全民履“植”盡責 共建美麗中國
——訪國家林業和草原局副局長劉東生

文／本刊記者 胡利娟

今年是我國全民義務植樹開展40周年。在3·12植樹節時，義務植樹盡責形式在我國發生了哪些變化？我國持續開展的大規模國土綠化行動面臨哪些新形勢？又將采取哪些新舉措？科普時報記者專訪了國家林業和草原局副局長劉東生。

記者：今年是全國人大頒發《關于開展全民義務植樹運動的決議》40周年，請您介紹一下全民義務植樹的發展歷程。

劉東生：在鄧小平同志的親自倡導下，1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》。1982年國務院出臺《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，同年成立中央綠化委員會（1988年改稱全國綠化委員會），加強對義務植樹和國土綠化工作的組織領導。從此，全民義務植樹以其特有的法定性、全民性、義務性和公益性在中華大地蓬勃開展起來。

40年來，黨和國家領導人率先垂范，對推動全民義務植樹起到了關鍵的示范引領作用。特別是黨的十八大以來，習近平總書記身體力行，連續8年帶頭參加首都義務植樹活動，并對進一步開展好全民義務植樹作出一系列重要指示。全黨全國各族人民積極響應、廣泛參與，從中央到地方、從城市到鄉村，全民共同履“植”盡責，開創了一條具有中國特色的國土綠化之路，為促進我國森林資源持續增長、城鄉人居環境不斷改善發揮了重要作用。

我國森林覆蓋率已由20世紀80年代初的12%提高到目前的23.04%，森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，人工林面積穩居全球第一，全國城市建成區綠化覆蓋率由10.1%提高到41.11%，城市人均公園綠地面積由3.45平方米提高到14.80平方米，城鄉人居環境總體上實現了由黃到綠、由綠到美的轉變。

記者：近年來，義務植樹盡責形式發生了哪些變化？如何把這項活動深入持久地開展下去？

劉東生：黨的十八大以來，生態文明建設納入“五位一體”總體布局，愛綠、植綠、護綠成為全黨全國各族人民的自覺行動。全國綠化委員會認真落實習近平總書記關于創新義務植樹盡責形式的重要指示精神，著力把握新時代開展全民義務植樹的新使命新要求，出臺了《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》，將全民義務植樹盡責形式擴展到造林綠化、撫育管護、認種認養、捐資捐物、志愿服務等八大類50多種。在15個省份開展了“互聯網+全民義務植樹”試點，建立了一批“互聯網+全民義務植樹”基地，“云端植樹”“碼上盡責”讓隨時、隨處、隨愿盡責逐步變為現實，全民義務植樹進入了線上線下融合發展新階段，成為建設生態文明和美麗中國的生動實踐。

下一步，我們將按照黨的十九屆五中全會描繪的藍圖，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于全民義務植樹的重要指示精神，堅持為人民植樹、為群眾造福，堅持全國動員、全民動手、全社會共同參與，堅持大地植綠、心中播綠，進一步完善相關法規制度，創新組織管理方式和盡責形式，加大宣傳發動力度，不斷凝聚起國土綠化的全民力量。

記者：近年來，我國持續開展大規模國土綠化行動，取得了顯著成效。請問當前國土綠化工作面臨哪些新形勢？將采取哪些新舉措？

劉東生：黨的十八大以來，我們堅持數量質量并重，深入實施大規模國土綠化行動，全國每年造林面積都在1億畝以上。我國森林面積和森林蓄積量連續30年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家。但是，我國仍然是缺林少綠、生態脆弱、生態產品短缺的國家，國土綠化不平衡不充分的問題仍然存在，與人民群眾對優美生態環境的需求相比還有較大差距。

開展大規模國土綠化行動，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是建設生態文明和美麗中國的重要舉措。“十四五”時期，我們將深入踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，踐行新發展理念，構建新發展格局，進一步推動國土綠化高質量發展。

重點要解決好四個關鍵問題：一是解決好“在哪種”。利用“國土三調”成果，依據國土空間規劃，科學劃定造林綠化用地，合理安排年度國土綠化任務，實現任務直達到縣，落地上圖精細化管理。二是解決好“種什么”。充分考慮水資源承載能力，以水定綠、量水而行，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，推進林草一體化，積極采用鄉土樹種草種開展綠化。三是解決好“怎么種”。堅持自然恢復為主，人工修復與自然恢復相結合，推動山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理，走科學、生態、節儉的綠化之路。四是解決好“怎么管”。堅持分類施策，南部、東部、中部地區著力鞏固現有成果，注重發揮存量優勢，以調結構、提質量為主，積極開展森林撫育和退化林修復，培育大徑材和珍貴樹種，提升生態系統質量和穩定性；西部、北部地區充分利用適宜綠化空間，持續推進困難立地造林種草，加大新造林地管護力度，堅決打好生態脆弱區增綠擴綠攻堅戰。