職教動態

★中國特色企業新型學徒制為高質量發展提供人才和技能支撐

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加強新時代技能人才培養，人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯近日共同印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面推行中國特色企業新型學徒制，為實現高質量發展提供有力的人才和技能支撐。

《意見》明確，中國特色企業新型學徒制以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象，發揮企業培養主體作用，推行培養和評價“雙結合”，企業實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業導師和院校導師“雙導師”培養模式。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養期限為1年~2年，特殊情況可延長到3年。各類企業可采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓。根據產業轉型升級和高質量發展要求，依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范開展相應職業（工種）培訓。

《意見》指出，要完善經費補貼政策，對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從職業技能提升行動專賬資金或就業補助資金列支。補貼標準由各市（地）以上人力資源社會保障部門會同財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準為5 000元，并可結合經濟發展、培訓成本、物價指數等情況定期調整。要健全企業保障機制，學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業所在地最低工資標準。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。要建立獎勵激勵機制，鼓勵企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費、課時費），制定職業技術技能等級認定優惠政策，暢通企業間流通渠道。

《意見》要求，相關部門要把全面推行企業新型學徒制培訓作為實施職業技能提升行動、加強高技能人才培養的重要內容，認真組織實施。要建立與企業的聯系制度，加強考核評價，推動企業全面自主開展技能人才評價，廣泛動員企業、院校、培訓機構和職工積極參與學徒制培訓，擴大企業新型學徒制覆蓋面和提高學徒制培訓的質量。

據悉，人社部與財政部于2015年~2017年分兩批在22個省啟動了企業新型學徒制試點工作，參加試點企業158家，培養新型學徒制職工2萬人。2018年起，人社、財政兩部門在全國30個省市區全面推行企業新型學徒制。2019年，《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》明確要求3年培訓100萬名新型學徒。2019年~2020年，企業和院校積極參與企業新型學徒制培訓，全國共累計培養企業新型學徒超80萬人。

（高 健）

★教育部印發通知部署做好2021年暑假期間教育系統疫情防控工作

為統籌做好2021年暑假期間教育系統疫情防控工作，嚴防疫情輸入和發生聚集性疫情，確保師生生命安全和身體健康，7月2日，教育部印發通知部署做好暑期教育系統疫情防控工作。

通知要求，各地教育部門和高校要切實提升校園疫情防控風險意識。充分認識疫情形勢的復雜性，時刻緊繃疫情防控這根弦，筑牢暑期教育系統疫情防線，確保教育系統安全穩定。

通知強調，各地教育部門和高校要分類落實常態化疫情防控措施。落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》《高等學校、中小學校、托幼機構春季學期新冠肺炎疫情防控技術方案（第三版）》，動態精準、分類掌握暑期離校、留校師生健康狀況和行程軌跡，做到底數清、情況明。落實“早發現”“早報告”要求，引導師生主動加強健康監測，如發現疑似癥狀，及時向社區（村）和學校報告，到定點醫療機構就診。堅持“人”“物”“環境”同防、多病共防，全面細致落實校園常態化疫情防控各項措施，加強暑期校門管理和校園環境衛生整治，強化重點場所、物品、關鍵環節監測和消毒消殺。

通知要求，各地教育部門和高校要強化校園暑期生活服務保障。加強學校所在地和學生家庭實際居住地疫情防控政策精準對接，統籌做好學生離校、返校安排。強化校園服務供給能力，統籌落實暑期疫情防控和服務保障留校師生措施，開放教室、圖書館、實驗室和體育場館等，妥善安排、有力保障留校師生學習、科研、生活、求職等需求，為畢業年級、暑期實習實踐學生提供必要便利。

通知強調，各地教育部門和高校要加強師生居家和旅途防疫指導。多渠道多形式開展疫情防控政策和健康科學知識宣傳教育，引導離校返鄉師生強化社會責任意識和自我防控意識，遵守當地疫情防控規定，加強居家和旅途個人防護，養成在人群密集和密閉場所佩戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集、“一米線”等基本衛生習慣，當好自身健康第一責任人。引導師生出行要密切關注國內外疫情形勢變化，主動配合交通場站做好體溫檢測、查驗“健康碼”等防疫管理措施。

通知要求，各地教育部門和高校要認真做好暑期值班值守。強化督導檢查，確保疫情防控領導體制、應急機制、指揮體系正常運行。建立與疫情中高風險地區人員“一對一”溝通聯絡和排查機制，嚴控師生前往疫情中高風險地區活動。加強家校聯系，提醒家長關注疫情防控，履行個人防控責任。制定暑期校園疫情防控應急預案，確保人員、防疫物資和核酸檢測能力儲備等保障到位。出現疫情立即啟動應急預案，配合衛生健康、疾控部門做好處置。

通知強調，各地教育部門和高校要及早謀劃秋季學期開學。統籌國內疫情形勢變化和學校教育教學安排，堅持屬地管理原則，遵照疫情防控要求，及早謀劃、科學制定2021年秋季學期開學方案，做好開學前防控措施落實、校園環境維護、人員物資保障、教育教學安排等各項工作準備，明確返校要求并及時通知師生。

（陳 果）

★北京138家職業培訓機構有了合同示范文本

近日，北京市人力資源和社會保障局組織召開了北京市專技類培訓監管工作推進會暨專技類培訓服務合同宣貫大會，并發布《北京市專業技術類職業資格培訓服務合同》示范文本。當天，全市81家培訓機構參會，現場承諾率先使用合同示范文本，依法合規經營，努力維護消費者正當權益。

為規范專業技術類職業資格培訓服務，化解培訓服務糾紛，維護公平公正的市場競爭秩序，北京市人社局與北京市市場監管局聯手，制定了專技類培訓服務合同示范文本，致力于解決培訓機構利用夸大培訓效果銷售、利用服務合同格式條款妨礙消費者主張個人合法權益等問題。

本次發布的專技類培訓服務合同示范文本主要明確了適用范圍、權利義務關系、培訓服務計劃和收費資金保障措施，對雙方的違約責任、退費條款、爭議處理等內容作了詳細約定。為了預防和減少因沖動消費引發的糾紛，還為消費者設置了7天冷靜期。如果消費者已經簽訂培訓合同并付款，但只要在7天內沒有參與培訓，即可無條件解除合同并全額退款。同時，服務合同示范文本還針對培訓服務的不規范行為予以特別提示，如保過、包過、代報名、證書掛靠等，切實維護合同雙方合法權益。

北京市人社局還向各區集中部署了服務合同示范文本推行工作，要求各區人力資源社會保障部門監督指導專技類培訓機構與消費者簽訂服務合同示范文本；協調各區市場監督管理部門及時查處合同使用中出現的格式條款違法行為；做好宣傳推進工作，積極引導消費者與培訓機構簽訂示范文本。

據介紹，目前北京全市專技類的盈利性職業培訓機構共有138家。當天，北京市人社局還向這些培訓機構發出了使用合同示范文本、依法合規經營的倡議，希望培訓機構做到“誠實守信、規范有序、防控風險、服務爭先”。81家參會培訓機構代表承諾，從即日起使用培訓合同示范文本，依法合規經營。目前，這81家專技類培訓機構已經覆蓋全市近90%的培訓量。

下一步，北京市人社局還將從完備臺賬、強化監督、化解風險、綜合執法四個方面，重點推進培訓監管工作，對違反承諾的培訓機構，將聯合市場監管部門予以查處。

（甘 皙）

★四川省以改革激發新發展活力 推動職業教育高質量發展

四川省認真學習習近平總書記關于職業教育的重要指示，貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，堅持“擴容、提質、貫通、融合”的工作思路，以提質培優、增值賦能為主線，以大改革推動大發展，努力探索具有四川特色的現代職業教育發展之路。

（1）創新體制機制，增強職業教育發展活力。完善政策制度體系，出臺了《四川省職業教育改革實施方案》，明確了6個方面17項重點任務，確定30個省級部門責任分工。深化“放、管、服”改革，下放高職院校5 000萬以下建設項目核準權限，實施中等職業學校教師分類評價，設立中職教師正高級職稱。鞏固完善職業教育生均撥款制度，全省中職生均財政撥款水平達到1.38萬元，高職生均財政撥款水平達到1.54萬元。2020年全省職業教育年度總投入達222.7億元，較上年增長6.1億元。首創校企“雙激勵”機制，教育、經信、財政、科技四部門聯動發力，打破部門壁壘，破解產教“兩張皮”難題，2020年首批面向“5+1”現代工業重點急需領域立項15個，已投入財政資金3億元，吸引各類資金投入達23億元。

（2）優化結構布局，增強技術人才供給能力。契合區域發展優化院校空間布局，2019年以來，新增14所高職學校，重點布局在川南、川東北、攀西等產業經濟帶，精準對接五大經濟區建設。整合1 200人以下的“小、散、弱”中職學校，中職學校數量從2019年的486所減少到457所，招生增長7%，中職辦學效益進一步提升。對接產業體系調整優化專業結構，支持每所職業院校重點建設2個~3個骨干專業群，新增重點產業和新興產業緊缺專業491個，撤銷淘汰與產業匹配度不高的專業196個。著力建設技術技能人才培養高地，部省共建推動成都公園城市示范區職業教育融合創新發展，對接五大經濟區建設支持成都國際職教城、宜賓國際高職園、達州“西南職教園”等現代職業城（園）建設。

（3）貫通培養體系，拓寬職教學生成長渠道。夯實中職發展基礎，精準下達各市（州）中職招生目標任務，推進成都市、廣安市等普通高中教育與中職教育融通改革試點。2020年，中等職業學校招生40.86萬人，完成年度目標任務的107.8%；按市（州）戶籍人數來看，高中階段招生職普比較上年提升2.18%，實現高中階段兩類教育招生大體相當。推動高職擴容增量，擴大高職單招范圍，面向中職招生計劃增加到57%，中職報考錄取率超過85%；擴大中高職五年貫通培養，招生計劃從4萬人增加到8.27萬人；高職專項擴招對象擴大到基層醫療衛生人員、基層幼兒教師等“八類人員”。2020年高職錄取35.61萬人，超額完成擴招計劃，“專升本”比例達到15%。著力促進本科層次職業教育發展，啟動本科層次人才職業教育培養改革試點，8所國家“雙高計劃”建設學校、2所職教師資培養試點學校，聯合7所本科高校、15家企事業單位，在17個專業開展試點。推進24所地方本科高校轉型發展，建設省級應用型示范專業200個、示范課程400門。

（4）深化產教融合，服務國家區域重大戰略。著力構建校企命運共同體，推進1+X證書制度試點，全省211所學校、3 783個專業點、32萬余名學生參加91個證書試點。推進現代學徒制試點，159所省級現代學徒制試點學校持續深化“雙元”育人模式，覆蓋學生約10萬人，人才培養與產業需求契合度不斷提升。組建職教集團89個，校企聯合開展技術攻關、科研項目數222個，產生直接經濟效益5億余元。推動成渝地區雙城經濟圈職業教育協同發展，與重慶市教委簽署《成渝地區雙城經濟圈職業教育協同發展合作框架協議》，成立兩地職業教育協同發展聯盟；首屆“川渝職業教育活動周”在宜賓成功舉辦，兩地組建行業性、區域性聯盟12個。發揮職業教育集團人才優勢和資源優勢，主動對接鄉村振興戰略，支持21所高職院校布點相關專業112個，組建涉農職教集團（聯盟）4個，捐資和引進產業扶貧資金5 000余萬元，幫扶貧困地區產業增收近3 000萬元。深入開展對口幫扶，選派科技人員2 300余人，組建科技攻關團隊89個，推廣應用新產品64個，孵化項目74個，涌現出“巴中村政學院”“彝族金耳之鄉”等典型案例。通過“送教上門”“送培下鄉”，深入鄉村開展專業技術指導6.2萬人次，各類職業技術技能培訓50萬人次。

（徐繼光）

★河南擬設置550個左右職業院校“特聘崗位”

7月14日，從河南省教育廳獲悉，為優化教師隊伍結構，推動兼職教師管理向縱深化、精細化發展，提升河南省職業教育教學質量和服務能力，河南省將實施2022~2023學年“職業院校兼職教師特聘崗計劃”。

職業院校兼職教師特聘崗設置范圍為全省中等職業學校（含普通中等專業學校、職業中等專業學校、職業高級中學、成人中等專業學校）和獨立設置高等職業學校的專業（技能）課教學崗位。2022~2023學年，全省共設置550個左右的職業院校兼職教師特聘崗（簡稱“特聘崗位”）。省教育廳、省財政廳將按特聘崗位數量給予經費補助，經費按學年度一次性撥付，每個中等職業學校特聘崗位的補助標準為3萬元，每個高等職業學校特聘崗位的補助標準為4萬元。每個特聘崗位聘請教師的人數、承擔教學任務的課時數，由聘任學校根據本校實際需要自主確定。每學期每個崗位的教學工作量不少于100學時，或指導學徒天數不少于80個工作日。

特聘崗位的管理實行分級管理、分級負責。相關學校要制訂本校特聘崗位教師的遴選、聘用、管理、評價等辦法，加強日常監督檢查和資金管理，按照特聘崗位教師實際完成的教學課時量、質量和工作協議，及時支付工作報酬。簽訂工作協議的特聘崗位教師不能按要求履職的，學校要按照條件和程序另行遴選人員及時補位。各級教育行政部門要指導職業院校按照產業發展狀況，及時更新、動態調整崗位設置，有條件的地區和學校可設置本級“兼職教師特聘崗”，支持特聘崗位教師提升教育教學能力，開展校本研修、產學研合作研究等。河南省教育廳、省財政廳將對有關職業院校特聘崗位的教師聘用、組織管理、資金使用等進行績效評價，對績效考核差的職業院校三年內取消其申報該項目的資格。

（英培云）

★廣西年內將發17.5萬張職業培訓券實施技能提升

近日，廣西壯族自治區人力資源社會保障廳印發《關于深入推進職業技能提升行動 全面推廣職業培訓券工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署全面推廣職業培訓券工作，明確2021年全區計劃發放職業培訓券17.5萬張，2022年實現面向所有參加政府補貼性職業技能培訓的人員發放職業培訓券。

《通知》指出，總體工作目標是依托電子社會保障卡（以下簡稱電子社保卡）發放職業培訓券，構建勞動者免墊付和實名便捷享受職業技能培訓服務的載體，充分發揮職業培訓券以大數據高效率精準對接培訓資源和培訓需求的優勢，實現對參加職業技能培訓人員的合理引導、培訓檢索報名、實名培訓服務、精確資金監管、宏觀分析、就業推介服務等功能。

《通知》明確，自2021年7月起，企業職工、高校畢業生、中等職業院校畢業生參加職業技能培訓原則上均需使用職業培訓券結算培訓補貼，逐步實現其他群體使用職業培訓券結算培訓補貼。2021年廣西計劃發放職業培訓券17.5萬張。2022年實現面向所有參加政府補貼性職業技能培訓的人員發放職業培訓券，歸集技能培訓、職業資格、技能等級等證書信息，逐步累積形成以社保卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。

《通知》要求，職業培訓券推廣工作將著重于以下3個方面。

（1）明確適用對象和項目范圍。擴大職業培訓券范圍對象，面向企業職工、重點群體等有培訓需求且符合條件的勞動者發放。職業培訓券適用企業、高校、職業院校、民辦培訓機構、公共實訓基地及其運營機構、行業協會等培訓主體，適用所有政府補貼性職業技能培訓項目。

（2）全面推廣、發放職業培訓券。深入推進發券、用券、補貼資金核撥、培訓打卡簽到等應用工作，擴大培訓機構和培訓項目范圍。推廣“面值券+通用券”模式，廣泛支持勞動者領券免繳費報名培訓、自主選擇培訓項目和培訓機構，以及通過券面值核撥培訓補貼資金。

（3）完善業務政策、實名制管理、線上培訓平臺應用等相關體制機制。依托部屬中國職業培訓在線平臺先行開展職業培訓券線上應用試點工作，有序推進職業培訓券在部屬或者本地線上培訓平臺的應用。配合人社部建設統一的職業技能培訓信息庫，實現職業技能培訓信息與就業、社保信息聯通共享，探索建立以社保卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。

據了解，個人可通過廣西人社APP或微信、支付寶電子社保卡渠道領取職業培訓券，支持卡券、活動頁面等多入口領取，領取時進行身份驗證。同一券一人只能領取1次，使用1次，設置使用期限。目前，職業培訓券功能模式上支持有面值的“面值券”和無面值的“抵用券”兩種模式；券發放模式上支持主動領取的“通用券”和發放到人的“定向券”兩種模式。在線下培訓前，培訓機構通過工作人員登錄廣西人社APP進行掃碼驗證。在線上培訓前，用戶直接經電子社保卡的身份認證扣減職業培訓券；培訓機構遠程訪問部平臺獲取職業培訓券信息或者驗證職業培訓券真偽。

（李鑫一）

★重慶：著眼產業發展需要 加快構建現代職業教育體系

6月9日，重慶市委副書記、市長唐良智前往重慶工業職業技術學院調研。重慶工業職業技術學院是首批國家示范性高職院校、中國特色高水平高職學校建設單位，在校生1.7萬余人，擁有模具設計與制造、汽車檢測與維修技術2個國家雙高專業群，與華為、長安等200多家知名企業建立了校企合作關系，先后三次被評為全國職業教育先進單位，在2020年中國高職高專院校競爭力排行榜中位列全國第9位，累計為重慶培育了14萬余名高素質技能人才，辦學成效顯著。唐良智先后來到車輛工程學院、機械工程與自動化學院、人工智能與大數據學院，聽取有關情況介紹，對重慶工業職業技術學院近年來堅持產教融合、突出專業特色、推動創新創業取得的成績給予肯定。唐良智要求學校落實立德樹人根本任務，秉承“工成于思，業精于勤”的校訓，著力推進改革創新，加快高水平職業院校和專業建設，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

在智能網聯汽車實訓中心、現代制造技術實訓中心、信息安全技術實驗室、人工智能與大數據學院協同創新中心，唐良智察看了學生自主制作的新能源賽車，五軸聯動加工中心、車銑復合加工中心、精密模具智能制造單元等高端設備，觀看了信息安全網絡攻防演練，了解校企協同創新成果。唐良智與正在參加實訓教學的學生交談，詢問課程設計、就業情況等。他說，學生成才既要“高分”更要“高能”。希望同學們發揚精益求精的工匠精神，孜孜不倦改進產品和工藝，將青春奉獻給一門手藝、一份事業、一種信仰。現代制造技術實訓中心里，有關企業負責人與學校師生正在對校企聯合研發的車橋機器人自動焊接工藝進行調試。唐良智強調，要引校進企、引企駐校，探索校企聯合辦專業、共建實訓基地，發展中國特色學徒制，把學校教學融入到企業項目中，讓學校像企業、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒、教案像圖紙、作業像產品。趙計平教授團隊是全國高校黃大年式教師團隊。唐良智走進趙計平名師工作室，與教學名師團隊交流。他說，高水平職業院校建設，教師團隊很重要。要深化教學改革，讓教學緊密對接行業標準、緊跟技術發展趨勢。要堅持教書育人并重，當好學生的引路人，讓學生更好適應社會、為社會作貢獻。在車輛工程學院，唐良智觀看智能交通沙盤演示，強調要加強智能網聯汽車技術創新和場景應用，既要有“聰明的車”，還要有“智慧的路”，實現車路高效協同。唐良智還調研了學校黨史學習教育和思政課開展情況。

唐良智在調研中說，在全面建設社會主義現代化新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。全市職業院校要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建設一批高水平職業院校和專業，培養更多知識型、技能型、創新型勞動者。要著眼產業發展需要，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，促進產學研用一體化發展。要辦好專業、辦出特色、完善人才培養體系，優化完善教材和教學方式，深入推動“雙基地”建設、壯大“雙師型”教師隊伍。市有關部門和各區縣要加大制度創新、政策供給、投入力度，增強職業教育認可度和吸引力，為推動重慶“十四五”高質量發展提供有力人才和技能支撐。

（張家興）

★“蘇州方案”賦能職業教育高質量發展

不久前，2021年江蘇省暨蘇州市職業教育活動周啟動儀式在蘇州舉行。作為今年活動周的一項重要內容，蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量樣板蘇州市推進會在全省率先召開，會上發布了《蘇州市推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量樣板實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為職業教育高質量發展提供強勁的動能。

《實施方案》提出，到2022年，初步建成蘇州特色、蘇南特點、全國一流、世界知名的產教融合體制機制改革先行區、現代職業教育體系建設示范區、職業教育區域一體化發展核心區和具有國際競爭力的現代職業教育樣板區。“四區”的目標高遠，聚力高質量、一體化、現代化和國際化，提振信心、鼓舞士氣。

《實施方案》中的改革舉措涉及現代職教體系完善工程、產教融合全面深化工程、體制機制持續創新工程、職業教育質量提升工程、職業教育國際合作工程等五大工程并細化為20條，堪稱“蘇州職業教育改革20條”，不僅內容豐富翔實，有數據支撐，含金量高，而且結合蘇州具體實際，科學合理，可操作性強。比如，圍繞“新一代信息技術、生物醫藥、納米技術、人工智能”四大先導產業，力爭建成10個~15個省級以上示范性專業集群和優質專業，建成6個~8個五年制示范性專業集群；還如，依托蘇州千億級產業構建10個左右產教融合聯合體。組建產教融合企業培育庫，每年指導培育10家~15家企業參評省產教融合型試點企業。又如，每年建成10家左右市級“雙創”基地，職業院校每年為企業員工提供不少于2 000個學位，每年為學生提供不少于2萬個實習崗位；再如，建設10個左右省級以上“雙師型”教師培養培訓基地，建設3個~4個國家級企業實踐基地等。

好舉措需要好配套跟進，才能收到好成效。值得一提的是作為《實施方案》的附件《蘇州建設任務清單》，明確列出了職業教育改革任務的路線圖和時間表，責任到具體職能部門，各司其職，落實到位，極大地保障了方案的順利實施。

全力打造全國首個以城市群為載體的職業教育高地，“蘇州方案”的出臺，是蘇州進一步彰顯職業教育類型特征，推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新的有力舉措，為職業教育的高質量發展寫下了濃墨重彩的一筆。

（張 麗）