新《政府會計制度》下政府財務創新

陜西省榆林學院

引言

我國的新《政府會計制度》已經開始實行了，對政府會計核算模式進行了完善。新《政府會計制度》還會在一定程度上對政府財務創新帶來影響，不僅僅能夠提高預算管理控制能力，還能夠讓新舊《政府會計制度》順利銜接。政府的財務人員應該不斷接受新的理念，跟隨時代發展的步伐，使政府財務管理體系不斷創新，進而提高社會經濟效益。

一、新《政府會計制度》對政府財務的影響

（一）政府核算模式轉變大

目前，政府單位在進行會計核算的過程中，是以收付實現制為基礎的，就是為了滿足社會經濟體制的轉型需求。但是新《政府會計制度》的出臺，使得政府單位財務會計核算方式發生了變化。主要包含兩個方面，一方面是核算基礎發生了變化，其在制度內容中提出把權責發生制作為會計核算的基礎，這樣可以讓會計核算成為雙核算，并且也讓會計分錄發生了變化，這和財務系統的設置有著息息相關的聯系；另一方面就是會計體系發生了變化，在新《政府會計制度》中提出會計預算體系中也要包含負債預算，這樣就增加了政府單位財務工作變化的難度。

（二）財務報表編制有一定的難度

在新《政府會計制度》的影響下，打破了傳統的單一的收付實現制，讓會計核算方式實現了雙基礎、雙體系，然后再以此為基礎進行財務報表的編制。既然是雙基礎、雙體系的會計核算方式，那么財務報告也應該是雙份的，決算報告也要根據雙份的財務報告進行出具，這樣能夠保證政府預算編制工作能夠順利地進行下去。但是，實行雙財務報告體系在很大程度上增加了財務人員的工作壓力，還會在很大程度上增加政府單位財務人員進行相關工作的難度，尤其是當政府單位還有下屬單位的時候，由于下屬單位財務報表不規范，這樣就會給財務人員在分析和整理財務報表的時候形成一定的阻礙，會在很大程度上增加財務報表編制的難度。但是既要保證財務報告的分離，還要保證新舊《政府會計制度》的有效銜接，促進財務共工作能夠順利地進行下去，這就增加了政府財務創新的難度。

（三）新舊《政府會計制度》銜接比較難

新舊《政府會計制度》銜接比較難主要體現在三個方面：第一，預算會計銜接比較難。在政府會計制度實際的管理過程中，并沒有采用實際意義上的收付實現制，這就需要對原先賬目進行科學合理的調整；第二，財務會計銜接比較難。主要是因為兩種制度的財務會計應用的是不一樣的核算方法，那么在銜接上比較難，會計科目都是需要重新追查調整的；最后，財務保障體系不完善。要想深入的認識和了解新《政府會計制度》，就需要對新《政府會計制度》進行大量的宣傳和說明，對政府會計制度改革的原因、新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發展，滿足社會經濟發展的需求等，這些都需要相關部門進行大力的宣傳和說明。在新舊《政府會計制度》銜接的過程中，首先，政府領導的觀念并不是一朝一夕可以改變的，深受傳統財務觀念的影響；其次，財務部門中一些重要崗位的人員缺失，就會在很大程度上阻礙著政府財務的成功轉型；最后，政府單位的其他部門如果沒有和財務部門進行積極有效的配合，那么也會在很大程度上制約新《政府會計制度》的實行，這些都是新舊《政府會計制度》在銜接過程中存在的問題，阻礙著新《政府會計制度》的順利實行。

（四）綜合素質有待提升

在新《政府會計制度》實行的背景下，財務業務內容增加了，并且在業務內容處理的過程中會產生很多的變化，這都對財務人員的綜合素質和職業素養提出了更高更嚴格的要求，只有這樣財務人員才能夠有質量、有效率地完成相應的財務工作。具體來說：首先，財務人員的專業知識儲備應該非常的豐富。在新《政府會計制度》中提出要實施雙財務報告以及“平行記賬”核算模式等，這種實施模式要求政府單位的財務人員具備非常的專業知識儲備，要求財務人員熟練應用相關的會計知識，這樣才能保證財務人員的工作質量和效率，在工作過程中能夠做出精準的判斷。但是現在的政府財務人員還不具備這樣的條件，綜合型專業人才比較的稀缺；其次，財務人員應該具備專業的計算機能力。在現代化社會不斷發展的背景下，為了保證財務管理的質量和效率，這就需要財務人員熟悉財務軟件的操作流程和具體要求。而在新《政府會計制度》實行的背景下，一定會應用新的財務系統，新的財務系統肯定具備更多的功能，這就增加了政府目前財務人員的使用難度；最后，財務人員應該具備完善的職業素養。新《政府會計制度》實行的過程中，會有很多的新的知識需要財務人員不斷地學習，從而更好地促進新《政府會計制度》的實行，但是大部分的財務人員對新知識的渴求度比較低，比較安于現狀，職業素養還需要進一步的完善。

二、新《政府會計制度》下政府財務的創新對策

（一）深刻解讀制度，切實做好轉變

政府單位已經實行了新《政府會計制度》，政府財務工作要想有效地進行創新，就要充分認識和了解新《政府會計制度》。在這一過程中，可以通過新舊《政府會計制度》的不斷對比，進而進行分析和總結，這樣能夠充分了解新舊《政府會計制度》之間的差別，更好地促進新舊《政府會計制度》的銜接，有效地對政府財務工作進行創新。結合新《政府會計制度》的具體要求，根據各政府單位財務業務開展的特征，科學合理的對會計科目進行有效的調整，同時和還應該不斷完善財務系統，這樣才能夠促進新《政府會計制度》的順利實行，促進其往現代化的方向發展。

（二）奠定扎實數據基礎，做好新舊《政府會計制度》銜接工作

新《政府會計制度》中提出了要實施雙財務報表管理體系，而體系的實施基礎就是真實的信息數據，這樣才能夠讓財務報告具有真實性，為決策者提供真實的財務報告，保證經營決策的獨立性。在此背景下，應該要加強政府單位財務部門的管理力度，對政府單位的壞賬以及負債要進行精準的預算，還要和政府單位其他部門進行溝通交流，全面收集財務數據。每個政府單位的財務核算人員要充分的利用現金流量表的作用，以預算會計數據為基礎，準確把控政府單位的資金情況，充分展示政府財務報告的決策功能。在新《政府會計制度》實行的影響下，應該對會計科目進行科學有效的調整，保證新舊《政府會計制度》的有效銜接。在新《政府會計制度》實行的時候，相應的部門應該充分地進行宣傳，對政府會計制度改革的原因，新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發展，滿足社會經濟發展的需求進行詳細的說明，使各個政府單位的財務人員能夠充分認識到新《政府會計制度》的重要作用。還需要注意的是，在實施權責發生制的過程中，會讓收入和費用要素有所提高，但是只要是屬于本期的會計事項就要記錄在本期，這樣能夠保證財務核算的準確性，要求政府其他部門應該和財務部門有效的配合。政府的財務人員還要對資產進行整理，找出資產管理中存在的問題，經過批準審核之后，進行有效的處理。

（三）做好會計調整，推進制度銜接

政府的相關部門應該對新《政府會計制度》進行大力的宣傳，對政府會計制度改革的原因、新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發展，滿足社會經濟發展的需求進行詳細的說明，讓政府單位財務人員充分對新《政府會計制度》進行認識和了解，充分認識科學合理的調整會計科目的重要作用。另外，政府單位還應該要求其他部門應該充分配合財務部門的工作，這樣才能夠在最大程度上促進新《政府會計制度》的順利實行。

（四）加強學習培訓，提高綜合素質

首先，政府單位應該對財務人員進行定期的培訓；其次，財務人員應該積極主動的學習相關的知識，不斷提升自身的綜合素養，進而提升財務部門的整體素質和水平。在新《政府會計制度》中有新的會計系統，需要讓財務人員進行相應的培訓，讓學習速度快的財務人員幫助學習速度慢的財務人員，從而提高財務部門的整體水平。另外，在培訓如何使用新會計系統的過程中，應該對學習不積極、態度不端正的財務人員進行相應的懲處，逐漸轉變財務人員的思想觀念，充分的參加到培訓當中去；最后，財務部門的主管也應該不斷提升自身的綜合素養和職業素養，這樣才能夠正確的指導財務人員的工作，促進新《政府會計制度》的順利實施。

結語

新《政府會計制度》下政府財務創新不是一朝一夕就能完成的。而新《政府會計制度》在實行的過程中對政府財務產生了一定影響，比如政府核算模式轉變大、財務報表編制有一定的難度、新舊會計制度銜接比較難、財務人員的綜合素質有待提升等，基于此基礎對政府財務提出了創新對策，要深刻解讀制度，切實做好轉變、奠定扎實數據基礎，做好新舊《政府會計制度》銜接工作、做好會計調整，推進制度銜接、加強學習培訓，提高財務人員的綜合素質，促進新《政府會計制度》順利的實行下去。