恩施州利川市農村學校體育開展現狀與對策研究①

易軍 秦小平

(三峽大學體育學院 湖北宜昌 443002)

教育是國家發展的大計，是完成現代化建設的策略基礎。學校教育是教育的重要構成部分之一。而學校體育是學校教育不可或缺的重要部分，學校體育是有著鍛煉身體和培育人擁有獨立人格、敢于拼搏、團結協作等優秀意志品質的一門學科，具有其他學科無法替代的價值。2016年9月20日，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，其中將體育列為中考必考科目之一，可見學生的體質健康問題越來越受到國家政府的重視。目前，我國農村學校體育卻仍受到一些因素的影響，與城市學校體育相比仍有一定差距，這些差距已經影響到農村學生的身體素質發展。

1 恩施州利川市農村學校體育的發展現狀分析

1.1 恩施州利川市農村學校體育教學現狀的調查分析

1.1.1 每周體育課開展情況分析

體育課是體育教學的基本組織模式，是由體育教師對學生進行有目標和有計劃的引導，經過教學使學生掌握體育與保健的基本常識，學會基本的體育運動技藝，完成學生的思想品德教育，提升學生的社會適應能力和運動技術才能，它是開展學校體育工作主要路徑之一。對恩施州利川市12所農村學校的調查結果顯示，利川市農村學校均是按照每周體育課占總課時的10%～11%的比例在開展。

1.1.2 學校班級平均人數調查及分析

恩施州利川市農村學校班級平均人數在60人以上的占了總量的72.72%，班級平均人數在40人以下的學校占總量的4.07%；而班級平均人數在60人以上的學校大都是初中，只有少數的學校是小學，班級平均人數在40人以下的學校全部是村小學。深入調查分析得知，鄉鎮中心小學的教育教學條件和資源比村小學好；部分學生家長有意識地將自家孩子送到鄉鎮中心小學接受教育；在12個鄉鎮中大多數鄉鎮都只有1所中學，學校教學資源有限，造成鄉鎮中心學校的班級學生人數過多。

1.1.3 教材使用、教學計劃安排與實施情況和原因分析

調查結果顯示，使用統編教材的學校占總體的85%；部分使用統編教材，部分使用校本教材和無教材的占總數的15%。體育教師有教案但不完整的這部分教師占總數的89%；未按照自己教案內容上課的教師占總數的94%；有體育教學工作計劃的教師占64%。

實地訪談調查得知，體育教師主要采用統編教材的田徑運動部分，而無教材的農村學校體育教師則是根據田徑運動和趣味運動內容進行施教，教案只是應付檢查。造成這一現象的原因在于，學校領導不注重體育，開設體育課是為應付檢查；農村學校場地器材資源有限，教師所寫教案內容是參考教材或自己所學內容來編寫的，不能依照來開展體育；甚至部分學校為保證體育開課率、體育考試、上級的檢查，學校領導強制安排教師來任體育教師，本身的知識有限，從而導致教育教學的靈活性、娛樂性等有所降低。

1.2 恩施州利川市農村學校體育教師師資現狀分析

1.2.1 利川市農村學校體育教師年齡結構情況

教師理想的年齡結構應該是老、中、青相結合。調查結果顯示，恩施州利川市農村學校的體育教師年齡結構出現兩級分化現象，年齡在35歲以下和45歲以上的教師數量占總量的85%，中年體育教師只占總量的15%。走訪調查得知，在這些青年體育教師中，很多體育教師都是兼職體育教師，還有部分是由學校聘請的體育教師，不在編制內，而老年體育教師則是由將要退休的教師組成。學校領導這樣安排是因為體育對升學影響不大。

1.2.2 利川市農村學校體育教師性別結構情況

通過調查發現，男體育教師一般擔任有1個班級的主科（數學），另擔任3～4個班級的體育教師；而部分女體育教師是剛生完孩子或已有身孕的，給其安排的教學任務則是承擔1～2個班的體育課和1個班的文化課。究其原因是：教育行政主管部門分配給農村學校的教師編制有限，農村學校師資缺乏。農村教師的年齡結構不合理，老年教師居多，學校只能增加體育教師的工作任務。

1.2.3 利川市農村學校體育教師專兼職結構情況

恩施州利川市農村學校體育教師的專兼職結構十分不合理，兼職體育教師居多，專職體育教師居少。實地調查得知，恩施州利川市的編制系統不夠完善，教育行政主管部門配給農村學校的教師編制有限，致使專職體育教師招聘非常少；部分體育出身的專職體育教師都去應聘文化課教師，學校就將他們安排成兼職體育教師。另外，農村學校的教學條件艱辛，許多大學畢業生不愿意到農村任教。

1.3 恩施州利川市農村學校體育場地、器材現狀與分析

恩施州利川市農村學校體育器材的更換主要來源是依靠教育局來配發，而更換的時間則是不定的，其中70%的學校體育器材都是在1年以上才更換，20%的學校1年更換1次，10%的學校半年更換1次。

影響場地、器材的因素：一是地方經濟發展遲緩，政府所能用于教育投放的資金數額有限；二是領導注重程度不足，所擁有的有限經費主要用在了樓房建設上；三是學校體育工作管理組織機制不健全；四是農村學校都設立于山區，地形錯雜，校區狹窄，修建難度大。

1.4 恩施州利川市農村學校課外活動開展狀況及分析

1.4.1 “三操”開展現狀與分析

恩施州利川市農村學校“三操”中開展情況最好的是眼保健操，其他“兩操”開展情況較差。在實地走訪中得知其他“兩操”開展情況較差的原因是，部分學校正在修建教學大樓或宿舍大樓，學校將操場圈出了一部分來存放建材，導致早操和課間操無法統一安排學生參與活動，因而這部分學校的早操和課間操開展的效果較差。

1.4.2 學生課余參加體育活動時間情況及分析

學生在校期間平均每天（按照每周5d計算）參加課余體育活動（包含早、課間操）的時間都在45min以上，走訪時發現，學校的課表上每天都安排有課外活動，但是學生每天都沒有在室外上過這門課。究其原因是這節課外活動課已被教師占用了，學生不能在室外參加體育運動。據部分教師反映，學校在課表上安插有課外活動課，只是為了應付檢查。

2 加強恩施州農村學校體育治理的對策分析

2.1 加強體育價值宣傳，提高體育的認知度

在恩施州利川市農村重文輕體的思想還很盛行。由此，各級政府單位和教育行政主管單位有必要增加體育價值和學校體育的重要性的宣傳力度，并且要切實加強對農村學校體育工作的領導監督，推動“健康第一”的思想和“全面素質教育”新教育觀在人們心中駐扎生根。懂得身體是“革命的本錢”“載知識之車”“德智皆寄存于體，無體則是無德智也”。在宣傳時可以通過新聞媒體來對國家出臺的政策、身體健康的重要性等多個方面進行宣傳，同時也可以在校園內用演講的形式來進行宣傳。

2.2 加強組織領導，貫徹落實國家相關政策

加強組織領導,推進依法治教。第一，教育管理者應把農村鄉鎮中小學體育工作放在突出的位置，并擺在重要議事日程上來，切實加強組織領導。依照《教育法》《體育法》和《學校體育工作條例》等法律法規的要求和標準，建設健全體育專業工作管理機制，制定施行相干的治理制度，致力于把農村鄉鎮中小學體育工作歸入至法制化、科學化和規范化的軌道。第二，教師要監督學校是否貫徹落實了學校體育工作管理制度，同時體育教師必須依照規章制度去完成自身的教學工作任務，促進學校體育工作的發展。

2.3 加強體育教師隊伍的建設

首先，各級政府和教育行政主管部門應開啟高校與農村學校之間的幫扶合作的渠道，讓在校大學生去農村學校進行教育實踐能夠起到一舉多得的作用。其次，在對體育教師的培訓機會上和經費上給予大力支持，激勵推動體育教師踴躍參與科研、培訓等來不斷提升其自身的理論深度和科研才干等方面的能力。再次，政府和教育行政主管部門可以給予教師編制，引進專職體育教師，增強體育教師隊伍健設，引導農村學校體育的發展。在招聘中應做到密切結合學校的實際情況，不打“感情牌”。最后，還要構建教師培訓體系，提高教師業務能力，提高教師待遇，穩固教師隊伍，吸引新鮮血液。

2.4 加強體育工作監管力度

學校必須制定詳細的學校體育工作任務操持制度，制定檢查考核制度與獎懲制度。將體育教師的教學質量、備課、科研等方面列入到量化評估中去，同時應該要學校的校務教師隨時檢查體育教師教學常規，讓所有教師相互監督檢查，來保障學校體育工作開展的有效性。最后，根據體育教師的表現，對照制定的獎懲制度給予表現優異的教師一定的獎勵待遇。

2.5 加快校本體育課程研發進度

恩施州利川市地處湖北省邊緣山區，居住在這里的人們主要是土家族和苗族。作為少數民族聚集地，這里有很多的民族文化都被傳承下來了，其中就有一些民族傳統體育運動項目，這些運動項目受場地限制小、器材易獲取，且能訓練全身各個機能達到體育訓練的目的。將這些運動項目改進后引入到學校體育中，不僅可以鍛煉身體，還可以起到培養學生愛國主義精神、傳承民族文化等諸多作用。

2.6 加大農村學校體育經費投入

各級政府單位和教育行政主管單位應當時刻關注農村學校體育教學現狀，積極推進對農村學校體育經費投放力度，避免區域性教育發展好的局面出現，保證所有學校得到均衡性發展。努力創造良好的教學環境，使農村學校的教學環境可以改觀，讓農村學生也可以享受到體育教育的權利。學校在等上級的財政支持的同時也要發揮自身的能動性，發動社會力量去多渠道籌集資金和器材，用“多條腿行走”，確保學校體育工作任務可以順利完成，促進學校體育發展。為避免體育經費被挪用或占用的情況出現，各級政府單位和教育行政主管單位還應出臺體育經費管理制度、監督制度等相關的政策制度。