中國新型智庫平臺化發展趨勢及前景展望*

施 蕾 蕾 孫 蔚

近年來，在共享經濟的驅動以及互聯網、大數據技術的基礎上，中國新型智庫發揮其體制機制優勢，積極建構具有多重功能的平臺運行模式及機制，提升品牌傳播力和社會影響力，逐漸呈現出一種平臺化發展趨勢。平臺(platform)本意指高于附近區域的平面。在互聯網普及之后，平臺也指基于計算機硬件或軟件的操作環境，進行某項工作所需要的環境或條件，不僅是“傳遞信息、服務的渠道，更是各方訴求的表達場所”①，即“把多種業務價值鏈所共有的部分進行優化整合，從而成為這些業務必不可少或最佳選擇的一部分，這種由價值鏈的部分環節構成的價值體就成為一個平臺”②。隨著平臺概念的不斷深化，平臺化發展逐漸成為一種運營理念或者說是發展戰略。智庫平臺就是基于智庫本身業務價值鏈所建構的價值體。智庫的平臺化發展是智庫基于機制連接和平臺架構所采取的一種運營戰略和策略，旨在將價值鏈中的不同部分在進行優化整合的基礎上形成廣泛聯結、協同發展的網絡化動態優化效應。為深入研究和闡述平臺化發展趨勢對中國新型智庫發展所具有的意義和價值，本文將在對中國新型智庫平臺化發展現狀和動因展開分析的基礎上，對其未來發展前景進行探討。

一、中國新型智庫平臺化發展特征

目前，我國新型智庫尚未進入成熟發展階段，其平臺化發展還處于探索階段。無論是以會議論壇為主要形式的“虛體化”平臺型智庫，還是由主流媒體所創辦的媒體型智庫，都無一例外具有鮮明的平臺化發展特征，即基于現有資源打造具有信息聚合、成果傳播、資源交流及業務推廣等多元化功能的平臺空間，并以此作為機構運營發展的重要依托和基礎，并逐漸形成由信息、資源、成果和業務構成的平臺化運行體系。

1. “媒體化”信息聚合平臺

新型智庫平臺化發展力圖建構的平臺首先是一種信息傳播平臺，即通過搭建“媒體化”的信息聚合平臺，實現信息高效傳播，發揮僅次于專業媒體平臺的傳播影響力和輿論引導力。在較長一段時間內，中國大多數新型智庫信息傳播平臺的運營一般是通過智庫的門戶網站、APP、公眾號等新媒體載體，發布主要包括機構信息、人員情況、行業動態信息及成果介紹等方面信息，構成行業內部以及社會各界了解智庫動態的重要信息來源。近年來，智庫“媒體化”融合發展的趨勢越來越顯著，尤其是媒體型智庫的誕生激發新型信息聚合平臺的建構，主要表現為智庫功能由引導學術信息交流向聚合擴展社會信息方向發展，對時事動態的信息與傳播保持高度關注和介入。比如，新華社旗下的瞭望智庫、依托于新京報平臺成立的新京智庫等致力于構建專于新聞信息生產和傳播的智庫媒體平臺，為推動政策完善、社會進步、企業發展提供強大智力支持。此類智庫一般擁有一支專業化的新聞采編隊伍，對其互聯網傳播平臺開展專業化運營，致力于成為可以與大眾媒體并駕齊驅的信息傳播源頭。除媒體型智庫以外，其他如政府智庫、高校智庫等一些新型智庫近年來也在積極探索“媒體化”信息平臺的構建。如中國人民大學重陽金融研究院運營的“人大重陽”微信號以定期發布時事評論的途徑探索搭建具有自身優勢和特色的信息聚合平臺。

2.“品牌化”成果傳播平臺

相較于傳統智庫，新型智庫更為重視對“品牌化”平臺的建構，以期擴大智庫成果的傳播。傳統智庫的成果生產主要通過開展課題項目、向決策部門報送咨政報告等形式實現。隨著智庫成果生產模式日趨多元化，越來越多的智庫開始強調對智庫學者個人觀察與思考成果的傳播，一些具有公眾號召力和影響力的學者逐漸成為智庫的品牌性人物，其觀點會通過具有智庫背景的網絡媒體或品牌化的會議論壇等傳播渠道及時向社會公眾發布。例如：中國人民大學國家發展與戰略研究院于近年來編輯發行的品牌電子刊物《思想評論》，每期刊登智庫學者的觀點性文章，對當前時事政治、社會治理、國際形勢等重大問題發表專家評論；復旦大學中國研究院創辦觀察者網站，為眾多專家學者創建觀點專欄，并逐漸成為學界專家發表個人學術見解和觀點的專業化平臺。此外，打造特色的會議論壇也成為發布智庫成果的一類重要平臺。比如：瞭望智庫推出的系列“未來論壇”“新國情新路徑閉門會議”等會議產品；騰訊公司創辦的“原子智庫”通過舉辦“原子青年論壇”等形式匯聚專家學者，傳播智庫成果。

3.“網絡化”資源交流平臺

如今，很多新型智庫在統籌整合自身專家庫、成果庫以及項目庫等資源優勢的基礎上，運用信息技術建構全方位的“網絡化”資源交流平臺。一是旨在實現人才資源的網絡化集聚。在用人機制上主要秉持“不求所有、但求所用”的柔性人才使用理念③，通過會議研討、項目招標、成果合作等方式，將外部專家吸引過來參與科研，集聚“外腦”資源，建構智庫人才網絡。二是通過智庫數據庫資源搭建課題項目合作平臺。主要是指在優化資源配置的基礎上，借助數據庫資源展開課題招標、發包以及合作交流等科研活動，吸引業內專家參與相關項目的研究。三是基于項目研究，組建團隊生產可以共享的成果數據。比如，鳳凰國際智庫通過組建國別研究與海外利益團隊進行海外情報信息收集，對海外企業的生存和發展狀況做出研究報告并發出預警，加強海外風險評估和信息建設，為中國走出去大戰略的推進奠定堅實基礎。④

4.“市場化”業務推廣平臺

市場化發展是新型智庫提升品牌影響力、推進智庫業務推廣的重要推動力。在智庫平臺化運營基礎上，新型智庫更易發揮市場潛力，通過構建互聯網流量池，構建商業合作和業務推廣模式。隨著新型智庫的發展，智庫成果生產模式的概念外延不斷擴大，組織智庫專家訪談、召開學術論壇等形式成為智庫產品生產和推廣的重要創新模式。此外，通過開發在線業務平臺，新型智庫廣泛承接機關、企事業單位的項目，嘗試以互聯網在線形式向社會提供規劃設計、大數據、營銷推廣及投資咨詢等綜合性服務業務，積極發揮智庫產品的社會應用價值。比如：人民網輿情數據中心開發“人民云—人民網輿情數據中心”網站，在線提供輿情監測、咨詢培訓等方面服務；南風窗傳媒智庫通過承接政府及研究機構大型活動宣傳等項目，形成具有自身優勢和特色的市場化產品生產和傳播模式。

二、中國新型智庫平臺化發展的動因

1.參與國家治理和政府決策的需要

美國智庫研究學者安德魯·里奇曾對智庫概念進行概括，“它們生產專業知識和思想，并且主要依此獲得支持和影響政策制定過程”⑤。在公共政策制定中發揮應有的專業作用是智庫存在的最大價值。新型智庫平臺化發展的第一動因就是力圖以平臺為渠道，提高參與國家治理和政府決策的成效。

(1)新型智庫對政府決策產生直接影響力的需要。目前，主要是政府智庫能夠對國家治理和政府決策產生直接影響力，新型智庫尚缺乏構筑其政策影響力的基礎性條件。一方面，當前新型智庫普遍缺乏報送咨詢報告的穩定渠道。傳統智庫一般是通過內部渠道將研究報告等智庫成果上報到相關部門，供其決策參考使用。目前，國家已經為高端智庫建立了穩定的成果報送渠道，其他體制內科研機構與高等院校也基本具有其信息報送渠道。與此相對應的是大量新型智庫的研究成果普遍缺乏穩定的報送渠道。另一方面，在政府的重大決策意見征集、參與政府政策評估以及政府購買決策咨詢服務等一系列工作中，傳統智庫相較于新型智庫更具體制機制以及研究力量的優勢。因此，各級黨政部門往往會直接將相關課題委托給相關政府智庫完成，而新型智庫直接接到政府機關委托課題的案例比較少。在這種情況下，新型智庫要發揮對政府決策制定過程的直接影響力，就需要建構有影響力的信息及成果傳播平臺，如創辦具有高關注度的智庫媒體、會議論壇等，提升智庫社會影響力及其成果對政府決策層的說服力。比如，隨著近年來中國(海南)改革發展研究院傳播影響力的提升，其政策參與度也在不斷增強。2015年，李克強總理主持召開專家學者和企業界人士座談會時，就當場向中國(海南)改革發展研究院院長遲福林交辦研究課題，這是政府機構直接向新型社會智庫委托課題的代表案例。⑥

(2)新型智庫以平臺化傳播間接影響政策議程的需要。傳播學議程設置理論認為，大眾傳播“可以通過提供信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序”。對應于媒體和智庫的傳播過程，“它們的共同興趣在于通過媒體議程影響公眾議程，再由公眾議程影響政策議程”⑦。基于上述理念引導，近年來新型智庫積極推進與媒體的融合，建構信息傳播平臺，智庫媒體化以及媒體型智庫的出現成為新型智庫創新發展的一個重要模式。新型智庫借助媒介平臺展開議程設置，以專家對政府政策措施的闡釋和建議來表達觀點、引導輿論，通過影響公眾議程提高自身參與政府公共決策議程的影響力。比如，在2016年南海仲裁案中，以中國南海研究院為代表的智庫通過召開國際會議以及借助媒體傳播力量，及時向世界發出中國聲音，這對于國家及時制定和落實“中國特色大國外交”政策具有重要意義。

2.提升公共傳播影響力的需要

2015年，中共中央頒布的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，“著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒的積極作用”，“鼓勵智庫運用大眾媒體等多種手段，傳播主流思想價值，集聚社會正能量”。⑧因此，新型智庫自創立時起就具有黨和國家賦予的特殊使命。然而，相較于傳統智庫，中國新型智庫大多在2015年之后集中出現，成立的時間短、影響力小。要想在短時間內獲得公眾認可，并引起決策機構的關注，新型智庫就需要深入社會，借助平臺運營機制提升話語生產和傳播能力，建立公眾輿論引領地位。為此，不少新型智庫積極借助互聯網平臺效應搭建智庫傳播媒介，推動智庫成果的高效傳播，并積極利用二級傳播者身份，對重要社會動態發表觀點見解。以新華社所轄的瞭望智庫為例，該智庫積極回應重要時政新聞以及國家的重大政策舉措，其微信公眾號已擁有上百萬的中高端訂戶，是“全國微信公號前500強排行榜”中唯一的智庫機構公眾號，成為在平臺傳播力打造方面最具代表性的新型智庫。

3.實現行業內合作共贏的需要

隨著中國新型智庫數量激增，建設智庫合作聯盟，發揮協同創新優勢，已經成為未來智庫發展的大趨勢。基于合作共贏、服務國家建設和人民需求的目標，新型智庫既需要破除機制阻礙，實現資源共享，也需要積極構建能夠實現協同創新和優化成果轉化的體制機制。目前，由政府、企事業單位成立的各種新型智庫有著不同的發展思路和研究偏向，在體制機制的運行上也存在較大差異，智庫機構之間存在各自為政、單打獨斗的局面。要實現產品生產和傳播的最優化以及完成跨學科、跨領域的課題項目，就需要建立合作共贏機制，實現智庫間的資源優化配置，加強人員、信息和項目的交流合作，形成智力的合力。平臺化的圓桌論壇、課題合作或對話機制，有利于在最短時間內形成專家意見并及時上報決策單位。此外，鑒于不少傳統智庫成果“學術性大于應用性，事實描述性大于系統總結性，資料性大于研究性，主觀性超過客觀性，難以對黨和國家決策起到參謀與智力支撐作用”⑨，平臺化運營有利于在企業與智庫之間以及企業之間搭建起信息共享交流平臺，推動智庫成果推介平臺、成果轉化平臺的建設，促進智庫產品生產的產業化。

三、中國新型智庫平臺化發展的前景展望

呼應人民需求、繼承民族傳統、體現世界視野、展示中國氣派是新型智庫的建設目標。平臺化運營思路在新型智庫的創新發展中已發揮一定的積極作用，對于新型智庫進一步發揮優勢具有重要的實踐意義和價值。為適應新時代發展要求，需要不斷發展和完善新型智庫平臺化運營體系，為中國智庫創新發展提供持續的動力源。

1.新型智庫平臺化發展的方向

(1)堅持以服務人民需求為導向的責任擔當塑造智庫價值理念。中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。⑩中國新型智庫的平臺化發展思路應始終堅持服務于國家大局和人民事業的理念，以時代使命形塑自身的價值觀，發揚專業、客觀、理性的組織文化和理念，保證智庫發展始終保持守正創新、務求高效的價值訴求。

(2)以資源統籌鞏固發展基礎。平臺化發展實質是基于智庫的平臺體系將分散的人力、技術、數據、渠道、設備以及資金等資源匯聚后，進行科學化統籌和驅動規劃，形成智庫有組織、有計劃的研究產品生產鏈，從而為新型智庫的深層次發展夯實基礎。所以，新型智庫應高度重視對于社會各界智力資源的匯聚和運營，提升其研究實力。

(3)以機制完善激活創新動能。新型智庫的發展需要精心設計和完善其運行機制，形成成熟合理的規則和制度，為各類主體“制定標準化的范式進行引導和規范”，杜絕一味追求平臺化發展而出現的“輕組織重資源”“輕內容重渠道”等問題。只有在體制機制成熟的基礎上，才能激發新型智庫創新發展的動能，為未來發展提供可持續動力。

(4)以模式構建提升運營能效。成熟的智庫需要建構高效、靈活的運營模式，有效促進智庫與社會各界的互動聯系。這就需要新型智庫在推進平臺化發展的過程中，努力打造具有前沿理念的專業化管理和運營隊伍，探索形成科學、高效的運行流程和路徑，從而為智庫的高質量發展保駕護航。

2.新型智庫推進平臺化發展的具體策略

(1)建構智庫信息的多元化平臺生產和傳播機制。從長期來看，打造和完善多元化信息平臺媒介，優化信息生產和傳播機制，是新型智庫實現良好傳播效能和影響面的必由之路。具體而言，一是組織線上和線下相結合的平臺化信息生產機制。在互聯網技術高速發展和廣泛普及的背景下，新型智庫可充分利用傳播平臺，采用講座視頻、虛擬論壇、在線研討等形式進一步創新智庫成果的生產和傳播方式。智庫的專家學者也可以通過撰寫網絡專欄文章、接受采訪、在線與網民進行互動等形式，傳播個人思想和觀點，提升智庫輿論影響力。與此同時，智庫也可將線上互動形式與線下智庫講堂、成果發布會以及學術交流活動等進行有機結合，形成多元化的信息生產機制。總體而言，新型智庫通過平臺方式，與受眾達成溝通互動的有效渠道，無論對于智庫的傳播影響力，還是智庫產品的高質量生產都具有重要意義。二是探索“全媒體”形式的傳播平臺。“全媒體”發布平臺，不僅能面向多個渠道進行定制編輯發布，即采用工作流引擎實現不同媒體的自定義流程，還能兼容未來可能產生的各種新型媒體的編輯、發布渠道和方式。在媒體型智庫“全媒體”傳播方式的引領下，新型智庫應積極探索以課題研究為全媒體“中央廚房”邏輯起點的“編研一體化”的流程建設，利用全媒體的傳播平臺和手段，在網站、微信公眾號、微博以及刊物等多種媒介渠道中實現信息和成果的同步發布。

(2)開拓智庫成果的生態化平臺運作和轉化路徑。要保持智庫成果生產和轉化的原動力，就必須為智庫建構開放、平衡、共生的科研生態環境。具體而言，一是通過資源整合提高成果生產質量及轉化效率，降低運營風險。智庫成果質量和轉化為社會生產力的效率是反映智庫生產效率和水平的一個至關重要的標準。為此，亟須利用平臺賦能，構建公平、競合與共贏的成果生產和轉化機制。一方面，要有效率、有計劃地促進平臺層面的人才、數據、項目和資本等資源的優化配置，提升成果的生產效率和質量。另一方面，要促進產業、技術和服務的融合升級，提升成果轉化的效能水平，形成綜合性、特色型和專題性的智庫運營平臺生態鏈。二是采取跨界合作共享資源以降低成本，促進協同創新。智庫成果的平臺化運作有利于智庫之間以及智庫與其他行業、機構之間實現跨領域合作，提升各方利益。為此，需要在智庫之間通過網絡平臺建立和維護智庫聯盟，以便將政府智庫、高校智庫和社會智庫的資源和優勢加以集中整合，激發新型智庫的創新優勢；在堅持政府政策引導的基礎上，積極建構以企業為主體、以用戶為中心、以市場為導向的產學研結合體，踐行知識社會環境下的用戶創新、開放創新、協同創新。三是建立相互監督機制，提高新型智庫競爭力和知名度。新型智庫應在堅持正確政治導向和人民利益至上的前提下，充分發揮“第三方角色”，阻絕個人權力與資本對智庫的侵蝕，構建和完善平臺監督機制，嚴防研究標簽化、娛樂化、趨利化。

(3)創新智庫資源的智能化平臺供給和服務方式。要獲得廣大用戶的信賴和認可，新型智庫有必要以平臺為渠道，利用數據庫優勢，向公眾提供資源供給以及各項社會服務。具體而言，一是基于云計算、人工智能等技術，為客戶提供優質數據資源。云計算技術以其強大的計算能力、高存儲、低成本特征使得共享資源庫平臺建構成為可能。在云計算技術的支持下，智庫平臺可以“以用戶為導向，以最大化實現用戶的個性化需求為目標，通過數據挖掘技術輔以適合的規則匹配算法實現對用戶需求資源的提取、過濾、評價和推薦功能”。基于人工智能技術，智庫對外傳播平臺可通過機器人自動化服務、知識庫搜索等功能的發揮，幫助用戶更便利地使用智庫平臺進行資料查詢以及業務咨詢。二是通過與第三方平臺合作，創新智庫平臺的服務方式。采取與第三方平臺合作的方式，新型智庫可利用其他平臺的優勢來彌補自身弱勢，展開線上線下的業務融合。

(4)打造智庫業務的市場化平臺組織和運營模式。圍繞當前“信息—成果—資源—業務”的核心運行體系，構筑開放性的市場化平臺運營模式。具體而言，一是基于平臺模式，面向社會提供咨詢業務。通過平臺化運營形式向政府、社會和企業提供咨詢業務，有利于充實和完善新型智庫運行資金的籌措方式，提高智庫的市場競爭力和社會生存力，為特色智庫產品的生產提供經濟條件。另外，從咨詢業角度來看，平臺化運營模式是一種重要的發展趨勢。對于智庫而言，平臺化運營既有利于靈活組織和擴充專家隊伍，提升專業影響力，也有利于聚集穩定的客戶群體，并通過平臺對客戶需求進行調查，改進或創新業務模式。二是圍繞產品生產和運營的市場化發展，利用平臺優勢推出有市場競爭力的智庫產品。新型智庫要充分利用平臺優勢，推動產學研合作，根據企業需求規劃、研發具有戰略意義的多元化產品和服務，尤其是圍繞關鍵領域開展前沿產品研究，搶占市場先機。

注釋

①參見李亮宇：《網絡經濟商業模式理論模型與機制研究》，中國商業出版社，2017年，第62頁。②參見石澤杰：《引爆互聯網營銷》，知識產權出版社，2018年，第31頁。③參見唐亞匯、李凌：《中國思想市場變革與智庫的應對》，《信訪與社會矛盾問題研究》2016年第6期。④參見李雪：《鳳凰國際智庫發布國別報告，推進國別專家庫和海外安全信息數據庫建設》，中央廣播電視總臺國際在線網，http://news.cri.cn/2016119/ea8c1d62-aca3-c81f-a6d0-c46ea928d53a.html，2016年1月19日。⑤參見唐磊：《當代智庫的知識生產功能》，《中國社會科學報》2014年4月11日。⑥參見王璐：《遲福林：中國社會智庫“拓荒者”》，《經濟參考報》2016年11月4日。⑦參見施蕾蕾：《傳播學視域下媒體型智庫的產生和發展解析》，《傳媒觀察》2018年第5期。⑧參見石偉：《著力發揮智庫在輿論引導中的作用》，《學習時報》2019年2月18日。⑨參見楊萬東：《構建激勵機制提升智庫成果轉化效率》，《中國社會科學報》2018年11月16日。⑩參見徐寧：《以平臺化智庫助力國家治理現代化》，《中國社會科學報》2020年10月22日。參見黃章樹、李寶玉、陳翠萍：《基于云計算的客戶知識共享資源庫平臺構建》，《現代情報》2015年第4期。