任一職，一職用多人才”的任用原則，才能真正減少失誤。第三，很多國有企業(yè)一成不變的管理機制無法激發(fā)財務(wù)人員提高自身綜合素質(zhì)的積極性，缺乏有效的績效體制，“干多干少都一樣，干好干壞都一樣”是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員產(chǎn)生消極怠工的一大原因。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理改革措施

（一）樹立新時期的財務(wù)風險管理意識，完善風險管理機制

面對經(jīng)濟發(fā)展如此迅速的中國，大部分企業(yè)都處于創(chuàng)新變革的時期，國有企業(yè)作為比較特殊的存在，其本身發(fā)展的理念和其他所有制的企業(yè)是有所區(qū)別的，特別是需要注意樹立新時期的財務(wù)管理意識。當企業(yè)開展經(jīng)營活動時，對大額的資金流入流出都要進行嚴格審核，對于超出預(yù)期的資金流出需要引起重視并報備，要有意識地提高國有企業(yè)的財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。在國有企業(yè)的運營過程中，需要加強對財務(wù)風險的監(jiān)督和控制，防范債務(wù)風險過大和盲目舉債，提高國有企業(yè)的財務(wù)風險處理水平以及應(yīng)變能力，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強監(jiān)督力度，提高控制能力

在信息化的時代，財務(wù)管理信息化有利于加強企業(yè)對各個部門的監(jiān)督力度，也能使管理者及時掌握經(jīng)營狀況、事前計劃、事中控制和事后監(jiān)督的執(zhí)行情況[4]。國有企業(yè)快速、多元化的發(fā)展，制定企業(yè)統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)能使業(yè)務(wù)處理更加科學規(guī)范，也能提高財務(wù)業(yè)務(wù)處理效率。借鑒其他所有制企業(yè)的監(jiān)督模式，根據(jù)國企的實際要求和客觀環(huán)境，辯證地借鑒和學習先進的監(jiān)督系統(tǒng)，完善國有企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺的使用崗位的覆蓋率，通過與主數(shù)據(jù)管理平臺協(xié)同交互，實現(xiàn)主數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一管理及業(yè)務(wù)單據(jù)、表單格式的標準化，實現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)正確性，逐步建立和完善企業(yè)經(jīng)營分析系統(tǒng)。

（三）提高財務(wù)管理團隊的綜合素質(zhì)

為了加強監(jiān)督力度、增加財務(wù)管理的科學統(tǒng)一性，財務(wù)部門人員使用應(yīng)用信息化的財務(wù)軟件，可以大大地減少人工記賬的時間成本和失誤的發(fā)生。信息技術(shù)的運用要依靠財務(wù)人員去操作并從中“查漏補缺”、根據(jù)實際情況不斷地更新完善技術(shù)系統(tǒng)，國有企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)，要求財務(wù)人員既要具備責任意識和專業(yè)的財務(wù)知識，又要熟練運用財務(wù)軟件，并且具有較強的財務(wù)分析能力和耐心，以此來強化財務(wù)信息化對企業(yè)經(jīng)營管理的決策支持。因此，為了提高財務(wù)管理團隊的綜合素質(zhì)，招聘會計知識較豐富的、會計經(jīng)驗較多的工作人員；然后，在國家出臺任何會計新規(guī)定或者任何新的會計軟件知識時，組織財務(wù)部的人員進行培訓，及時地給過期內(nèi)部財務(wù)人員注入新的知識，這有利于增強國有企業(yè)財務(wù)團隊的綜合素質(zhì)[5]，培養(yǎng)出既具有理論知識又擁有實踐經(jīng)驗的綜合性財務(wù)管理人才，才能在新形勢下保持高工作效率和環(huán)境適應(yīng)能力，從而進一步提升財務(wù)管理的專業(yè)化水平。

結(jié)語

隨著國企改革的深入，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和職能和管理方式都在不斷地調(diào)整，國有企業(yè)作為國家對其擁有所有權(quán)和控制權(quán)的特殊企業(yè)，在國家經(jīng)濟和技術(shù)的支持下，應(yīng)該不缺乏改革的信心、勇氣，也不缺乏改革的動力，在任何狀態(tài)下國企都要堅持發(fā)展，而且要走自己的特色社會主義道路，同時也要為其他所有制企業(yè)在改革道路上樹立良好的榜樣。面對困難不能“拆東墻補西墻”，任何墨守成規(guī)的思想都要改變、任何運營制度上的不合理都應(yīng)及時去調(diào)整，始終堅信國企改革與發(fā)展的理論、思想、道路的正確性。通過這樣國有企業(yè)才能夠面對全球化的經(jīng)濟趨勢，采取應(yīng)對的措施，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。