美國青少年體育素養戰略的構成特點及其本土啟示

趙珊 陳金鰲

（1.上海體育學院體育教育訓練學院 上海 200438;2.常州大學體育學院 江蘇常州 213164）

青少年久坐少動、肥胖率上升、體力活動不足等社會現象，成為新時期困擾美國衛生與健康部門的難題。對此，美國社會健康與體育教育協會（Society of Health and Physical Education，SHAPE）將“體育素養”納入美國國家體育教育“K-12”標準。同時，SHAPE與美國疾病防控中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）一起構建了美國綜合學校體力活動計劃（Comprehensive School Physical Activity Programs，CSPAP），促成青少年體力活動提升、發展青少年體育素養的目標。

“體育素養”戰略作為新時期美國學校體育發展的核心，其具有多部門協同合作，注重青少年體育素養工具研發，積極創設青少年體力活動的家庭、學校、社會環境等特點。長期以來，我國學校體育一直秉持“健康第一”的教育理念。學校體育有助于學生德智體美勞全面發展，有利于培育學生的體育精神和體育價值，以及達到全面發展學生體育學科核心素養的目標。在“課程思政”理念下，為了促進學生體育素養與體育品德的全面發展，可在一定程度上借鑒美國青少年體育素養的相關舉措，強化政府、社會、學校及家庭間的相互協作，進一步提高青少年體力活動水平，促進青少年體質健康穩步提升，發展學生體育素養，培育學生體育情感。

1 美國青少年體育素養戰略的提出及其目標

1.1 美國青少年體育素養戰略的提出

2013年，美國ASPEN研究所在羅伯特伍德約翰遜基金會（Robert Wood John-son Foundation）的支持下，創建了一個由15名成員組成的工作組，制定了《美國體育素養：一個模型、戰略計劃和行動呼吁》（Physical literacy in the United States:A model,strategic plan,and call to action），旨在促進青少年體力活動的提升與體育素養的形成[1]。2014年，美國健康與體育聯合會SHAPE在美國國家體育課程標準（National Standards &Grade-Level Outcomes for K-12 Physical Education，簡稱K-12）中，首次用“體育素養”取代“受過體育教育的人”。此后，體育素養逐步被納入美國國家學校體育課程標準及美國綜合學校體力活動計劃（CSPAP）的目標體系中。

1.2 美國青少年體育素養的目標

2015年，ASPEN指出，體育素養是個體進行積極體力活動的能力、自信、欲望[1]。其中，能力指個體所具備的參與運動與身體活動的基本運動技能；信心指個體能夠參與體力活動，并享受體力活動的樂趣與決心；欲望指個體參與體力活動的一種意愿[1]。作為學校體育的發展目標，美國K-12國家教育標準將體育素養作為美國青少年體力活動的核心，引領著體育教育標準的制定[2，3]。美國綜合學校體力活動計劃CSPAP更是將提高青少年體力活動與體育素養、減少青少年久坐少動作為其發展的目標[4]。

2 美國青少年體育素養戰略的特點

2.1 多部門協作，分權化治理

美國作為社會主導型國家，社會組織高度發達，在推動美國體育戰略的實施過程中扮演著重要角色[5]。美國聯邦憲法指出，社會組織的自由經營與自我管理具有至上的權威[6]。美國非營利性社會組織能夠為社會提供免費福利服務。在此背景下，美國高度重視不同部門及組織間的協作[7]。對此，美國CSPAP計劃提出學生在校期間體力活動、上學前及放學后體力活動、教職員工體力活動參與、社區體力活動等學生體育素養發展的目標體系。可以看出，美國青少年體育素養形成了以聯邦牽頭，洲、非營利組織、國家機構等相互協作，分權化治理，共同促進青少年體育素養提升的機制體系。

2.2 注重體育素養測量工具的研制

在體育素養測量工具的研制方面，美國進行了長期的探索。例如，美國ASPEN參考加拿大兒童體育素養測評體系（The Canadian Assessment Physical Literacy，CAPL），研制了美國國家體育素養測量工具[8]。在體育素養測量工具的探索過程中，美國高度重視學生體力活動的實證研究，研究指出，體力活動能夠提高學生的學業成績，有利于學生專注力的提升，有助于學生積極心理狀態的維持，以此來推動美國青少年體育素養目標體系的建構。

2.3 注重一體化體力活動環境的創設

美國中小學體育教育由所在學區的教育委員會負責。中小學體育教育的管理者為體育部、運動俱樂部。社區成立有學校、家庭、社區協同治理委員會，為學生課外體育活動的展開提供了保障。例如，在美國綜合學校體力活動CSPAP的目標體系中，強調社區體力活動的開展、教師體力活動的榜樣作用、學校教育過程中體力活動環境的創設及父母體力活動的參與度等對青少年體力活動提升、體育素養形成所起到的積極作用[9]。通過美國綜合學校健康教育CSHE、美國CSPAP計劃等學校、家庭、社區一體化體力活動環境的創設，達到發展青少年體育素養的目標。

3 美國青少年體育素養戰略的本土化啟示

3.1 多部門協同推進我國青少年體育素養戰略

2014年，我國教育部印發《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，指出要研究制定學生發展核心素養體系[10]。2016年，《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》首次從國家層面提出學生體育素養，體育素養由學術概念走向實踐操作[11]。2017年，我國在《普通高中體育與健康課程標準（2017年版）》中，正式提出體育學科核心素養[12]。美國社會組織高度發達，形成了以聯邦牽頭、不同組織結構相互協作的青少年體育素養促進機制，對此，可以借鑒美國相關舉措，通過多部門的共同協作，推進我國青少年體育素養戰略的實施。

3.2 進一步構建我國青少年體育素養測評體系

William[13]等人的研究表明，對不同年齡段學生的運動技能進行干預將有助于其動作技能的發展，促進其體育素養的形成。在體育素養的內涵、理論架構、推進路徑方面，我國學界進行了較為深入的前期研究。然而，梳理相關前期研究[14,15]發現，我國兒童青少年體力活動評估方面的理論研究仍有一定的欠缺。在體教融合與健康中國背景下，應借鑒美國與加拿大等國的相關舉措，構建多樣化的體育課程內容體系，有機融合課內外體育活動，注重學生體育素養及體育認知的培育[16]，此外，進一步研制并構建我國學生體育素養測評體系，將有助于我國青少年體力活動與體質健康水平的提升，助力體教融合理念的落實。

3.3 促進我國青少年體育素養一體化機制的創建

在學校、家庭、社區一體化方面，美國已構建出CSHE、CSPAP一體化模型。現階段，我國在學校層面積極開展陽光體育運動等豐富的體育活動[17]，但長期以來，忽視了社區體育在促進青少年體育發展中的作用[18]。社區在青少年體力活動環境的創設過程中存在一定的缺位，社區體育場地建設緩慢，家庭成員體育素養缺失，社區體育工作者專業素養有所欠缺等因素導致了家庭、社區難以為學校體育提供有力支持[19]。此外，我國青少年體育相對薄弱，體育組織建設滯后，社會力量參與不足[20]。對此，可以借鑒美國青少年體育素養戰略相關理念與舉措，做好頂層設計，學校、家庭、社會協同合作，促進我國青少年體力活動與體育素養目標的達成。