中國(guó)特色新型高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制研究*

盧 江 陽(yáng)

2020年2月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了包含《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等一系列文件。對(duì)于以提供決策咨詢(xún)、參與國(guó)際軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)為使命的高端智庫(kù)而言，人才是高端智庫(kù)生存和發(fā)展的核心要素和第一競(jìng)爭(zhēng)力。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高質(zhì)量人才的培育與發(fā)展，是中國(guó)高端智庫(kù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。2021年9月27—28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才的重要講話(huà)，為新時(shí)代中國(guó)特色新型高端智庫(kù)人才建設(shè)工作明確了指導(dǎo)思想，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。本文旨在探討適應(yīng)中國(guó)特色新型高端智庫(kù)建設(shè)需要的人才運(yùn)行機(jī)制體系構(gòu)建之策，以期更好發(fā)揮智庫(kù)專(zhuān)家服務(wù)公共政策和決策咨詢(xún)研究的重要作用。

一、高端智庫(kù)的基本內(nèi)涵、核心要素及其發(fā)展緊迫性

1.高端智庫(kù)的基本內(nèi)涵

目前，關(guān)于高端智庫(kù)的概念并沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)一的界定，參考以往國(guó)家政策文件以及學(xué)者們對(duì)高端智庫(kù)的定義和特征描述①，本文認(rèn)為高端智庫(kù)的基本內(nèi)涵是以國(guó)家戰(zhàn)略和公共政策為研究對(duì)象，以服務(wù)黨和國(guó)家政策需求、影響全球議程設(shè)置、引領(lǐng)全球思想市場(chǎng)為主要使命，積極開(kāi)展前瞻性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、綜合性研究的非營(yíng)利的公共政策研究和決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。高端智庫(kù)為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局凝聚智力資源，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持，是國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量智庫(kù)。

2.高端智庫(kù)的核心要素

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。知識(shí)的產(chǎn)生與運(yùn)用，以及知識(shí)的創(chuàng)新與升華，都需要人才來(lái)執(zhí)行和完成。人才是國(guó)家高端智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)急需一批高端智庫(kù)，而發(fā)展高端智庫(kù)最重要的是培養(yǎng)高端智庫(kù)人才。②一流的智庫(kù)需要一流的人才。在回答“時(shí)代之問(wèn)”、追尋“解決之道”的過(guò)程中，智庫(kù)都只是客體和載體，高質(zhì)量的人才隊(duì)伍才是主體和動(dòng)力源。不管是為國(guó)家發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢(xún)報(bào)告，還是影響世界話(huà)語(yǔ)權(quán)、傳播中國(guó)思想力量、提升中國(guó)國(guó)際影響力，都離不開(kāi)高端智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，高端智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)是吸納人才、培養(yǎng)人才、提升人才、激勵(lì)人才，著力構(gòu)建人才管理運(yùn)行機(jī)制體系，從源頭推動(dòng)高端智庫(kù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

3.發(fā)展高端智庫(kù)的緊迫性

第一，政策意見(jiàn)要求的緊迫性。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，其中第十一條提出實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端智庫(kù)，到2020年重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢(xún)隊(duì)伍，建立一套治理完善、充滿(mǎn)活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。③同年12月，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)在京舉行，共有25家智庫(kù)入選首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位。2020年3月，中共中央宣傳部正式公布新增5家試點(diǎn)單位，目前全國(guó)共29家(因機(jī)構(gòu)改革縮減1家)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。④現(xiàn)階段，中國(guó)高端智庫(kù)的建設(shè)還處于試點(diǎn)階段，而且5年時(shí)間增加5家建設(shè)試點(diǎn)，其發(fā)展速度與習(xí)近平總書(shū)記指出的國(guó)家“尤其是缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)”的現(xiàn)實(shí)情況不相匹配⑤，嚴(yán)重滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，當(dāng)前高端智庫(kù)建設(shè)的任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。

第二，現(xiàn)實(shí)責(zé)任使命的緊迫性。當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，在爬坡沖刺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要保持國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，就需要高端智庫(kù)整合各種優(yōu)勢(shì)資源，提出新思想、新觀點(diǎn)、新理論，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。面對(duì)發(fā)展、穩(wěn)定和改革的難題，高端智庫(kù)需要把握時(shí)代發(fā)展的主線(xiàn)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為己任，發(fā)揮資政建言功能，積極服務(wù)政府公共決策，為實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)優(yōu)化、決策過(guò)程民主化、決策結(jié)果實(shí)用化提供優(yōu)質(zhì)的智力支持。從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度判斷，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)尤其是重點(diǎn)建設(shè)一批高端智庫(kù)，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的時(shí)代使命。

第三，外部國(guó)際發(fā)展環(huán)境的緊迫性。十八大以來(lái)，隨著新一輪全面深化改革的推進(jìn)，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展迎來(lái)了繁榮發(fā)展的重要機(jī)遇，國(guó)際影響力得到逐步提升。2008年，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量排名位居世界第12；2019年，中國(guó)多家智庫(kù)入選全球頂級(jí)智庫(kù)分類(lèi)排名，在“亞洲大國(guó)(中國(guó)、印度、日本、韓國(guó))智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單”中，共有27家中國(guó)智庫(kù)上榜；2020年，中國(guó)共計(jì)有1413家智庫(kù)，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，位居全球第二。⑥但是，還需要看到，無(wú)論是從綜合實(shí)力還是專(zhuān)業(yè)水平來(lái)看，相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展，中國(guó)智庫(kù)仍呈現(xiàn)出高端智庫(kù)發(fā)展不足的劣勢(shì)局面。按照中國(guó)現(xiàn)存發(fā)展綜合實(shí)力，中國(guó)智庫(kù)在全球高端智庫(kù)前100名中應(yīng)該有20所，前10名中應(yīng)該有2所。⑦然而，現(xiàn)實(shí)情況是在2020年全球高端智庫(kù)排名中，美國(guó)有9所智庫(kù)位居前30名，而中國(guó)只有1所；在前100位的排名中，美國(guó)有15所且名次集中分布在前50名，而中國(guó)僅有8所且名次集中分布在后50名。⑧

第四，建設(shè)高端智庫(kù)人才隊(duì)伍的緊迫性。高端智庫(kù)應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放性、戰(zhàn)略性視野對(duì)智庫(kù)人才發(fā)展作出合理規(guī)劃，培養(yǎng)一支能夠擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，充滿(mǎn)愛(ài)國(guó)、愛(ài)家情懷，學(xué)術(shù)造詣深厚、政策理論和實(shí)踐能力扎實(shí)，充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的國(guó)家高端智庫(kù)人才隊(duì)伍，使高端智庫(kù)成為高端人才的聚集地。⑨然而，目前中國(guó)高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨問(wèn)題較為復(fù)雜：主觀上重視人才、重視招聘，但客觀上缺乏吸引高質(zhì)量人才的體制機(jī)制；評(píng)價(jià)方法單一，缺乏針對(duì)人才道德素質(zhì)、科研項(xiàng)目、科研影響力的多元多維的人才評(píng)價(jià)體系；激勵(lì)手段有限，沒(méi)有充分發(fā)揮穩(wěn)固人心、激發(fā)工作人員積極性和創(chuàng)新力的促進(jìn)作用；旨在發(fā)展和提升中青年中堅(jiān)力量的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致智庫(kù)人才培養(yǎng)能力與智庫(kù)發(fā)展要求不匹配。

綜上所述，隨著中國(guó)國(guó)際地位的日益提升，對(duì)國(guó)際事務(wù)的深度參與，國(guó)家治理改革的進(jìn)一步深入，智庫(kù)尤其是高端智庫(kù)的作用日益凸顯。要建設(shè)與中國(guó)大國(guó)地位、綜合實(shí)力相匹配的高端智庫(kù)，當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建科學(xué)、完善的高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制體系，為高端智庫(kù)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力支撐和資源保障。

二、構(gòu)建高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制體系的基本原則

新型智庫(kù)建設(shè)要適應(yīng)新發(fā)展階段的時(shí)代要求，由數(shù)量取勝轉(zhuǎn)向質(zhì)量取勝，改善以往有“庫(kù)”無(wú)“智”的局面。“智”是智庫(kù)的“內(nèi)功”，要練好智庫(kù)“內(nèi)功”，提升研究能力，就需要高度重視高質(zhì)量人才管理運(yùn)行機(jī)制體系建設(shè)。為保證與高端智庫(kù)發(fā)展目標(biāo)相一致，構(gòu)建高質(zhì)量人才管理運(yùn)行機(jī)制體系應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則。

1.堅(jiān)持系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則也可稱(chēng)作整體性原則，該原則將研究對(duì)象視為完整系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)目標(biāo)為目的，為使系統(tǒng)各個(gè)部分之間保持相互促進(jìn)、相互配合的關(guān)系而不斷調(diào)整各個(gè)部分之間的關(guān)系，從而保證系統(tǒng)長(zhǎng)期保持完整、平衡和發(fā)展的狀態(tài)。高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)包含選拔聘用機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、互動(dòng)流通機(jī)制的復(fù)雜系統(tǒng)，其形成過(guò)程是上述四部分協(xié)同推進(jìn)、有機(jī)銜接、相互耦合的整體過(guò)程和完整系統(tǒng)。建設(shè)高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)樹(shù)立系統(tǒng)性理念，以系統(tǒng)性思維審視和分析人才管理各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成及相互作用機(jī)理，不斷優(yōu)化人才管理的各個(gè)要素，促進(jìn)人才隊(duì)伍最大合力的發(fā)揮。

2.堅(jiān)持效率性原則

效率是決定一個(gè)組織是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。所謂效率性原則是指，在解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)力求用最短的時(shí)間，耗費(fèi)最少的資源，花費(fèi)最低的經(jīng)濟(jì)成本，解決盡可能多的事情，最終獲取最大的效益。提高效率應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是組織的核心價(jià)值觀和共同目標(biāo)，這是組織及其成員發(fā)展和提升的重要?jiǎng)恿Γ欢墙M織的運(yùn)行管理機(jī)制應(yīng)科學(xué)、合理，能有效解決日常的計(jì)劃、管理、控制、協(xié)調(diào)等運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；三是有效的激勵(lì)措施，這是推動(dòng)組織成員個(gè)人目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織共同目標(biāo)，組織凝聚向心力和提升組織目標(biāo)完成速度的關(guān)鍵。堅(jiān)持效率性原則不僅有利于促進(jìn)高端智庫(kù)人才資源的合理利用，而且有利于發(fā)揮人才隊(duì)伍的最大合力，創(chuàng)造最大價(jià)值。因此，構(gòu)建高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)樹(shù)立效率性原則，保持節(jié)約意識(shí)和成本意識(shí)，不斷追求對(duì)過(guò)程的優(yōu)化，在消耗盡可能少的成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多元化和收益最大化。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則

辯證唯物主義認(rèn)為，一切事物都在不斷地運(yùn)動(dòng)和變化。因此，在認(rèn)識(shí)事物時(shí)，應(yīng)從事物的運(yùn)動(dòng)過(guò)程出發(fā)，了解事物的特性、發(fā)展和趨勢(shì)，把握事物的內(nèi)在機(jī)理，這就是動(dòng)態(tài)性原則。動(dòng)態(tài)性原則強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的歷史性、過(guò)程性以及構(gòu)成事物的各要素之間的矛盾性，要求及時(shí)認(rèn)識(shí)事物的新變化、新?tīng)顟B(tài)，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。由于高端智庫(kù)的人才管理運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的整體，也處于不斷的運(yùn)動(dòng)和變化過(guò)程中，當(dāng)其中一部分要素發(fā)生變化，其他部分亦會(huì)隨之改變，并影響機(jī)制整體運(yùn)行，所以涉及人才管理運(yùn)行機(jī)制相關(guān)問(wèn)題應(yīng)保持動(dòng)態(tài)視角和全局觀念，重視構(gòu)成要素的新情況、新變化，避免固步自封，一成不變。

概括而言，系統(tǒng)性原則、效率性原則和動(dòng)態(tài)性原則是構(gòu)建高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制體系的主要原則，具有指導(dǎo)性和牽引性作用。其中，系統(tǒng)性原則最為根本，而動(dòng)態(tài)性原則更適用于人才選拔聘用機(jī)制和互動(dòng)流通機(jī)制，效率性原則更適用于人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。

三、高端智庫(kù)人才管理運(yùn)行機(jī)制的展開(kāi)維度

1.健全人才選拔聘用機(jī)制

(1)完善人才聘用方式。高端智庫(kù)應(yīng)樹(shù)立人才共享的理念，重結(jié)果而不重形式，只要“智”為我所用，招聘制、合同制、兼職制均可采用。其一，招聘制。高端智庫(kù)里對(duì)每一個(gè)崗位都應(yīng)有明確的職位描述說(shuō)明書(shū)，并依據(jù)職位說(shuō)明需求對(duì)即將被招聘的研究人員進(jìn)行審查和考核。⑩首先，應(yīng)當(dāng)把學(xué)術(shù)科研能力和實(shí)踐能力放在重要位置；其次，要兼顧個(gè)人的學(xué)科背景、興趣愛(ài)好和思想道德。在人才招聘過(guò)程中，要樹(shù)立主動(dòng)攬才、慧眼識(shí)珠的伯樂(lè)精神，以開(kāi)放、寬容、惜才愛(ài)才的胸懷選拔人才，摒棄一些世俗偏見(jiàn)，比如性別歧視、年齡限制、第一學(xué)歷等因素，堅(jiān)持以能力和品質(zhì)作為人才招聘的首要標(biāo)準(zhǔn)。其二，合同制。智庫(kù)的很多課題項(xiàng)目需要多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才共同協(xié)作，在某些特殊領(lǐng)域或者解決棘手問(wèn)題時(shí)，還往往需要邀請(qǐng)其他智庫(kù)的相關(guān)專(zhuān)家共同探討，集思廣益，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。采用合同制，可根據(jù)課題需要聘請(qǐng)來(lái)自國(guó)際智庫(kù)的頂級(jí)專(zhuān)家參與項(xiàng)目研究，一旦項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)就意味著合同到期，科研小組隨之解散，智庫(kù)專(zhuān)家隨之流動(dòng)。如此方式，不僅有利于發(fā)揮人才資源的共享優(yōu)勢(shì)，獲得高層次人才的智力支持，提高項(xiàng)目成果的研究質(zhì)量，而且由于只需支付專(zhuān)家項(xiàng)目薪酬而不涉及人力的長(zhǎng)期社會(huì)保障部分，可為智庫(kù)節(jié)約成本開(kāi)支，是一種有效的人才管理方法。其三，兼職制。國(guó)外許多具有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)都設(shè)有兼職顧問(wèn)和特邀研究員，如歐洲的布魯蓋爾研究所僅有37個(gè)全職研究人員，以開(kāi)放的職位形式吸納國(guó)際學(xué)者加入，形成包括常駐學(xué)者、非常駐學(xué)者、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、外圍學(xué)者等多層次人員在內(nèi)的研究隊(duì)伍，不僅推動(dòng)該研究所達(dá)到較高的國(guó)際化建設(shè)水平，而且使其具備較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國(guó)別課題項(xiàng)目的科研能力。中國(guó)高端智庫(kù)可借鑒世界頂級(jí)智庫(kù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)向全球招聘學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際性專(zhuān)家擔(dān)任兼職人員，積極利用著名專(zhuān)家的學(xué)術(shù)能力、人際關(guān)系和地域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展和合作，進(jìn)而擴(kuò)大高端智庫(kù)的世界影響力。

(2)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)是充分發(fā)揮人才效能、提高工作效率、增強(qiáng)組織向心力與凝聚力的重要途徑。高端智庫(kù)應(yīng)重視研究人員、助理人員、行政人員等工作人員的合理配比。其一，要確?？蒲腥藛T的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。智庫(kù)以項(xiàng)目科研為主要任務(wù)，因而科研人員應(yīng)占相當(dāng)大的比例。國(guó)際著名高端智庫(kù)都非常重視科研人員的學(xué)位學(xué)歷、知識(shí)體系以及專(zhuān)業(yè)背景的合理配置。以美國(guó)蘭德公司為例，截至2019年11月，該智庫(kù)擁有1900多名雇員，絕大多數(shù)是科研人員，其中約55%的人擁有博士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)覆蓋多領(lǐng)域(比如經(jīng)濟(jì)學(xué)約11%，政策分析約11%，社會(huì)科學(xué)約11%，國(guó)際關(guān)系約9%，工程學(xué)約9%，運(yùn)籌學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)約7%)，科研人員的數(shù)量比例、學(xué)科分布和人員分工比較合理、均衡。中國(guó)高端智庫(kù)也可參考相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整科研人員的合適配比。其二，需要配備一定數(shù)量的科研助理人員。科研活動(dòng)不可避免地涉及資料整理、數(shù)據(jù)收集以及打印裝訂等事務(wù)性工作，為了節(jié)省科研人員的時(shí)間和精力，智庫(kù)需要為項(xiàng)目配備一定數(shù)量的科研助理人員，項(xiàng)目小組可按照靈活配備原則主動(dòng)申請(qǐng)需要的助理人員數(shù)量和質(zhì)量?？蒲兄砣藛T應(yīng)具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)科背景，能夠積極配合項(xiàng)目進(jìn)展，達(dá)到一定年限和能力標(biāo)準(zhǔn)后，也可申請(qǐng)科研崗位，成為專(zhuān)業(yè)研究人員。其三，提升組織行政人員的管理能力?？茖W(xué)高效的管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃以及審時(shí)度勢(shì)的敏銳眼光，是帶領(lǐng)智庫(kù)高速發(fā)展的關(guān)鍵性因素。高端智庫(kù)不僅要具有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科研能力和實(shí)力，還需要行政人員的管理能力、工作經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言表達(dá)能力和人際交往能力乃至國(guó)際活動(dòng)能力與之匹配。因此，高素質(zhì)的行政人員對(duì)于高端智庫(kù)的發(fā)展具有重要意義和價(jià)值。

2.健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

(1)建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度。人才評(píng)價(jià)是人力資源管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于引導(dǎo)人才進(jìn)行正確職業(yè)規(guī)劃，激勵(lì)工作積極性和創(chuàng)新性，促進(jìn)人才強(qiáng)庫(kù)具有重要作用。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。在智庫(kù)熱回歸理性后，高端智庫(kù)著重追求高質(zhì)量發(fā)展，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制成為高端智庫(kù)形成智力高地、提升自身實(shí)力的關(guān)鍵舉措。結(jié)合實(shí)際，高端智庫(kù)人才評(píng)價(jià)應(yīng)以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力、成果為依據(jù)，靈活采用多種評(píng)價(jià)方法。

第一，堅(jiān)持主觀評(píng)價(jià)法和客觀評(píng)價(jià)法相結(jié)合。主觀評(píng)價(jià)從定性的角度對(duì)評(píng)價(jià)主體做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果較為人性化，但也容易受評(píng)價(jià)主體個(gè)人感情和學(xué)術(shù)水平的影響?？陀^評(píng)價(jià)法需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集定量化的信息，評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀，但其過(guò)程繁瑣，對(duì)于不能量化的指標(biāo)往往缺乏評(píng)價(jià)能力。高端智庫(kù)可以根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用主觀評(píng)價(jià)法和客觀評(píng)價(jià)法，比如對(duì)文章發(fā)表數(shù)量、獲獎(jiǎng)數(shù)量、參與項(xiàng)目的數(shù)量等要素的評(píng)價(jià)，采用客觀評(píng)價(jià)法；對(duì)于文章的影響力、產(chǎn)生的社會(huì)效益、指導(dǎo)實(shí)踐效果等要素的評(píng)價(jià)，采用主觀評(píng)價(jià)法；對(duì)于重大科研項(xiàng)目，也可同時(shí)采用主觀評(píng)價(jià)法和客觀評(píng)價(jià)法進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第二，堅(jiān)持外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合。外部評(píng)價(jià)可邀請(qǐng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)以外相關(guān)專(zhuān)家根據(jù)智庫(kù)內(nèi)部人才取得的科研成果項(xiàng)目、獲得領(lǐng)導(dǎo)批示、被各級(jí)政府部門(mén)采納的情況以及被媒體轉(zhuǎn)載的次數(shù)，對(duì)智庫(kù)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于沒(méi)有內(nèi)部人情因素的干擾，評(píng)價(jià)也更為客觀合理。內(nèi)部評(píng)價(jià)可以采取上級(jí)、下級(jí)以及平級(jí)對(duì)智庫(kù)人才的職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、科研創(chuàng)新力、工作表現(xiàn)等要素進(jìn)行多主體的評(píng)價(jià)，以期評(píng)價(jià)更為全面真實(shí)。實(shí)踐中，可依據(jù)評(píng)價(jià)主體的類(lèi)別和性質(zhì)，靈活采用內(nèi)、外部評(píng)價(jià)，以得出盡可能客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。

(2)建立有效的激勵(lì)制度。高端智庫(kù)的人才激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循人才發(fā)展的客觀規(guī)律，把握人才心理特征，通過(guò)多種途徑激勵(lì)人才工作積極性，挖掘人才發(fā)展?jié)摿Α＞唧w而言，一要加大物質(zhì)激勵(lì)力度。物質(zhì)激勵(lì)是激發(fā)人的主動(dòng)性最具實(shí)效的激勵(lì)因素，應(yīng)不斷豐富針對(duì)科研工作成果的物質(zhì)激勵(lì)辦法，提高高端智庫(kù)人才的待遇。比如：開(kāi)展優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，針對(duì)高質(zhì)量的科研成果進(jìn)行肯定和表彰并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，從而調(diào)動(dòng)研究人員的工作熱情，激勵(lì)多做科研，多出成果；加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度，制定經(jīng)費(fèi)向重大課題、優(yōu)秀成果、杰出科研人才、中青年科研人員傾斜的各項(xiàng)政策，以激發(fā)科研積極性，提高科研層次性。二要重視精神激勵(lì)的作用，為科研人員提供包容、和諧、共進(jìn)的科研環(huán)境，容許“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的科研氣象，重視高端智庫(kù)人才的成就需要、發(fā)展需要、價(jià)值需要等精神需求。三要協(xié)調(diào)好負(fù)激勵(lì)和正激勵(lì)的關(guān)系。負(fù)激勵(lì)是一種約束、制約的機(jī)制，對(duì)偏離智庫(kù)發(fā)展目標(biāo)的科研行為進(jìn)行有效制止，其目的是通過(guò)制度抑制并矯正科研人員的錯(cuò)誤行為。正激勵(lì)是指當(dāng)科研人員的行為符合智庫(kù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，給予肯定并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以期保持和發(fā)揚(yáng)這種行為。正激勵(lì)起鼓勵(lì)、引導(dǎo)的作用，負(fù)激勵(lì)起約束、制止的作用，有效運(yùn)用這兩種激勵(lì)，能夠指引科研人員的行為向有利于智庫(kù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展。四要敢于改變傳統(tǒng)激勵(lì)制度的不合理之處，打破平均主義、保守主義、論資排輩的現(xiàn)象，營(yíng)造能上能下、能高能低、憑實(shí)力說(shuō)話(huà)的良好激勵(lì)氛圍，激發(fā)科研人員充足的奮斗動(dòng)力，并為其提供公平的制度保障。

3.健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

一支思想作風(fēng)正派、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、科研能力精深、年齡層次合理的人才隊(duì)伍，是發(fā)展社會(huì)主義科學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ)，也是高端智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)人才職業(yè)道德培養(yǎng)、中青年人才培養(yǎng)以及頂尖型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是人才培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容。

(1)加強(qiáng)人才職業(yè)道德培養(yǎng)。高端智庫(kù)人才應(yīng)是學(xué)術(shù)能力與道德情操相統(tǒng)一的表率，更應(yīng)心系國(guó)家發(fā)展和民族振興，以推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為己任。一要用馬克思主義武裝頭腦，用科學(xué)的理論體系做指導(dǎo)，擁有崇高的理想和追求，把自己的奮斗目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，把自己的愛(ài)國(guó)情懷和回饋社會(huì)的熱忱與科研工作相結(jié)合，大力弘揚(yáng)和貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅心中有小家，還要心中有大家，以服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民為根本出發(fā)點(diǎn)，以滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為根本奮斗動(dòng)力。二要在實(shí)際工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、苦心鉆研的學(xué)風(fēng)；培養(yǎng)潛心學(xué)習(xí)、虛心向他人求教的治學(xué)心態(tài)；培養(yǎng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)勤業(yè)、勇于創(chuàng)新的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，用具體行動(dòng)展現(xiàn)科研工作者艱苦奮斗、善于治學(xué)的人生價(jià)值。新型高端智庫(kù)要通過(guò)以加強(qiáng)研究人員的職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(2)加強(qiáng)中青年人才培養(yǎng)。中青年后備人才是推動(dòng)高端智庫(kù)發(fā)展創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。高端智庫(kù)的中青年人才培養(yǎng)制度重在通過(guò)塑造氛圍、發(fā)揮老專(zhuān)家的導(dǎo)師作用、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、掛職鍛煉及交流學(xué)習(xí)等方式，幫助中青年人才實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展，為高端智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力資源支持。首先，要重視氛圍塑造。在高端智庫(kù)內(nèi)部形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科研的良好氛圍，為中青年科研人員提供充分的科研機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，減少職業(yè)發(fā)展中人情關(guān)系的影響作用，塑造公平、包容、合作、共享的科研氛圍。其次，要重視導(dǎo)師培養(yǎng)。應(yīng)充分發(fā)揮老專(zhuān)家、老教授的“傳幫帶”作用，實(shí)行導(dǎo)師制，選擇高水平高素質(zhì)的資深研究員擔(dān)任導(dǎo)師，加強(qiáng)對(duì)中青年科研人員的指導(dǎo)，形成以強(qiáng)帶弱、以老帶小的合作局面。最后，要重視專(zhuān)業(yè)能力提升。主要是加強(qiáng)中青年科研人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具體通過(guò)對(duì)中青年科研人員集中授課，讓中青年科研人員參與課題研究、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)智庫(kù)專(zhuān)家為中青年科研人員作專(zhuān)題講座等方式，提高中青年人才的科研能力。除此之外，還要積極選派中青年科研人員前往政府部門(mén)掛職鍛煉，鍛煉解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，在實(shí)踐中升華自身的理論知識(shí)，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；適當(dāng)條件下，還可以選派中青年科研人員到國(guó)外頂級(jí)智庫(kù)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)拓學(xué)術(shù)視野和思維。

(3)加強(qiáng)頂尖型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。當(dāng)前，中國(guó)需要大量的攻關(guān)型創(chuàng)新人才，急需培養(yǎng)頂尖型創(chuàng)新人才。頂尖型創(chuàng)新人才是跨學(xué)科、多元性、出類(lèi)拔萃的多面性人才，不僅要有為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的思想理念以及愿意為科研無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情和精神，還要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、深厚的學(xué)術(shù)理論水平和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，擅于進(jìn)行學(xué)科間的開(kāi)拓創(chuàng)新，更要具備較強(qiáng)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流能力，能夠就相關(guān)課題開(kāi)展國(guó)際合作。加強(qiáng)頂尖型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，需要加大資金投入力度，設(shè)計(jì)長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和短期培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)造有利于實(shí)踐鍛煉的高水平平臺(tái)，為人才提供參與重大科研項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目的鍛煉機(jī)會(huì)。

4.健全人才互動(dòng)流通機(jī)制

思想與思想交換后往往能夠產(chǎn)生新的思想，實(shí)現(xiàn)雙倍增值效益。與此相似，人才的互動(dòng)流通也能產(chǎn)生雙倍疊加效應(yīng)。國(guó)際頂尖智庫(kù)十分重視人才的互動(dòng)交流，例如蘭德公司、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)等著名智庫(kù)會(huì)經(jīng)常派遣研究人員去其他智庫(kù)交流學(xué)習(xí)，參與研究項(xiàng)目，體驗(yàn)管理模式，借鑒科研經(jīng)驗(yàn)。為了激發(fā)人才活力，中國(guó)高端智庫(kù)也有必要加強(qiáng)人才互動(dòng)交流的力度和頻率。

(1)加強(qiáng)高端智庫(kù)與政府部門(mén)之間的互動(dòng)交流。被很多國(guó)家采用的人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度是指智庫(kù)人員與政府官員的互動(dòng)流通，這種制度有利于政策咨詢(xún)和政策制定的有效銜接，有利于促進(jìn)知識(shí)和政策之間的相互轉(zhuǎn)化，無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)智庫(kù)都是非常有利的。美國(guó)每四年一度的總統(tǒng)大選之后，大約4000余名官員的職位會(huì)發(fā)生變動(dòng)，許多政府官員在卸任后會(huì)前往智庫(kù)部門(mén)從事政策咨詢(xún)服務(wù)。這些前政府官員能夠給智庫(kù)帶來(lái)有關(guān)政策執(zhí)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)的，智庫(kù)的研究人員也會(huì)流通到政府部門(mén)，擔(dān)任政府官員。例如，美國(guó)前總統(tǒng)里根、前國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯都曾在智庫(kù)從事過(guò)項(xiàng)目研究工作，著名的布魯金斯學(xué)會(huì)中的相當(dāng)一部分研究人員也來(lái)自從政府部門(mén)卸任和離職的官員。2015年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)的意見(jiàn)》提出，將卸任政府官員納入智庫(kù)專(zhuān)家隊(duì)伍的意見(jiàn)，為中國(guó)智庫(kù)和政府的旋轉(zhuǎn)門(mén)制度發(fā)展提供了新思路。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。國(guó)外那種‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒”。因此，中國(guó)高端智庫(kù)應(yīng)積極倡導(dǎo)和實(shí)施人才的流通旋轉(zhuǎn)，建立支持和保障人才流通的相關(guān)制度，加大高端人才互動(dòng)流通的力度，拓展流通的范圍。

(2)加強(qiáng)智庫(kù)與智庫(kù)之間的互動(dòng)交流。隨著政府重視和支持的力度不斷增強(qiáng)，高端智庫(kù)之間的互動(dòng)交流活動(dòng)逐年增多，影響力逐漸增大。智庫(kù)之間互派研究員參與課題研究、開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流會(huì)等形式，有利于科研人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和觀念，強(qiáng)化自身實(shí)力。2016年，復(fù)旦大學(xué)派遣學(xué)員進(jìn)入布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，直接與布魯金斯學(xué)會(huì)主任、外交政策研究總監(jiān)、美國(guó)原總統(tǒng)辦公室官員等國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行面對(duì)面的交流，共同就美國(guó)對(duì)外政策、地緣政治等國(guó)際前沿問(wèn)題進(jìn)行研討。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、弘揚(yáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，高端智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際頂尖智庫(kù)的交流與合作，參與全球性重大問(wèn)題的研究，建立國(guó)際性智庫(kù)專(zhuān)家合作網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，就國(guó)際性戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)合作研究；另外，高端智庫(kù)還可以在國(guó)外成立智庫(kù)分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)科研人員主動(dòng)參與其他國(guó)家的政策咨詢(xún)項(xiàng)目，增強(qiáng)中國(guó)高端智庫(kù)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高中國(guó)高端智庫(kù)的世界知名度和世界地位。2019年2月，“中國(guó)—中東歐國(guó)家智庫(kù)交流與合作網(wǎng)絡(luò)第二屆理事大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)16+1智庫(kù)網(wǎng)絡(luò))在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開(kāi)。16+1智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)秉承共建、共贏、共享的原則，推動(dòng)國(guó)內(nèi)智庫(kù)同中東歐智庫(kù)的交流溝通。

(3)加強(qiáng)智庫(kù)與大學(xué)之間的互動(dòng)交流。智庫(kù)與大學(xué)都屬于智力密集型機(jī)構(gòu)，有很多相通之處，且很多智庫(kù)本身隸屬于大學(xué)，二者之間有著密切的聯(lián)系。高端智庫(kù)邀請(qǐng)優(yōu)秀在校大學(xué)生參與智庫(kù)項(xiàng)目，既可以為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)項(xiàng)目和勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，又有利于大學(xué)生的理論知識(shí)和智庫(kù)的研究實(shí)踐相結(jié)合，歷練科研能力，為高端智庫(kù)儲(chǔ)備青年力量；可以吸引和招錄既有母國(guó)教育文化背景，又有中國(guó)求學(xué)經(jīng)歷的優(yōu)秀留學(xué)生，協(xié)助開(kāi)展國(guó)際性項(xiàng)目，提供國(guó)外信息資源和不同的思考維度；可以在大學(xué)建立研究人員培訓(xùn)基地，利用大學(xué)雄厚的師資力量、專(zhuān)業(yè)的課程體系以及高質(zhì)量的硬件設(shè)備，對(duì)新入職研究人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，對(duì)中青年研究人員進(jìn)行深造培訓(xùn)，對(duì)參與大型或國(guó)際研究項(xiàng)目的科研人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題咨詢(xún)服務(wù)；可以邀請(qǐng)大學(xué)里資歷深厚的教授前往高端智庫(kù)進(jìn)行授課、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、參與科研項(xiàng)目，開(kāi)拓高端智庫(kù)研究人員的視野，提高項(xiàng)目完成的質(zhì)量。

注釋

①參見(jiàn)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)〉》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2015-01/20/content_2807126.htm，2015年1月20日；黃坤明：《為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供智力支撐》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月23日；楊宜勇：《新時(shí)代國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的“六性”問(wèn)題》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2018年第3期；馬建堂：《推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月13日；李清剛：《高端教育智庫(kù)的咨政失靈與預(yù)防策略》，《情報(bào)雜志》2019年第2期；陶平生：《推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的路徑》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年5月27日。②參見(jiàn)李志強(qiáng)：《致力建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際化高端智庫(kù)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年4月16日。③參見(jiàn)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)〉》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2015-01/20/content_2807126.htm，2015年1月20日。④參見(jiàn)奚聞：《新增國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位名單公布》，《浙江大學(xué)報(bào)》2020年3月27日。⑤參見(jiàn)鐘哲：《中國(guó)智庫(kù)在新起點(diǎn)破浪啟航》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2015年1月30日。⑥參見(jiàn)謝蓮：《〈全球智庫(kù)報(bào)告2020〉：中國(guó)智庫(kù)數(shù)量居世界第二》，《新京報(bào)》2021年2月1日。⑦⑩參見(jiàn)王輝耀、苗綠：《大國(guó)智庫(kù)》，人民出版社，2014年，第260、289頁(yè)。⑧See James G. McGann. 2020GlobalGoToThinkTankIndexReport,賓夕法尼亞大學(xué)圖書(shū)館網(wǎng)站, https://repository.upenn.edu/think_tanks/18/, 2021年1月27日。⑨參見(jiàn)馬建堂：《推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月13日。參見(jiàn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心赴美考察團(tuán)：《美國(guó)全球知名智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀與啟示》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年8月10日。參見(jiàn)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組：《歐洲高端智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒》，《全球化》2020年第4期。SeeRandataGlance, 蘭德公司網(wǎng)站, https://www.rand.org/about/glance.html, 2019年11月12日。參見(jiàn)張志強(qiáng)、蘇娜：《國(guó)際智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)與我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2016年第2期。參見(jiàn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組：《中國(guó)特色新型智庫(kù)構(gòu)建：現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《全球化》2015年第2期。參見(jiàn)王榮華：《智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)及其當(dāng)代價(jià)值》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2013年第1期。參見(jiàn)陳開(kāi)敏：《中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化轉(zhuǎn)型的困境與出路》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2014年第3期。參見(jiàn)《打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技智庫(kù)——解讀〈中國(guó)科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)的意見(jiàn)〉》，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，https://www.cast.org.cn/art/2016/4/18/art_538_39699.html，2016年4月18日。參見(jiàn)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/25/content_5067705.htm，2016年4月25日。參見(jiàn)劉思?。骸吨袊?guó)智庫(kù)國(guó)際化人才培養(yǎng)的路徑探析》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2019年第3期。參見(jiàn)顧虹飛、韓萌：《“中國(guó)—中東歐國(guó)家智庫(kù)交流與合作網(wǎng)絡(luò)第二屆理事大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”綜述》，《歐洲研究》2019年第2期。