法規(guī)·解讀

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021 年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021 年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》有利于更好發(fā)揮電力中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用，保障電力市場(chǎng)高效運(yùn)行，將促進(jìn)形成“放開(kāi)兩頭、管住中間”（X+1+X）的能源網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建中長(zhǎng)期交易為主的市場(chǎng)制度。

《通知》對(duì)高質(zhì)量簽訂2021 年電力中長(zhǎng)期合同工作提出了明確要求，可以概括為：全量簽約，即中長(zhǎng)期合同簽約電量比例力爭(zhēng)達(dá)到90%——95%；長(zhǎng)簽，即鼓勵(lì)簽一年期以上的中長(zhǎng)期合同；分時(shí)段簽，即區(qū)分峰、平、谷等時(shí)段，分時(shí)段約定電量電價(jià)，拉大峰谷差價(jià)；規(guī)范簽，即參考中長(zhǎng)期合同示范文本協(xié)商簽約；見(jiàn)簽，即引入信用機(jī)構(gòu)見(jiàn)簽中長(zhǎng)期合同；電子簽，即鼓勵(lì)簽訂電子合同，提高工作效率。

《通知》分為10 條，主要內(nèi)容如下：一是抓緊簽訂2021 年電力中長(zhǎng)期合同。請(qǐng)各地、電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)努力在2020 年12 月底前完成年度中長(zhǎng)期合同簽訂工作。二是保障足量簽約。力爭(zhēng)簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，并通過(guò)后續(xù)月度合同簽訂保障簽約電量不低于前三年用電量平均值90%——95%。建立和完善中長(zhǎng)期合同簽約履約的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)、高比例簽約。保障未參與電力市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)性電力用戶用電。三是推動(dòng)分時(shí)段簽約。鼓勵(lì)參與交易的市場(chǎng)主體通過(guò)協(xié)商，分時(shí)段約定電量電價(jià)，簽訂電力中長(zhǎng)期合同。提高分時(shí)段簽約服務(wù)水平，賦予中小用戶自主選擇是否簽訂分時(shí)段合同的權(quán)利，明確優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分時(shí)段電量。四是拉大峰谷差價(jià)。交易雙方簽訂分時(shí)段合同時(shí)，可約定峰谷時(shí)段交易價(jià)格或峰谷電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，在發(fā)用電兩側(cè)共同施行。五是鼓勵(lì)簽訂多年電力中長(zhǎng)期合同。對(duì)一年期以上長(zhǎng)期交易合同予以優(yōu)先安排、優(yōu)先組織落實(shí)、優(yōu)先執(zhí)行。六是實(shí)現(xiàn)信用機(jī)構(gòu)見(jiàn)簽和信用信息共享。引入信用機(jī)構(gòu)見(jiàn)簽電力中長(zhǎng)期交易合同，并將信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)電力信用監(jiān)管。七是規(guī)范簽訂電力中長(zhǎng)期合同。合同各方應(yīng)根據(jù)推薦的電力中長(zhǎng)期交易合同示范文本做到規(guī)范簽約，電力交易機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)抓緊完成交易平臺(tái)的適應(yīng)性技術(shù)改造。八是鼓勵(lì)簽訂電力中長(zhǎng)期電子合同。全面推進(jìn)電力中長(zhǎng)期合同簽訂平臺(tái)化、電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化工作流程、提高工作效率、降低流轉(zhuǎn)成本。九是建立健全電力中長(zhǎng)期合同簽訂配套機(jī)制。完善電力中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，建立偏差電量結(jié)算機(jī)制，理順中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制。十是保障電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作落實(shí)。建立合同簽訂進(jìn)展跟蹤機(jī)制，完善合同簽訂工作保障機(jī)制。